Ricardo Hern\u00e1ndez \/ Animal Pol\u00edtico<\/p>\n
Quintana Roo es la entidad con m\u00e1s casos de violencia contra mujeres en todo el pa\u00eds en lo que va de 2022, por encima de Chihuahua, Guerrero o Veracruz. Adem\u00e1s, Canc\u00fan es el municipio con m\u00e1s reportes de delitos cometidos contra mujeres, especialmente en sus asentamientos irregulares, sin que existan programas espec\u00edficos para atender el problema, de acuerdo con un cruce de datos de una docena de organismos p\u00fablicos y documentos oficiales. <\/p>\n
De enero a septiembre se registraron 36 mil 582 casos de mujeres violentadas en Quintana Roo, seg\u00fan el Banco Estatal de Datos de Informaci\u00f3n sobre casos de Violencia contra las Mujeres (Baesvim). Por casos, explica Carmen Torres, la encargada de alimentar esta base de datos, se deben entender las denuncias interpuestas o los servicios solicitados a alguno de los 11 organismos p\u00fablicos estatales y municipales que atienden a mujeres violentadas, ya sea por primera vez o reincidencia, es decir, mujeres que fueron violentadas en dos ocasiones o m\u00e1s durante el periodo de referencia.<\/p>\n
La tasa arroja casi 3 mil 971 casos por cada 100 mil habitantes, que es cuatro veces la obtenida por Nuevo Le\u00f3n, la segunda peor entidad para las mujeres este a\u00f1o. <\/p>\n
Hay un repunte de casos en el \u00faltimo trienio, especialmente a partir de la pandemia por COVID-19. Si en 2013 se registraron poco m\u00e1s de 2 mil casos en toda la entidad, para 2019 fueron casi 11 mil, 2020 termin\u00f3 con 24 mil 515, 2021 con 31 mil 455 y 2022 ya tiene en tres trimestres m\u00e1s de 36 mil casos, la m\u00e1s alta jam\u00e1s registrada.<\/p>\n
\u201cMucho de lo que pas\u00f3 en la pandemia es que las mujeres quedaron encerradas con sus agresores. Tambi\u00e9n, el impacto sobre la salud mental en general fue intens\u00edsimo. No solo por los duelos y las muertes, sino tambi\u00e9n por lo que implica desconocer lo que va a pasar, la incertidumbre, que es dur\u00edsima; perder condiciones de estabilidad como el trabajo y la merma econ\u00f3mica. Y luego tambi\u00e9n todo lo impactante que fue convivir con las personas de casa 24\/7 sin escapatoria\u201d, se\u00f1ala Vanesa Gonz\u00e1lez-Rizzo Krasniansky, presidenta de Derechos Autonom\u00edas y Sexualidades (DAS Canc\u00fan), organizaci\u00f3n feminista que trabaja temas de violencia y derechos sexuales y reproductivos.<\/p>\n
Para Canc\u00fan, el Baesvim registr\u00f3 13 mil 568 casos en 2019, 16 mil 227 en 2020 y 13 mil 914 en 2021. En lo que va de 2022, se registran ya 19 mil 355: un nuevo r\u00e9cord hist\u00f3rico. <\/p>\n
Esto quiere decir que, en 2022, seis de cada 10 casos de violencia hacia mujeres en Quintana Roo (57.6%) han ocurrido en Canc\u00fan, el destino tur\u00edstico de playa m\u00e1s importante de M\u00e9xico. Las violencias psicol\u00f3gica, f\u00edsica y sexual han sido las m\u00e1s comunes. <\/p>\n
A decir de Celina Izquierdo, docente en la Universidad del Caribe (Unicaribe), decana en el movimiento feminista de Canc\u00fan, esta violencia no solo ha aumentado en incidencia, sino que se ha vuelto m\u00e1s cruenta y letal.<\/p>\n
