Fotograf\u00eda: CEPAD<\/p>\n
Con el objetivo de abordar la emergencia forense en Jalisco desde una perspectiva de derechos humanos y \u201ccon una apuesta hacia la memoria\u201d que contribuya a \u201cla generaci\u00f3n de procesos que lleven a acciones y pol\u00edticas p\u00fablicas que garanticen los derechos a la verdad, justicia y reparaci\u00f3n integral de las miles de v\u00edctimas de violencia y desaparici\u00f3n\u201d, el\u00a0Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (CEPAD)<\/em>\u00a0present\u00f3 su informe \u00bfQui\u00e9nes son? La crisis de identificaci\u00f3n de personas en Jalisco.<\/strong><\/p>\n La crisis hasta ahora esboza una realidad en el estado de Jalisco que va desde la acumulaci\u00f3n de personas fallecidas sin identificar en las delegaciones del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (IJCF), hasta la cremaci\u00f3n de cuerpos humanos, el desbordamiento del trabajo hacia dentro de las instituciones encargadas de los trabajos forenses y los procesos de procuraci\u00f3n de justicia, as\u00ed como, el nulo reconocimiento del Gobierno estatal sobre la naturaleza y existencia del problema.<\/strong><\/p>\n Dalia Souza \/ Zona Docs<\/p>\n En el marco de las Jornadas Virtuales: \u201cCrisis Forense en Jalisco\u201d del\u00a0Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (CEPAD)<\/em>, fue presentado el\u00a0informe\u00a0\u00bfQui\u00e9nes son? La crisis de identificaci\u00f3n de personas en Jalisco.<\/a><\/strong><\/p>\n En alianza con la\u00a0Fundaci\u00f3n Heinrich B\u00f6ll<\/em>, el CEPAD comparti\u00f3\u00a0los hallazgos<\/strong>\u00a0de este diagn\u00f3stico que pretende\u00a0contribuir a que las autoridades obligadas de atender la crisis de desapariciones y forense en Jalisco<\/strong>\u00a0lleven a cabo\u00a0pol\u00edticas p\u00fablicas y acciones<\/strong>\u00a0que garanticen\u00a0el acceso a los derechos humanos a la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n integran a las v\u00edctimas y sus familias<\/strong>, as\u00ed como, la\u00a0no repetici\u00f3n.<\/strong><\/p>\n Dawid Bartelt, representante en M\u00e9xico de la fundaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3 durante la presentaci\u00f3n del informe que este documento, adem\u00e1s, apuesta por\u00a0\u201cla sensibilizaci\u00f3n de la sociedad que contin\u00faa volteando a otro lado cuando se habla de personas desaparecidas\u201d.<\/strong><\/p>\n Adem\u00e1s, reconoci\u00f3 que la situaci\u00f3n que atraviesa Jalisco en esta materia, \u201cfocaliza la tragedia mexicana\u201d<\/strong>\u00a0de las desapariciones y las fallas de los procesos de identificaci\u00f3n forense, incluso, manifest\u00f3 esboza una \u201ctragedia pol\u00edtica\u201d, donde Jalisco\u00a0\u201ces el epicentro de la crisis de violencia dram\u00e1tica que enfrenta en M\u00e9xico<\/strong>\u201d. M\u00e1s aun, porque \u201cun cuarto de todas las desapariciones que se registran en M\u00e9xico desde la administraci\u00f3n del actual presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador han sucedido en Jalisco\u201d, precis\u00f3.<\/p>\n La emergencia de la crisis forense<\/strong><\/p>\n M\u00e1s de 240 solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n, entrevistas con familiares de personas desaparecidas, revisi\u00f3n de normas, informes oficiales, documentos contextuales de organizaciones, notas period\u00edsticas y bibliograf\u00eda especializada fueron necesarias para la elaboraci\u00f3n de este informe, se\u00f1al\u00f3 Francisco Campos del \u00e1rea de investigaci\u00f3n sobre desapariciones del Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (CEPAD).