![\"\"](\"http:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2020\/07\/TM1.jpg\")
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Sergio Prieto Diaz \/ Contral\u00ednea<\/p>\n
Apenas superficialmente se citaron los impactos sociales y quedaron ausentes los migratorios y de movilizaci\u00f3n humana. El Tren Maya es mucho m\u00e1s que un tren. De hecho, el ferrocarril es la parte m\u00e1s inofensiva de ese megaproyecto que apuesta por reordenar todo el aspecto socioecon\u00f3mico de ls Pen\u00ednsula<\/p>\n
El 16 de junio pasado, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) entreg\u00f3 a la Secretar\u00eda de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) su Manifestaci\u00f3n de Impacto Ambiental (MIA) para la llamada Fase 1 del Proyecto Tren Maya, en las regiones ubicadas en el recorrido desde Palenque (Chiapas), Tabasco, Campeche, hasta Izamal (Yucat\u00e1n). Siendo un proyecto bastante conocido (aunque falten los detalles), en este texto quiero resaltar algunas consideraciones sobre un proceso que lo atraviesa transversalmente pero suele pasar desapercibido entre los aspectos ambientales, socioecon\u00f3micos y tur\u00edsticos. Una realidad constitutiva de estos territorios de la Frontera sur-Pen\u00ednsula de Yucat\u00e1n, que ha moldeado la regi\u00f3n por d\u00e9cadas y lo seguir\u00e1 haciendo: las (in) movilidades humanas y sus m\u00faltiples expresiones (movilidad interna, migraci\u00f3n internacional, desplazamiento forzado, desalojo, migraci\u00f3n en tr\u00e1nsito, deportaciones, retornos\u2026).<\/p>\n
Tres necesarias consideraciones previas, \u00edntimamente relacionadas. La primera es que cualquier MIA debe incorporar los m\u00faltiples impactos que en \u00e1mbitos sociales producir\u00e1n proyectos de tal envergadura: por tanto, es necesaria una Evaluaci\u00f3n de Impacto Social que permita no s\u00f3lo identificar, sino problematizar a profundidad, las sucintas descripciones socioecon\u00f3micas planteadas.<\/p>\n
La segunda es que dichos impactos sociales no se limitan a un determinado espacio alrededor de la obra (se utilizan derecho de v\u00eda, \u00e1rea de impacto, y Sistema Ambiental Regional sin que aparezcan detallados en cuanto a su extensi\u00f3n y posibles alcances diferenciados), sino que sus efectos se expanden, tanto en su l\u00f3gica de expulsi\u00f3n como de atracci\u00f3n, y se articulan con otros proyectos y con din\u00e1micas socio-poblacionales de car\u00e1cter hist\u00f3rico y estructural: el Tren Maya (TM) es mucho m\u00e1s que el tren (podr\u00eda decirse incluso, que el Tren es la parte m\u00e1s inofensiva del proyecto que le subyace).<\/p>\n
La tercera es que no puede pretenderse, ni en una evaluaci\u00f3n de impacto ambiental, ni social, y menos a\u00fan en clave de (in) movilidades humanas, segmentar los efectos de estos grandes proyectos en \u201ctramos\u201d, como si estos procesos socio-ambientales no estuvieran \u00edntimamente relacionados con el territorio m\u00e1s amplio, como si estuvieran sujetos a los 5 tramos en que en este caso se divide el proyecto para su mejor gesti\u00f3n. En muchos aspectos la MIA no cumple con uno de los principios rectores para este tipo de evaluaciones: el principio preventivo de considerar y atender posibles da\u00f1os futuros (art\u00edculo 3\/XXI de la Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y la Protecci\u00f3n al Ambiente-LGEEPA), lo cual cuestiona las categor\u00edas espacio-temporales que atiende y, por ende, los procesos sociales que eventualmente identificar\u00e1 en los mismos.