En 2009, Izquierdo y otros investigadores publicaron el primer Atlas de incidencia delictiva, con enfoque particular en la violencia de g\u00e9nero. \u201cSe bas\u00f3 en los casos que llegaban al DIF, que era la \u00fanica instancia que atend\u00eda violencia contra la mujer. Sac\u00e1bamos de expedientes hoja por hoja y registr\u00e1bamos qui\u00e9n era la persona, su origen, violencia, etc\u00e9tera. En ese entonces se estilaba much\u00edsimo golpes con la cacha de los machetes, en las piernas, brazos, y tambi\u00e9n lesiones con cuchillos, que son instrumentos de uso dom\u00e9stico. Pero luego fuimos viendo c\u00f3mo se empezaba a transformar a armas de fuego y violencia f\u00edsica m\u00e1s aguda. Cambi\u00f3 de tener miedo a los golpes a temer por perder la vida\u201d, recuerda Izquierdo.<\/p>\n
Lo dicho por la especialista tiene eco en lo reportado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica (SESNSP): de enero a septiembre se registraron 10 feminicidios en Quintana Roo. Por su parte, el Baesvim informa que en los mismos meses hubo 133 mujeres v\u00edctimas de la delincuencia organizada y otras 71 carpetas por desaparici\u00f3n de mujeres.<\/p>\n
Violencia en asentamientos irregulares<\/p>\n
La mayor incidencia delictiva contra la mujer en Canc\u00fan estuvo lejos de playas, zona hotelera y centro; se enquist\u00f3 en la periferia, en los asentamientos irregulares que han proliferado en las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n
Las agresiones contra \u2018Gabriela\u2019 por parte de su pareja fueron escalando durante un a\u00f1o hasta que le revent\u00f3 la cabeza de un golpe. Tiene 30 a\u00f1os. Vive en Sacnit\u00e9, una colonia irregular de Canc\u00fan.<\/p>\n
A \u2018Patricia\u2019 la agredi\u00f3 sexualmente el novio de su hermana, la madrugada del Grito de Independencia. Al final, la amenaz\u00f3: si dec\u00eda algo, le har\u00eda da\u00f1o a ella y a su familia. Tiene 12 a\u00f1os. Vive en la Supermanzana 237, otra colonia irregular.<\/p>\n
\u2018Nicolle\u2019 y sus compa\u00f1eras de primaria fueron abusadas sexualmente por el entrenador de taekwondo. Tambi\u00e9n tiene 12 a\u00f1os. Vive en la colonia Chiapaneca, igualmente, una colonia irregular de Canc\u00fan.<\/p>\n
Los nombres fueron cambiados para proteger la identidad de las v\u00edctimas. Los casos son apenas una muestra de reportes elaborados por el Grupo Especial de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas de Violencia Familiar y de G\u00e9nero (Geavi) y el Instituto Quintanarroense de la Mujer (IQM), consultados por Animal Pol\u00edtico.<\/p>\n
En Canc\u00fan existen 213 asentamientos irregulares, donde habitan cerca de 250 mil personas, 30% de la poblaci\u00f3n municipal, de acuerdo con Samuel Mollinedo, regidor presidente de la comisi\u00f3n de Desarrollo Urbano y Movilidad del ayuntamiento. Hay desde invasiones, producto del turismo electoral o de la necesidad de ocupar un espacio para vivienda de la gente m\u00e1s pobre, hasta kilom\u00e9tricos fraccionamientos construidos por empresas inmobiliarias en la ilegalidad, as\u00ed como grandes n\u00facleos de poblaci\u00f3n desarrollados fuera de la ley sobre tierra ejidal.<\/p>\n