<\/p>\n Sin embargo, se\u00f1al\u00f3 que, para entender la crisis forense en Jalisco, antes es necesario\u00a0\u201centender la crisis de violencia en la que est\u00e1 sumergida el estado\u201d.<\/strong>\u00a0En ese sentido, indic\u00f3 que en la entidad\u00a0el n\u00famero de homicidios en Jalisco por a\u00f1o pas\u00f3 de 478 homicidios en 2006<\/strong>\u00a0a 2 mil 928 en 2018.<\/strong>\u00a0Mientras que, durante\u00a02019 se registraron 2 mil 525.<\/strong><\/p>\n Por otro lado, sobre la\u00a0localizaci\u00f3n de fosas clandestinas<\/strong>, que consider\u00f3 \u201cresulta uno de los elementos contextuales de mayor relevancia\u201d, el CEPAD\u00a0gener\u00f3 un registro de fosas clandestinas que documenta informaci\u00f3n de 2009 al 2020.<\/strong><\/p>\n Sobre los datos recuperados, el CEPAD precisa que,\u00a02019 es el a\u00f1o en el que se localizaron m\u00e1s fosas clandestinas con un total de 36;<\/strong>\u00a0no obstante, aunque durante 2020 se registraron 27 fosas; es decir, fueron menos sitios localizados, se pudo\u00a0identificar \u201cel incremento en el n\u00famero de v\u00edctimas exhumadas\u201d<\/strong>. De acuerdo con la organizaci\u00f3n, lo que ahora son denominadas como \u201cmegafosas\u201d implic\u00f3 un alza de 52.9% respecto a los cuerpos de personas encontrados en estos lugares.<\/p>\n De la misma manera, se elabor\u00f3 un mapa donde se sistematizaron\u00a0los municipios con mayor n\u00famero de fosas clandestinas localizadas<\/strong>. De estos destacan:\u00a0Tlajomulco con 40;<\/strong>\u00a0Zapopan con 20; Tlaquepaque con 17;\u00a0Lagos de Moreno 15<\/strong>; El Salto 11; San Sebasti\u00e1n del Oeste y Ayutla con 10 respectivamente; Chapala, Tonal\u00e1, Ixtlahuac\u00e1n de los Membrillos y Puerto Vallarta con 7 cada uno; y Ejutla con 6.<\/p>\n Al respecto, Campos inform\u00f3\u00a0que sobre estos hechos s\u00f3lo se tienen 10 sentencias condenatorias<\/strong>,\u00a0cuatro personas detenidas y 48 personas judicializadas.<\/strong>\u00a0Adem\u00e1s,\u00a0s\u00f3lo el 28% de los cuerpos, restos u osamentas han podido ser identificadas en el periodo 2009 y 2020.<\/strong><\/p>\n Restos humanos<\/strong><\/p>\n El CEPAD identific\u00f3\u00a0un aumento en la localizaci\u00f3n de restos humanos ingresados al Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (IJCF)<\/strong>, la mayor\u00eda de estos, precisaron, pertenecen al periodo de\u00a02019 y 2020<\/strong>. Seg\u00fan advierten\u00a0\u201chay un incremento en el n\u00famero de v\u00edctimas, pero tambi\u00e9n un cambio en la t\u00e9cnica de violencia que se inserta en los cuerpos de las v\u00edctimas\u201d.<\/strong><\/p>\n De esta forma, se pas\u00f3 de\u00a018 restos humanos ingresados a las instalaciones IJCF en 2018<\/strong>; a\u00a0259 restos ingresados en 2019<\/strong>; y finalmente,\u00a0en 2020 a 688.<\/strong>\u00a0Para la organizaci\u00f3n, esto plantea\u00a0obst\u00e1culos para los procesos de identificaci\u00f3n forense al interior de la dependencia<\/strong>, pero tambi\u00e9n para las familias, quienes\u00a0permanecen largos periodos de tiempo en la espera de respuestas\u00a0<\/strong>que les permitan tener\u00a0certeza sobre la identidad de sus seres queridos localizados en estos sitios de exterminio.