Ag\u00e9lica Jocelyn Soto Espinosa\/Cimac Noticias\/Chiapas paralelo
\n28 abril 2021<\/p>\n
Ciudad de M\u00e9xico.- Mientras el gobierno federal asegura que en M\u00e9xico ya no se violan los Derechos Humanos de las personas migrantes, organizaciones de la sociedad civil documentan que tras la militarizaci\u00f3n de las fronteras, hay un aumento en agresiones sexuales y otros delitos cometidos contra mujeres migrantes, especialmente por parte de agentes del Estado.<\/p>\n
Si bien no existen datos oficiales sobre esta violencia, organizaciones civiles dan cuenta de un incremento en el n\u00famero de casos que ellos acompa\u00f1an. Por ejemplo, la organizaci\u00f3n M\u00e9dicos Sin Fronteras (MSF) \u2013que presta servicios m\u00e9dicos a personas en tr\u00e1nsito\u2013 document\u00f3 en su reporte \u201cSin salida\u201d que 24 por ciento de las 3 mil 695 personas atendidas en consultas de salud mental en los puntos de atenci\u00f3n a poblaci\u00f3n migrante en M\u00e9xico entre enero de 2018 y septiembre de 2019 presentaban factores de riesgo asociados con la violencia f\u00edsica intencional (agresiones, violencia sexual y tortura).\u2014 En los nueve primeros meses de 2019, el n\u00famero de casos (277) de violencia sexual atendidos por MSF aument\u00f3 m\u00e1s del doble (un 134 por ciento ) en relaci\u00f3n al mismo per\u00edodo del a\u00f1o anterior (118).<\/p>\n
La organizaci\u00f3n reporta que la violencia sexual es recurrente y ha sido espec\u00edficamente identificada mediante los reportes de sus pacientes en zonas al comienzo de la ruta en el sur de M\u00e9xico (Chiapas y Tabasco, principalmente), que acostumbran a recorrer a pie para evitar los controles fronterizos. Seg\u00fan datos de la encuesta que se les aplic\u00f3 a sus pacientes, 22.5 por ciento de las mujeres entrevistadas en los puntos de atenci\u00f3n hab\u00edan sido acosadas sexualmente, 12.8 por ciento tuvieron una relaci\u00f3n sexual no deseada y 10 por ciento reconocieron haber sido forzadas a tener sexo a cambio de algo.<\/p>\n
Guardia Nacional, autoridad que m\u00e1s viola derechos de personas migrantes<\/p>\n
En septiembre de 2019, apenas 3 meses despu\u00e9s de que se anunciara el despliegue de la Guardia Nacional en las fronteras del pa\u00eds para contener los flujos migratorios que van hacia Estados Unidos (EU), la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos (CNDH) ten\u00eda ya 7 quejas contra este agrupaci\u00f3n policial por actuaciones contra personas migrantes, cifra que crecer\u00eda exponencialmente en los meses siguientes.<\/p>\n
Informaci\u00f3n obtenida por transparencia revel\u00f3 que tan s\u00f3lo en 2020, la CNDH inici\u00f3 mil 274 expedientes contra diversas autoridades por \u201cAcciones y omisiones que transgreden los derechos a los migrantes y de sus familiares\u201d, \u201cFaltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempe\u00f1o de las funciones\u201d, \u201cPrestar indebidamente el servicio p\u00fablico\u201d, \u201cOmitir brindar atenci\u00f3n m\u00e9dica o psicol\u00f3gica de urgencia\u201d, \u201cOmitir proporcionar int\u00e9rprete o traductor\u201d, entre otros hechos violatorios cometidos todos contra personas migrantes.<\/p>\n
Entre estos hechos violatorios (cuya descripci\u00f3n espec\u00edfica y sexo de las v\u00edctimas se omite), la Guardia Nacional es responsable de 53 quejas, la Polic\u00eda Federal de 24, la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional de 12 y la Secretar\u00eda de la Marina de 6; el resto de quejas corresponde a funcionarios del Instituto Nacional de Migraci\u00f3n, Fiscal\u00edas, la Comisi\u00f3n Nacional de Ayuda a Refugiados, y otras dependencias locales, seg\u00fan el reporte revisado por Cimacnoticias.<\/p>\n