Al ser irregulares, el municipio no da servicios p\u00fablicos como agua potable, alcantarillado, alumbrado o banquetas. El Estado tampoco lleva escuelas, centros de salud o de justicia. Las casas en estos sitios son producto de la autoconstrucci\u00f3n y es probable que nunca tengan escrituras por haber invadido tierras comunales, privadas, municipales o federales.<\/p>\n
Los lugare\u00f1os m\u00e1s afortunados construyen con bloques de cemento sus cuartos, que lo mismo sirven de sala, comedor y dormitorio, y los menos hacen sus palapas con pedazos de madera, l\u00e1minas y cart\u00f3n, sin puertas ni ventanas, por donde es com\u00fan que se cuelen la lluvia y tambi\u00e9n los agresores.<\/p>\n
La Secretar\u00eda de Desarrollo Territorial Urbano Sustentable de Quintana Roo, en el Programa de Ordenamiento Metropolitano Zona Metropolitana de Canc\u00fan, reci\u00e9n publicado, ofrece un diagn\u00f3stico de la ciudad. Los asentamientos irregulares concentran lo peor: la mayor marginaci\u00f3n, la m\u00e1s baja escolaridad y la pobreza. <\/p>\n
Mientras que la zona hotelera registra m\u00e1ximos de 20 a\u00f1os de estudio, en los asentamientos son de cuatro a\u00f1os. Entre 70% y 100% de la gente que ah\u00ed habita es pobre, concluye el an\u00e1lisis.<\/p>\n
Rezago, pobreza y marginaci\u00f3n son palabras que en sitios como estos conducen a delitos que descomponen todo seno familiar, reconoci\u00f3 en entrevista Lucio Hern\u00e1ndez, exsecretario de Seguridad P\u00fablica, quien dej\u00f3 el cargo apenas en septiembre.<\/p>\n
\u201cLo que m\u00e1s se da en estos asentamientos irregulares es la violencia familiar\u201d, dice Hern\u00e1ndez. \u201cEs alarmante, la principal conducta sancionada en estos sitios. Despu\u00e9s vienen muchos otros delitos de violencia intrafamiliar, como los delitos sexuales, la violencia en pareja y todo lo dem\u00e1s\u201d.<\/p>\n
Es en los asentamientos que hay sobre Alfredo V. Bonfil, el \u00fanico ejido de Canc\u00fan, donde se concentra la mayor\u00eda de la violencia contra mujeres.<\/p>\n
Tan solo en Tres Reyes, El Milagro, Valle Verde y Avante, cuatro de las 45 colonias irregulares del ejido, en 2020 se contabilizaron 929 llamadas de auxilio de mujeres por alg\u00fan delito en su contra, de acuerdo con la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica (SSP) de Quintana Roo. Esto fue m\u00e1s que las 835 llamadas registradas ese mismo a\u00f1o en todo el estado vecino de Yucat\u00e1n.<\/p>\n
Las llamadas hechas desde las inmediaciones de palapas y cuarter\u00edas fueron provocadas, en su gran mayor\u00eda, por violencia familiar, de pareja y contra mujeres. Tambi\u00e9n se recibieron reportes por agresiones f\u00edsicas en pandilla, lesiones por arma blanca, maltrato infantil, atentados contra la libertad y seguridad sexual, homicidios, consumo de alcohol y drogas en la v\u00eda p\u00fablica, portaci\u00f3n de armas, abuso sexual, violaci\u00f3n, allanamiento de morada, entre otros, seg\u00fan una base de datos del Complejo de Seguridad C5, que la SSP comparti\u00f3 a este medio.<\/p>\n
En los asentamientos irregulares de Canc\u00fan se realiza m\u00e1s del 30% de las llamadas de auxilio al 911 en la entidad.<\/p>\n
Perfil de v\u00edctimas y contexto<\/p>\n