<\/strong><\/p>\n Incineraciones<\/strong><\/p>\n En el caso de las incineraciones, el CEPAD se\u00f1al\u00f3 que, gracias al trabajo de documentaci\u00f3n llevado a cabo por diversas personas y fuentes, entre ellas periodistas, se ha identificado que, hasta ahora,\u00a0la informaci\u00f3n brindada por el IJCF al respecto ha sido inconsistentes.<\/strong><\/p>\n Asimismo, han destacado que la incineraci\u00f3n de personas fallecidas sin identificar\u00a0se llev\u00f3 a cabo desde 1997 hasta el 2015 en Jalisc<\/strong>o y est\u00e1 pr\u00e1ctica\u00a0involucr\u00f3 a autoridades estatales y municipales.<\/strong><\/p>\n Sobre las causas de las muertes en los cuerpos incinerados, el IJCF\u00a0\u201cno reconoce que alguna de las Personas Fallecidas Sin Identificar (PFSI) haya muerto de forma violenta\u201d<\/strong>\u00a0(esto en una de las solicitudes emitidas por la dependencia); no obstante, advierten,\u00a0\u201cen otra se contradice\u201d.<\/strong>\u00a0De acuerdo con esta \u00faltima, se destaca que\u00a0417 personas murieron a causa de contusiones<\/strong>;\u00a0108 por proyectil de arma de fuego;<\/strong>\u00a058 por estrangulaci\u00f3n y 41 con arma punzocortante.<\/p>\n En cuanto a la disposici\u00f3n final de los restos, Francisco Campos del \u00c1rea de Investigaci\u00f3n sobre desapariciones del CEPAD, advierte que\u00a0actualmente s\u00f3lo se reconocen mil 381 cuerpos incinerados entre 2006 y 2015,<\/strong>\u00a0de las cuales, \u00fanicamente se sabe que hay\u00a0713 urnas en las antiguas instalaciones del IJCF en la calle Bel\u00e9n.<\/strong><\/p>\n Al mismo tiempo, se\u00f1al\u00f3 que, aunque\u00a0el IJCF dijo prohibir a partir de 2018 las donaciones<\/strong>\u00a0de cuerpos de personas fallecidas, \u201chay registro de mil 113 cad\u00e1veres donados con fines de investigaci\u00f3n y docencia\u201d.<\/strong>\u00a0Lo m\u00e1s alarmante resulta ser que, entre 1997 y 2017, 928 s\u00ed cuentan con evidencia documental, mientras que,\u00a0185 de los cuerpos donados e ingresados por personal forense entre 2018 y 2018 lo hicieron \u201csin documentos\u201d.<\/strong><\/p>\n Entre las instituciones se encuentran la\u00a0Universidad Aut\u00f3noma de Guadalajara (UAG);<\/strong>\u00a0la\u00a0Universidad de Guadalajara (UdeG);<\/strong>\u00a0el Centro Universitario de los Altos (CUALTOS) de la UdeG; la Universidad LAMAR; y el\u00a0Instituto Tecnol\u00f3gico y de Estudios Superiores de Monterrey.<\/strong><\/p>\n Las fallas en la estructura forense de identificaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n A decir de Jonathan \u00c1vila, tambi\u00e9n integrante del \u00c1rea de Investigaci\u00f3n sobre desapariciones del CEPAD,\u00a0\u201cexisten carencias importantes en cuanto al personal especializado para la identificaci\u00f3n forense\u201d,<\/strong>\u00a0pero sobre todo para el desarrollo de un\u00a0trabajo interdisciplinario<\/strong>\u00a0entre \u00e1reas que faciliten los procesos.<\/p>\n De acuerdo con el informe del CEPAD,\u00a0dentro del IJCF<\/strong>\u00a0cuatro \u00e1reas se encargan de las labores de identificaci\u00f3n humana<\/strong>: el laboratorio de Lofoscopia, el laboratorio de Gen\u00e9tica, el laboratorio de Antropolog\u00eda Forense y el Servicio M\u00e9dico Forense (SEMEFO).<\/p>\n Sin embargo, a estas cuatro \u00e1reas\u00a0s\u00f3lo est\u00e1n adscritos el 30% de los peritos del IJCF<\/strong>. Esta situaci\u00f3n se complica en las delegaciones regionales del instituto, ya que en estas\u00a0s\u00f3lo hay criminalistas y m\u00e9dico<\/strong>. Seg\u00fan reconoce el informe de CEPAD\u00a0\u201cel contexto demanda m\u00e1s genetistas, radi\u00f3logos, ge\u00f3logos, antrop\u00f3logos f\u00edsicos o arque\u00f3logos\u201d.