No obstante, los casos en los que los agentes del Estado violaron los derechos de las personas migrantes podr\u00edan ser mucho m\u00e1s y m\u00e1s graves, seg\u00fan lo documentado por las organizaciones civiles.<\/p>\n
Violaciones y ataques sexuales, el mayor riesgo para las migrantes<\/p>\n
Desde la llegada en 2018 de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador a la Presidencia, M\u00e9xico comprometi\u00f3 con Estados Unidos mayor control migratorio y despliegue de la Guardia Nacional en sus fronteras a cambio de firmar nuevos tratados comerciales.<\/p>\n
Para ello, el gobierno federal despleg\u00f3 en junio de 2019 a 6 mil elementos de la Guardia Nacional en la frontera sur. Como parte de esos acuerdos bilaterales, M\u00e9xico tambi\u00e9n se comprometi\u00f3 con Estados Unidos a recibir a las personas migrantes (incluyendo no mexicanas) que fueran solicitantes de asilo en el pa\u00eds del norte a trav\u00e9s del programa \u201cQu\u00e9date en M\u00e9xico\u201d. Todas las personas retornadas por ese programa quedaron a la deriva en los estados del norte del pa\u00eds pues al haber presencia del narcotr\u00e1fico, su seguridad no estaba garantizada.<\/p>\n
El despliegue militar se increment\u00f3 en 2020 a m\u00e1s de 250 mil elementos del Ej\u00e9rcito, la Marina, Armada y la Fuerza A\u00e9rea mexicana en las fronteras por la ejecuci\u00f3n del plan DN-III-E, para contener el COVID-19, lo que deriv\u00f3 en mayor riesgo para las personas migrantes.<\/p>\n
De acuerdo con un reporte p\u00fablico de casos de violencia contra personas retornadas de EU a M\u00e9xico bajo el protocolo \u201cQu\u00e9date en M\u00e9xico 2019 \u2013 2020\u201d, registrado por la organizaci\u00f3n Human Rights First con fecha, n\u00famero de v\u00edctimas y breve relato de hechos, entre 2019 y 2020 la polic\u00eda federal, estatal o municipal, la Guardia Nacional y los militares, estuvieron implicados en 51 casos (de un total de 520) de delitos como secuestro, extorsi\u00f3n, deportaciones ilegales y agresiones sexuales cometidos contra personas migrantes.<\/p>\n
En la base de datos hay registro de al menos nueve casos de mujeres y ni\u00f1as que habr\u00edan sido violadas por agentes del Estado. \u201cDurante su viaje hacia Estados Unidos, la polic\u00eda federal mexicana los acos\u00f3, insult\u00f3 y no los dejaban descansar. Despu\u00e9s de un tiempo, un polic\u00eda empez\u00f3 a exigir tener sexo con la mujer y cuando se rehus\u00f3, el polic\u00eda la viol\u00f3\u201d; \u201cUna solicitante de asilo venezolana de aproximadamente 60 a\u00f1os de edad fue ultrajada sexualmente en enero de 2020 en Tamaulipas despu\u00e9s de que DHS la regres\u00f3 a Matamoros por \u201cQu\u00e9date en M\u00e9xico\u201d, son algunos de los relatos recopilados en este reporte.<\/p>\n
El registro de Human Rights First contiene al menos tres decenas de casos m\u00e1s de mujeres y ni\u00f1as que fueron atacadas sexualmente por el crimen organizado luego de haber sido regresadas a nuestro pa\u00eds como parte del programa \u201cQu\u00e9date en M\u00e9xico\u201d o en colusi\u00f3n con las autoridades mexicanas.<\/p>\n