\u2018Olga\u2019, de 42 a\u00f1os, quien vive en el asentamiento de Avante, en Canc\u00fan, con secundaria como grado m\u00e1ximo de estudio y quien se declar\u00f3 \u201cama de casa\u201d, originaria de Tabasco, acudi\u00f3 el 21 de septiembre de 2021 al Centro de Justicia para la Mujer (CJM) de la Fiscal\u00eda General del Estado (FGE), para denunciar que hab\u00eda sido v\u00edctima en su casa de violencia f\u00edsica, psicol\u00f3gica y patrimonial.<\/p>\n
Casos como el suyo dan cuenta de rasgos comunes entre las v\u00edctimas mujeres en todo Canc\u00fan: migrantes, con baja escolaridad, desempleadas o trabajadoras no remuneradas, violentadas en el hogar.<\/p>\n
El \u00faltimo reporte del Baesvim ayuda a comprender el perfil de las mujeres violentadas en Canc\u00fan, el contexto en el que se cometieron los delitos y algunas consecuencias.<\/p>\n
Se da cuenta de que las mujeres de entre 10 y 49 a\u00f1os son mucho m\u00e1s violentadas en esta ciudad que el resto, especialmente aquellas entre 20 y 39 a\u00f1os. Casi la totalidad (96%) fueron violentadas en casa por sus parejas, principalmente, y luego por familiares como t\u00edos, primos y padrastros.<\/p>\n
Solo 348 de las v\u00edctimas contaban con licenciatura y 12 con maestr\u00eda. Las dem\u00e1s, la gran mayor\u00eda, ten\u00edan primaria o secundaria como grado m\u00e1ximo de estudios. <\/p>\n
En el caso de asentamientos irregulares, casi la totalidad se declar\u00f3 como \u201cama de casa\u201d o simplemente desempleada.<\/p>\n
La mayor\u00eda son mexicanas provenientes de estados como Yucat\u00e1n, Campeche, Tabasco, Chiapas o Veracruz. Sin embargo, tambi\u00e9n hubo v\u00edctimas de Guatemala, EU, Colombia, Belice, El Salvador y otros 18 pa\u00edses. La presencia de extranjeros en Canc\u00fan se explica por la actividad tur\u00edstica. Se trata de personas que llegan atra\u00eddas por la oferta de trabajo en hoteles, restaurantes, bares o en otros servicios.<\/p>\n
\u201cMe parece fundamental para entender la violencia en Canc\u00fan esta parte de que las mujeres llegan a Canc\u00fan sin redes de apoyo. Y si no tienes redes de apoyo ni familia ni nada, tampoco las vas a poder construir con jornadas de 14 horas como lo son en los trabajos tur\u00edsticos. Y, adem\u00e1s, son traslados de dos o tres horas a tu centro de trabajo. Eso limita tambi\u00e9n las posibilidades del contacto o convivencia con tus hijos. Y eso es otra cosa, el abandono de los chavitos. Es un caso peculiar el de Canc\u00fan, por su din\u00e1mica tur\u00edstica\u201d, opina Gonz\u00e1lez-Rizzo.<\/p>\n
Hay algo adicional en el reporte de 2020. Este documento indica que la violencia psicol\u00f3gica gener\u00f3 en las v\u00edctimas angustia, miedo, tristeza, aflicci\u00f3n, estr\u00e9s y, en 47 ocasiones, ideas suicidas; la violencia f\u00edsica caus\u00f3 contusiones, hematomas, heridas, fracturas, quemaduras, en 26 casos la muerte y en 17 un aborto. Y la violencia sexual dej\u00f3 lesiones f\u00edsicas, en 199 casos produjo un embarazo y en 53 deriv\u00f3 en infecciones de transmisi\u00f3n sexual. <\/p>\n
\u201cSon grav\u00edsimos los impactos a la salud mental. La v\u00edctima va a cargar toda su vida con eso, pero tambi\u00e9n los hijos, que son los que ven los madrazos, que viven los gritos. Y no est\u00e1n atendidos\u201d, advierte Gonz\u00e1lez-Rizzo.