<\/strong><\/p>\n Respecto a lo que han nombrado son\u00a0\u201clas fallas estructurales\u201d,\u00a0<\/strong>Jonathan \u00c1vila explic\u00f3 que las autoridades reconocieron para este informe\u00a0\u201cla saturaci\u00f3n de las instalaciones\u201d,<\/strong>\u00a0pero\u00a0\u201cla limitaron a los hechos que evidenciaron la crisis y no como fallas profundas en las labores de identificaci\u00f3n y procuraci\u00f3n de justicia\u201d.<\/strong><\/p>\n Temas como: la\u00a0no continuidad en proyectos por falta de recursos<\/strong>; la\u00a0no existencia de bases de datos<\/strong>\u00a0que ayuden a mejorar los procesos internos; el\u00a0ambiente de inseguridad laboral<\/strong>; la nula visi\u00f3n transversal de las labores; y\u00a0la falta de coordinaci\u00f3n entre Ministerios P\u00fablicos y personal forense.<\/strong><\/p>\n En la misma tesitura, indicaron que resulta relevante se\u00f1alar que,\u00a0hasta el 2017 se cre\u00f3 el Archivo B\u00e1sico\u00a0<\/strong>que permite resguardar los datos de personas fallecidas sin identidad con el fin de poder identificarlas y ser entregadas a sus familiares, no obstante, antes de esa fecha, aunque se contaba con protocolos varios en el tema\u00a0no se implementaron,\u00a0<\/strong>por lo tanto, se cuestiona la organizaci\u00f3n\u00a0\u00bfqu\u00e9 pasaba con los cuerpos antes de esa fecha?<\/strong><\/p>\n Para el CEPAD, luego de la revisi\u00f3n documental y testimonial con fuentes al interior del instituto, que dej\u00f3 en evidencia que: 1)\u00a0\u201clos peritos tienen poca capacidad para la toma de decisiones\u201d;\u00a0<\/strong>2) que tambi\u00e9n se encuentran\u00a0\u201climitados a la autoridad del Ministerio P\u00fablico (MP)\u201d<\/strong>; y 3) que\u00a0\u201cla centralizaci\u00f3n de la labor del MP\u201d\u00a0<\/strong>se\u00a0encuentra \u201cen los culpables y la acreditaci\u00f3n del deli<\/strong>to\u201d, s\u00f3lo puede dejar en claro que, durante la \u00faltima d\u00e9cada:<\/p>\n \u201cNo hubo orientaci\u00f3n pericial enfocada en la identificaci\u00f3n y en los procesos de procuraci\u00f3n de justicia, eso implic\u00f3 no dar prioridad a la identificaci\u00f3n y que se vieran insensiblemente como \u201cmuertos que estorbaban\u201d<\/p>\n \u00bfCu\u00e1l es la situaci\u00f3n de la crisis actual?<\/strong><\/p>\n La acumulaci\u00f3n de las personas fallecidas sin identificar<\/strong>\u00a0pareciera ser la muestra m\u00e1s clara de la crisis forense en Jalisco, puesto que,\u00a0\u201cha mantenido un crecimiento sostenido\u201d.<\/strong>\u00a0En ese sentido, el informe del CEPAD reconoce que hasta el 31 de diciembre de 2020 se hab\u00edan acumulado\u00a06 mil 249 personas bajo estas condiciones en todo el estado.<\/strong><\/p>\n La delegaci\u00f3n del IJCF en\u00a0Tlaquepaque resulta ser la mayor concentradora de cuerpos de personas sin identificar con 5 mil 251<\/strong>; le sigue\u00a0Lagos de Moreno con 298<\/strong>; Ciudad Guzm\u00e1n con 184; Ocotl\u00e1n con 163; El Grullo con 112; Puerto Vallarta con 110; Magdalena con 73; Tepatitl\u00e1n con 48 y Colotl\u00e1n con 10.<\/p>\n Por otro lado, es importante se\u00f1alar que, a decir de la organizaci\u00f3n,\u00a0el 40% de los cuerpos de personas fallecidas sin identificar hasta diciembre de 2020, ingresaron entre 2019 y el 2020,<\/strong>\u00a0periodo que comprende\u00a0el ejercicio de la actual administraci\u00f3n del Gobernador, Enrique Alfaro.