Otras organizaciones civiles que acompa\u00f1an a personas migrantes, como el Instituto para las Mujeres en la Migraci\u00f3n (Imumi), tambi\u00e9n documentaron en el informe \u201cEn la Boca del Lobo\u201d diversos casos de delitos contra personas migrantes cometidos por agentes del Estado.<\/p>\n
Por ejemplo, el 10 de junio del 2019, un grupo de elementos de esta polic\u00eda federal irrumpi\u00f3 en un domicilio particular donde viv\u00edan migrantes. Se llevaron a una mujer hondure\u00f1a que esperaba en M\u00e9xico su audiencia en EU, y a otras dos personas (el due\u00f1o del domicilio y su madre) a una casa de seguridad. Durante ese tiempo, ambas mujeres fueron sometidas a violencia sexual y una de ellas fue sometida a golpes en gl\u00fateos, amarrada de pies y manos. Los polic\u00edas entregaron a las v\u00edctimas a un grupo de criminales quienes pidieron rescate por ellas. Las mujeres fueron rescatadas el 14 de junio por agentes de la Unidad Antiextorsi\u00f3n adscritos a la Fiscal\u00eda estatal, quienes \u00fanicamente buscaban a las personas mexicanas ya que nadie hab\u00eda denunciado la desaparici\u00f3n de la mujer hondure\u00f1a.<\/p>\n
La violencia sexual es una de las violencias m\u00e1s frecuentes cometidas contra mujeres migrantes que pasan por M\u00e9xico, ya que la cometen tanto agentes del Estado, como criminales, vigilantes de los trenes en los que viajan y hasta sus propios compa\u00f1eros; y constituye tambi\u00e9n,, uno de los delitos menos denunciados, de acuerdo con la Subcoordinadora del \u00c1rea Jur\u00eddica y de Protecci\u00f3n de la Casa del Migrante en Saltillo, Coahuila, Mayela Guadalupe Hern\u00e1ndez Aldape.<\/p>\n
La Casa del Migrante en Saltillo, en Coahuila, \u2013que en 2019 fue hostigada por la Guardia Nacional y elementos de seguridad asesinaron a un migrante que se albergaba ah\u00ed\u2013 acompa\u00f1\u00f3 legalmente cinco denuncias por delitos sexuales perpetrados por la delincuencia organizada, personal de seguridad del tren y agentes del Estado entre 2019 y los primeros tres meses de 2021.<\/p>\n
\u201cSe han dado casos de que la polic\u00eda los baja y en lo que llegan las autoridades migratorias est\u00e1n (las migrantes) a veces solas con ellos y los mismos polic\u00edas cometan alg\u00fan abuso sexual, alguna violaci\u00f3n o abusos contra estas mujeres, y s\u00ed se han dado casos. A veces las agresiones no son necesariamente de car\u00e1cter sexual, sino que les quitan el poco o mucho dinero que traen y sus documentos. Nos han comentado que les piden las tarjetas de su pa\u00eds, tarjetas de identidad y pues se quedan con documentos y ya no se los regresan, que les quitan el dinero que traen, que los han golpeado\u201d, se\u00f1al\u00f3 Hern\u00e1ndez Aldape.<\/p>\n
Estos abusos tambi\u00e9n ocurren por las personas llamadas \u201cgarroteros\u201d, que son los vigilantes del tren La Bestia. La abogada record\u00f3 que a finales de 2019 una mujer de aproximadamente 20 a\u00f1os de edad viajaba sola en el tren cuando los garroteros la bajaron y luego abusaron sexualmente de ella, de manera tumultuaria. Acompa\u00f1ada de la Casa del Migrante, esta joven migrante denunci\u00f3 los hechos ante el MP de Saltillo; no obstante, debido a la tardanza en el proceso penal y al ser una persona en tr\u00e1nsito, la mujer tuvo que abandonar la denuncia. En otro caso ocurrido en 2021, polic\u00edas municipales extorsionaron a una familia migrante que vend\u00eda dulces y amenazaron con violar a una de las mujeres de esa familia si denunciaban la extorsi\u00f3n, por lo que tuvieron que buscar apoyo de la Casa del Migrante pero se neg\u00f3 a denunciar los hechos.<\/p>\n