\nPlanes inexistentes para eliminar la violencia<\/p>\n
Pese a su alta incidencia, los asentamientos irregulares han quedado fuera de las estrategias gubernamentales en el combate a la violencia contra mujeres.<\/p>\n
En estos sitios no hay c\u00e1maras de videovigilancia ni casetas policiacas, hay escaso patrullaje y los programas de prevenci\u00f3n del delito de la SSP no llegan, reconoci\u00f3 el exsecretario Lucio Hern\u00e1ndez.<\/p>\n
Un ejemplo de la omisi\u00f3n es la Alerta de Violencia de G\u00e9nero contra las Mujeres (AVGM). La AVGM fue solicitada en 2015 y declarada hasta 2017 para los municipios de Canc\u00fan, Cozumel y Solidaridad. Fueron las asociaciones civiles Consejo Estatal de las Mujeres de Quintana Roo y Justicia, Derechos Humanos y G\u00e9nero las que presentaron la solicitud. Expusieron la necesidad de la declaratoria ante el aumento de los feminicidios en el estado. Entre 2014 y 2015, refirieron, se hab\u00edan perpetrado 16 asesinatos violentos contra mujeres.<\/p>\n
A pesar de que dos de los delitos sucedieron en asentamientos irregulares \u2014uno en agosto de 2014 contra una mujer de 34 a\u00f1os asfixiada por su pareja y otro el 15 de abril de 2015 contra una ni\u00f1a de cinco a\u00f1os cuyo cuerpo apareci\u00f3 en Santa Cecilia\u2014, estos sitios fueron excluidos de las acciones y estrategias de la alerta.<\/p>\n
A finales de 2021, el Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario, conformado por docentes, investigadoras e integrantes de grupos feministas, realiz\u00f3 el primer dictamen sobre la implementaci\u00f3n de medidas establecidas en la AVGM desde 2017 y hasta 2020. <\/p>\n
El documento no menciona la situaci\u00f3n de violencia en los asentamientos irregulares. Hay algunas acciones emprendidas por el ayuntamiento de Canc\u00fan, que reporta, en un documento aparte, medidas tomadas a ra\u00edz de la alerta.<\/p>\n
La Direcci\u00f3n de Alumbrado inform\u00f3 en un documento oficial que, de julio a diciembre de 2020, en Tres Reyes, la colonia irregular con m\u00e1s llamadas de auxilio al 911 realizadas por mujeres, se repar\u00f3 solo una luminaria.<\/p>\n
Seg\u00fan el reporte de acciones emprendidas por el ayuntamiento de Canc\u00fan, al que tuvo acceso el medio, la direcci\u00f3n realiz\u00f3 un operativo para reparar 21 luminarias, un poste y un chapeo en la entrada de la colonia irregular 247. En El Pedregal y El Milagro, otros dos asentamientos irregulares, se repararon dos luminarias, una en cada una.<\/p>\n
Hay programas y acciones que han beneficiado a los habitantes de los asentamientos de manera indirecta. Por ejemplo, con los subsidios del gobierno federal al Instituto Quintanarroense de la Mujer, a trav\u00e9s del Programa de Apoyo a Instancias de Mujeres de las Entidades Federativas, opera un refugio para mujeres v\u00edctimas de violencia. <\/p>\n
Otra caso es el Centro de Justicia para la Mujer en Canc\u00fan, creado luego de que se contemplara como medida a cumplir dentro de la declaraci\u00f3n de la alerta. Aunque en este sitio han acudido cientos de mujeres, el problema es que queda lejos de los asentamientos irregulares, a m\u00e1s de 15 kil\u00f3metros y poco m\u00e1s de una hora de recorrido, sumado a que solo en cinco colonias operan rutas de transporte p\u00fablico.<\/p>\n
En un reporte policiaco del 28 de agosto de 2021, elaborado por el Geavi, se lee que \u2018Soledad\u2019, habitante de un asentamiento irregular y mujer desempleada, cuya hija fue abusada por su pareja, refiri\u00f3 a los elementos que acudieron en su auxilio que no contaba con los recursos econ\u00f3micos para trasladarse a denunciar. <\/p>\n
Hasta ahora, de la docena de instancias estatales y municipales que atienden mujeres v\u00edctimas, solo una, el Instituto Municipal de la Mujer (IMM) de Canc\u00fan, ha instalado un m\u00f3dulo fijo para recibir denuncias en los asentamientos, localizado en la colonia Avante.<\/p>\n