<\/strong><\/p>\n Ante la crisis forense, el sufrimiento acumulado de las familias<\/strong><\/p>\n Uno de los componentes principales de este informe es el trabajo coordinado con las familias de personas desaparecidas, quienes, a trav\u00e9s de entrevistas, lograron compartir con la organizaci\u00f3n\u00a0las consecuencias y los impactos que ha generado esta crisis humanitaria forense en sus vidas<\/strong>. Las dificultades a las que se han enfrentado y las necesidades que han surgido a partir de la identificaci\u00f3n de las deficiencias dentro de las instituciones.<\/p>\n Para las familias, de acuerdo con lo se\u00f1alado por Jonathan \u00c1vila en este informe,\u00a0resulta doloroso y angustiante el primer acercamiento<\/strong>\u00a0que reciben de las autoridades cuando presentan la denuncia de desaparici\u00f3n de sus seres queridos, pues son\u00a0enviadas a realizarse tomas de muestras de ADN al IJCF<\/strong>. Y es que, seg\u00fan externaron esto\u00a0\u201cimplica romper con la idea de b\u00fasqueda en vida durante un momento clave\u201d.<\/strong>\u00a0Aunque, en contraste, destaca que, en algunos casos,\u00a0los Ministerios P\u00fablicos no les informaron sobre este procedimiento<\/strong>\u00a0y \u201cse realiz\u00f3 la b\u00fasqueda por cuenta propia\u201d.<\/p>\n Tambi\u00e9n se identific\u00f3 que contin\u00faan replic\u00e1ndose conductas y tratos\u00a0\u201cpoco emp\u00e1ticos\u201d,<\/strong>\u00a0\u201cinsensibles\u201d, \u201cfr\u00edos\u201d y \u201cdistantes\u201d de parte del funcionariado obligado a buscar, localizar y en su defecto, identificar a sus familiares desaparecidos.\u00a0Las mismas situaciones se repiten en las regiones.<\/strong><\/p>\n Respecto a los procesos de b\u00fasqueda en las instalaciones y delegaciones del IJCF en el estado, las familias reconocieron que\u00a0los procesos de identificaci\u00f3n a trav\u00e9s de pantallas<\/strong>, por ejemplo, por medio de una computadora,\u00a0resultan dolorosos, demorados y costosos\u00a0<\/strong>en t\u00e9rminos de\u00a0\u201cinversi\u00f3n de tiempo y dinero en traslados, comida o descuidar las actividades laborales y familiares\u201d.<\/strong><\/p>\n Por otro lado, tambi\u00e9n advirtieron que\u00a0\u201cdetectaron que no les mostraban toda la informaci\u00f3n o fotograf\u00edas de hallazgos\u201d<\/strong>. Adem\u00e1s, que para\u00a0los colectivos regionales\u00a0<\/strong>al interior de Jalisco\u00a0\u201cresultan m\u00e1s dif\u00edciles estos procesos\u201d.<\/strong><\/p>\n Frente a ello, se\u00f1alaron que\u00a0las familias han comenzado a realizar b\u00fasquedas independientes<\/strong>\u00a0en registros municipales de fosas comunes y en actas de defunci\u00f3n, a llevar a\u00a0cabo b\u00fasquedas en campo<\/strong>\u00a0verificando cambios en el terreno para la localizaci\u00f3n de fosas, adem\u00e1s, tambi\u00e9n\u00a0se han formado de manera independiente en estos temas<\/strong>\u00a0y han generado\u00a0redes de apoyo e incidencia<\/strong>\u00a0para que otras familias no atraviesen sus dificultades. Aunque, en temas de seguridad, tambi\u00e9n denunciaron el\u00a0\u201cabandono de las actividades para mantener seguridad ante la vigilancia del crimen organizado\u201d.