\u201cMuchas de las migrantes despu\u00e9s ya no dan seguimiento a las denuncias por miedo o porque van de paso, es raro la que decide quedarse. Pues eso, nada m\u00e1s ah\u00ed queda, en una denuncia. Si es dif\u00edcil a veces dar seguimiento de denuncias de gente que decide quedarse en M\u00e9xico o aqu\u00ed en Saltillo, pues dif\u00edcilmente se le va a dar seguimiento a una denuncia de una persona que se fue\u201d. De cada 10 denuncias iniciadas por delitos contra mujeres migrantes, s\u00f3lo 1 llega a un juicio, todas las dem\u00e1s terminan archivadas, explic\u00f3 la abogada.<\/p>\n
No existen datos certeros y oficiales sobre el n\u00famero de delitos contra personas migrantes que llegan a una sentencia. Sin embargo, en 2017 se observ\u00f3 que de un total de 5 mil 824 delitos contra migrantes denunciados en Sonora, Coahuila, Chiapas, Tabasco, Oaxaca y a nivel federal, s\u00f3lo existe evidencia de 49 sentencias, lo que equivale a una impunidad del 99 por ciento, de acuerdo con la organizaci\u00f3n Incidencia a Favor de los Derechos Humanos en M\u00e9xico (WOLA por sus siglas en ingl\u00e9s) en su informe \u201cEl acceso a la justicia para las personas migrantes en M\u00e9xico: un derecho que existe s\u00f3lo en el papel\u201d.<\/p>\n
Si bien la autoridad migratoria report\u00f3 a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n \u201caseguramientos\u201d y \u201crescates\u201d de personas migrantes, la realidad es que las personas migrantes que son detenidas experimentan malos tratos dentro de las estaciones migratorias, donde se les recluye.<\/p>\n
Como Cimacnoticias document\u00f3 en el reportaje \u201cMujeres migrantes: miedo a ser deportadas\u201d tras conversar con familias reci\u00e9n salidas de las estaciones migratorias, durante las detenciones, la Guardia Nacional intimida y persigue a familias completas, incluyendo ni\u00f1as y ni\u00f1os, quienes luego son alojadas en estancias sin espacio suficiente, con mala alimentaci\u00f3n, sin servicios de salud y en condiciones antihigi\u00e9nicas.<\/p>\n
En Saltillo, por ejemplo, las personas \u201caseguradas\u201d son llevadas a las propias oficinas del INM porque su estaci\u00f3n migratoria cerr\u00f3 en 2017 luego de que la CNDH encontr\u00f3 constantes violaciones a DH. Las condiciones de detenci\u00f3n son tan malas, que ha habido intentos de suicidio.<\/p>\n
AMLO contin\u00faa la pol\u00edtica de control migratorio iniciada en el sexenio pasado <\/p>\n
La pol\u00edtica de control migratoria no es nueva. M\u00e9xico despleg\u00f3 mayor fuerza policial y recurso p\u00fablico para vigilar y detener de manera ilegal a personas migrantes desde hace siete a\u00f1os, cuando Estados Unidos declar\u00f3 una \u201ccrisis humanitaria\u201d por el aumento de los flujos migratorios hacia ese pa\u00eds e inici\u00f3 negociaciones con los pa\u00edses de origen y tr\u00e1nsito de las personas migrantes.<\/p>\n
En consecuencia, el 7 de julio de 2014, el entonces presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto anunci\u00f3 la creaci\u00f3n del \u201cPlan Frontera Sur\u201d, con un presupuesto de 102 millones de pesos del Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n 2015. Este Plan \u2013que se justific\u00f3 bajo un mayor \u201cordenamiento\u201d de la frontera sur y mayor protecci\u00f3n para migrantes\u2013 fue en realidad una pol\u00edtica de contenci\u00f3n y deportaci\u00f3n.<\/p>\n