A finales de 2021, este organismo adquiri\u00f3 un m\u00f3dulo m\u00f3vil, con el objeto de recorrer el resto de los asentamientos irregulares; sin embargo, el cami\u00f3n es tan grande que no cabe por las brechas y los caminos de terracer\u00eda, por lo que ha quedado estacionado en un supermercado de la periferia de la ciudad.<\/p>\n
La falta de presencia del Estado, la ausencia de oficinas de estos entes p\u00fablicos en estos sitios, desincentiva la denuncia, recrimina M\u00f3nica Franco, investigadora crimin\u00f3loga asociada del Observatorio de la Gobernanza para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo.<\/p>\n
Esto se refleja en las estad\u00edsticas del IMM. En los nueve m\u00f3dulos fijos del instituto en la ciudad se atendi\u00f3 cuando menos a 50 mujeres v\u00edctimas residentes de alg\u00fan asentamiento irregular durante 2021, de acuerdo con informes a los que tuvo acceso este medio. <\/p>\n
La falta de denuncias, subraya Franco, tambi\u00e9n desemboca en un boquete de informaci\u00f3n para los tomadores de decisiones y quienes elaboran las pol\u00edticas p\u00fablicas, as\u00ed como en la negaci\u00f3n del acceso a la seguridad y a la justicia.<\/p>\n
\u201cLas razones por las que las v\u00edctimas mujeres no denuncian es porque implica un costo econ\u00f3mico, en desplazarse, fotocopias, etc\u00e9tera, e implica tiempo, el tr\u00e1mite es muy largo. Y cuando las mujeres denuncian, en el camino, la falta de empoderamiento o de recursos para darle seguimiento hace que desistan, de todo, de la denuncia, de los servicios de atenci\u00f3n m\u00e9dica, psicol\u00f3gica. No dan continuidad a los procesos, no por voluntad, sino por estos factores externos\u201d, explica.
\n\u00bfY los victimarios?<\/p>\n
Por cada caso de una mujer violentada hay un hombre agresor, del que poco se puede conocer revisando todas las bases de datos consultadas para este medio. El Baesvim es el \u00fanico que agrega datos al respecto. <\/p>\n
Hay registro de 24 mil 866 victimarios en Quintana Roo, en el periodo de enero a septiembre de 2022.<\/p>\n
El Baesvim solo pone a disposici\u00f3n los estudios acad\u00e9micos del agresor, detallando tambi\u00e9n la modalidad de violencia. Aunque en 87% de los casos registrados por el banco no se pudo identificar el grado escolar, los datos disponibles dan un esbozo.<\/p>\n
Los hombres con posgrado son violentadores, pero en mucho menor medida. Son los sujetos con primaria, secundaria o preparatoria los que m\u00e1s violencia ejercen en contra de la mujer. A mayor estudio, menor probabilidad de ejercer violencia.<\/p>\n
M\u00f3nica Franco hace un llamado a cambiar de paradigma: no solo ver a la v\u00edctima sino poner el ojo en el agresor, y no solo para llevarlo a la c\u00e1rcel, sino para reeducarlo, sobre todo en los casos de hombres que delinquen por primera vez.<\/p>\n
\u201cCasi todo el sistema est\u00e1 volcado a la atenci\u00f3n de las v\u00edctimas. Entonces, se ve qu\u00e9 se hace con la mujer, a d\u00f3nde se lleva, pero cuando identificamos al agresor, lo \u00fanico que tenemos es c\u00e1rcel y nada m\u00e1s. Y una sentencia, y si el juez se acuerda, medidas reeducativas. Pero no estamos trabajando con los hombres que son primodelincuentes, que incurren en violencia familiar, en conductas menos graves que otros casos, de estos que insultan, amenazan. Estos que cometen grados menores de violencia deber\u00edan estar tomando atenci\u00f3n psicol\u00f3gica\u201d, opina.<\/p>\n
\u201cTenemos que captar a toda esa gente y, en vez de una multa, canalizarla a atenci\u00f3n a las adicciones, reeducaci\u00f3n en temas de nuevas masculinidades, de la no violencia, la soluci\u00f3n pac\u00edfica de conflictos. Eso es lo que todav\u00eda cojea en Quintana Roo, que no se enfoca en los generadores de violencia\u201d, advierte la especialista.<\/p>\n