<\/strong><\/p>\n Violaciones a derechos humanos<\/strong><\/p>\n Anna Karolina Chimiak, codirectora del CEPAD, afirm\u00f3 en su intervenci\u00f3n que\u00a0estas pr\u00e1cticas han constituido graves violaciones a derechos humanos<\/strong>, tales como: violaci\u00f3n al derecho a una sepultura digna y personalizada; el derecho a restituir y disponer del cuerpo para los familiares<\/strong>; el derecho a no ser sometidos a tortura;\u00a0el derecho al reconocimiento de la personalidad jur\u00eddica<\/strong>; el derecho a la memoria; el derecho a la verdad y a la justicia<\/strong>; as\u00ed como y entre otros:\u00a0el derecho a la identidad e individualizaci\u00f3n de la persona.<\/strong><\/p>\n Con ello, asegur\u00f3 que todos los hechos antes descritos y violaciones a derechos humanos, han favorecido los entornos de impunidad en cada uno de los casos.<\/strong><\/p>\n Por ejemplo, en el caso de las incineraciones masivas, los procesos de identificaci\u00f3n se han visto vulnerados porque\u00a0no se cuenta con personal especializado<\/strong>, ni procedimientos o manuales t\u00e9cnicos en relaci\u00f3n a la cremaci\u00f3n de cuerpos, particularmente, sobre informaci\u00f3n que permita responder de manera oficial<\/strong>\u00a0si \u201cse utilizaron los m\u00e9todos de pulverizaci\u00f3n, qu\u00e9 tipo de procedimientos sanitarios fueron aplicados posteriormente a la cremaci\u00f3n, o\u00a0si existe posibilidad de identificar a los cad\u00e1veres incinerados\u201d.<\/strong><\/p>\n En cuando al\u00a0esclarecimiento de las personas responsables de disponer cuerpos humanos en camiones frigor\u00edficos<\/strong>\u00a0que fueron paseados en septiembre de 2018 por distintos puntos del \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara y despu\u00e9s abandonados en un paraje, la codirectora del CEPAD se\u00f1al\u00f3 que, a dos a\u00f1os y medio de los hechos, \u201cla situaci\u00f3n se mantiene en plena impunidad\u201d.<\/strong>\u00a0Tampoco existe trasparencia e informaci\u00f3n clara, a pesar de que\u00a0la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n mantiene una carpeta de investigaci\u00f3n abierta.<\/strong><\/p>\n Hasta ahora hay\u00a0una vinculaci\u00f3n a proceso y se espera la imputaci\u00f3n de una persona<\/strong>. Adem\u00e1s, en agosto de 2020 se identific\u00f3 el actuar irregular de cuatro servidores p\u00fablicos.<\/p>\n Las recomendaciones<\/strong><\/p>\n Producto de un ejercicio exhaustivo,\u00a0el CEPAD propone 60 recomendaciones entre generales y espec\u00edficas\u00a0<\/strong>para cada una de las autoridades y el funcionariado responsables de atender la crisis humanitaria forense que enfrenta el estado, pero tambi\u00e9n, para aquellas que la han favorecido, as\u00ed como otras dependencias e instituciones involucradas. En ese sentido, Chimiak afirm\u00f3 que estas\u00a0constituyen propuestas para generar acciones de medidas ante la crisis<\/strong>, as\u00ed como\u00a0el reconocimiento de los errores cometidos.<\/strong><\/p>\n Entre estas destaca:<\/p>\n Sobre la incineraci\u00f3n de cuerpos de personas y la posibilidad de v\u00edas de identificaci\u00f3n<\/p>\n Sobre la donaci\u00f3n de cuerpos a instituciones educativas<\/p>\n Finalmente, entre las recomendaciones generales se encuentra\u00a0el reconocimiento por parte del Gobierno del Estado de Jalisco<\/strong>\u00a0sobre \u201clas caracter\u00edsticas que\u00a0evidencian la situaci\u00f3n de la crisis humanitaria forense en Jalisco<\/strong>, buscando\u00a0acciones para mantener la memoria y dignificar a las v\u00edctimas<\/strong>, as\u00ed como generar las\u00a0medidas de no repetici\u00f3n\u201d.<\/strong><\/p>\n\n
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