En los primeros 12 meses del Plan , el Colegio de la Frontera Norte contabiliz\u00f3 93 mil 613 detenciones de personas migrantes, lo que representaba 99 por ciento m\u00e1s detenciones que todas las realizadas entre julio de 2012 y junio de 2013.<\/p>\n
En contraste, M\u00e9xico hizo muy poco por garantizar los DH de las personas migrantes. Muchos meses previos a la presentaci\u00f3n del \u201cPlan Frontera Sur\u201d, las organizaciones de la sociedad civil impulsaron la creaci\u00f3n del \u201cPrograma Especial de Migraci\u00f3n\u201d (PEM), con objetivos espec\u00edficos para garantizar los Derechos Humanos de las mujeres migrantes pero nunca cont\u00f3 con presupuesto espec\u00edfico para su operaci\u00f3n, se desconoce su impacto y actualmente est\u00e1 desaparecido, de acuerdo con la informaci\u00f3n oficial reportada v\u00eda transparencia a Cimacnoticias.<\/p>\n
A\u00fan sin pol\u00edtica de g\u00e9nero para la atenci\u00f3n de migrantes en el pa\u00eds, M\u00e9xico celebra los resultados de su pol\u00edtica migratoria. En un comunicado, la Segob report\u00f3 que entre el 1 de enero y el 21 de marzo de 2021, el INM identific\u00f3 en operativos de control y verificaci\u00f3n a 31 mil 492 personas extranjeras que no contaban con documentaci\u00f3n que acreditara su estancia regular en M\u00e9xico.<\/p>\n
Esta cifra, dijo, representa 4 mil 779 migrantes extranjeros irregulares m\u00e1s, respecto a los 26 mil 713 localizados en el mismo periodo del a\u00f1o pasado. El mayor n\u00famero de personas migrantes corresponde a Honduras, con 17 mil 598; seguido de Guatemala, con 9 mil 422; El Salvador, 2 mil 348, y otros pa\u00edses con 2 mil 124, como Bangladesh, Senegal, Mauritania, Nepal, Burkina Faso, Federaci\u00f3n Rusa, Israel, Egipto, Sri Lanka, Turqu\u00eda y Palestina; 4 mil 529 eran mujeres.<\/p>\n
Cambios de ruta y acciones legales, la estrategia contra abusos<\/p>\n
Ante el aumento en 2019 del control migratorio en todas las fronteras del pa\u00eds y a fin de evitar la detenci\u00f3n policial, las mujeres centroamericanas que llegan al sur de M\u00e9xico empezaron a cambiar sus estrategias migratorias y sus rutas.<\/p>\n
El informe de hallazgos de la \u201cMisi\u00f3n de Observaci\u00f3n de Derechos Humanos\u201d en la frontera sur de M\u00e9xico identific\u00f3, por medio de entrevistas, que las mujeres comenzaron a migrar m\u00e1s con sus familias en caravanas o \u00e9xodos. A diferencia de a\u00f1os anteriores y de los hombres, ellas est\u00e1n cruzando cada vez m\u00e1s por zonas tur\u00edsticas o m\u00e1s urbanas, como el corredor de la costa de la frontera sur, que involucra ciudades como Tapachula, Tec\u00fan Um\u00e1n, Ciudad Hidalgo, as\u00ed como el corredor Selva, que incluye municipios de los estados de Tabasco y Chiapas, como Tenosique, Palenque y Salto de Agua.<\/p>\n
En julio de 2019, la Cl\u00ednica de Acci\u00f3n Legal de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM) e Imumi promovieron el amparo (302\/2020) en la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n con el fin de que el Estado mexicano deje de participar en una pol\u00edtica migratoria violatoria de Derechos Humanos y de la Constituci\u00f3n mexicana. Se espera que el m\u00e1ximo tribunal determine si es legal o no la militarizaci\u00f3n de las fronteras as\u00ed como las atribuciones de la Guardia Nacional en temas de migraci\u00f3n, al tiempo que reconozca la vulnerabilidad en la que \u00e9sta pone a las personas migrantes.<\/p>\n