\nLa movilidad (sustentable) en la MIA TM<\/p>\n
En cuanto a los aspectos que, vinculados con las (in) movilidades, se muestran, consideran o abordan en la MIA, destaca el intento de justificar la pertinencia del proyecto TM en sus v\u00ednculos con los Planes Estatales de Desarrollo-PED de las entidades afectadas por las v\u00edas, planes que en muchos casos han sido elaborados justamente para dar validez y legitimidad al mismo proyecto.<\/p>\n
-Los ejes 3 y 4 del PED Tabasco (p\u00e1ginas 631\/287, 632\/288 [1]), mencionan entre sus \u201cobjetivos\u201d las variables de \u201cmovilidad, frontera sur, y migraci\u00f3n nacional e internacional\u201d, pero en ning\u00fan momento se aborda c\u00f3mo el proyecto se adaptar\u00e1, instrumentalizar\u00e1 o impactar\u00e1 en dicha problem\u00e1tica, especialmente compleja en este estado y en Chiapas por ser los estados tradicionales del tr\u00e1nsito de personas indocumentadas con rumbo a Estados Unidos.<\/p>\n
-Para Chiapas, de hecho, no existe menci\u00f3n especial a esta problem\u00e1tica en su PED, aun siendo el estado clave por su papel preponderante como entidad de tr\u00e1nsito y detenci\u00f3n de migrantes centroamericanos y globales, donde se concentran las pol\u00edticas de control fronterizo y militarizaci\u00f3n que han venido a definir esta regi\u00f3n como un \u201ctap\u00f3n migratorio\u201d para un estimado de al menos 400 mil personas migrantes al a\u00f1o. Adem\u00e1s, especialmente en este estado, la movilidad y migraci\u00f3n interna es un proceso caracter\u00edstico y sumamente importante de su composici\u00f3n y din\u00e1mica poblacional, fuertemente condicionado por las condiciones estructurales habituales (pobreza, violencias, marginaci\u00f3n), adem\u00e1s por la composici\u00f3n ind\u00edgena de su poblaci\u00f3n, lo que a\u00f1ade problem\u00e1ticas espec\u00edficas que tampoco son consideradas en la MIA.<\/p>\n
-Para el caso de Campeche, la MIA no menciona el proceso, caracter\u00edsticas y escenarios respecto del desplazamiento de personas con propiedades formal y legalmente reconocidas dentro del derecho de v\u00eda existente. A\u00fan con el \u201caval\u201d del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamiento Humanos (conocido como ONU-H\u00e1bitat) para su desplazamiento, no existe ni se menciona la existencia de alg\u00fan plan de reasentamiento en consonancia con los protocolos, reglamentaci\u00f3n y jurisprudencia de organismos internacionales [2]. Es necesario conocer el contenido de dichas negociaciones, as\u00ed como la voz y opiniones de las personas afectadas. Adem\u00e1s, existe un vac\u00edo preocupante en la informaci\u00f3n acerca de la labor espec\u00edfica de este organismo: \u00bfest\u00e1 al cargo de un eventual plan de reubicaci\u00f3n o s\u00f3lo lo planificar\u00eda para que alguna concesionaria privada lo ejecute? \u00bfEl pago realizado es por concepto de consultor\u00eda, o para conseguir su aval? Si la labor de ONU-H\u00e1bitat fue de aval, su labor como organismo aut\u00f3nomo ser\u00eda cuestionable. Si fue realizar una consultor\u00eda, tenemos el derecho (y el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, Fonatur, la obligaci\u00f3n) de saber sus t\u00e9rminos de referencia, en particular para tener constancia que en el proceso de censo de afectados sobre el derecho de v\u00eda, elaboraci\u00f3n de proyecciones de desplazamientos y planes de reubicaci\u00f3n, se respetaron y aplicaron los mecanismos de protecci\u00f3n de sus derechos humanos. De facto, este tipo de informaci\u00f3n ya deber\u00eda estar siendo solicitada por instancias gubernamentales pertinentes, tales como la Comisi\u00f3n Mexicana de Ayuda al Refugiado (Comar), m\u00e1s a\u00fan si termina llam\u00e1ndose Comisi\u00f3n Mexicana de Ayuda a Refugiados y Desplazados Internos.<\/p>\n
-En Yucat\u00e1n, a pesar de mencionarse como objetivo de su PED la \u201cmovilidad sustentable\u201d, no aparece menci\u00f3n en la vinculaci\u00f3n de este rubro con el proyecto TM. En este estado, la movilidad en las \u00faltimas d\u00e9cadas ha empujado a una tercera parte de su poblaci\u00f3n a mercados laborales precarios vinculados al turismo en la Riviera Maya, con evidentes impactos territoriales, culturales e identitarios con respecto de su origen como pueblo maya. Investigaciones cartogr\u00e1ficas desde la academia muestran el proceso creciente de urbanizaci\u00f3n y desplazamiento territorial de las comunidades originarias y ejidales (con la multiplicaci\u00f3n de proyectos de energ\u00edas alternativas, granjas porc\u00edcolas y av\u00edcolas, lotificaciones privadas). Ser\u00eda necesario considerar los \u00e1mbitos de alcance de dicha \u201cmovilidad sustentable\u201d, as\u00ed como anticipar posibles efectos y medidas de mitigaci\u00f3n al respecto.<\/p>\n
El uso recurrente de esta noci\u00f3n de \u201cmovilidad sustentable\u201d, en varias partes de la MIA, se encuentra con al menos dos grandes obst\u00e1culos incluso en la visi\u00f3n reduccionista en que es problematizada, para los cuales no se ofrece mayor alternativa o aclaraci\u00f3n:<\/p>\n
-La promesa de construcci\u00f3n de viaductos que aseguren la movilidad tradicional entre los territorios deber\u00eda estar respaldada por su localizaci\u00f3n, cantidad, caracter\u00edsticas\u2026 No hay informaci\u00f3n al respecto, m\u00e1s all\u00e1 de mencionar la intenci\u00f3n. Ser\u00eda necesario conocer (para lo cual primero hay que investigar) cu\u00e1les son las rutas tradicionales de movilidad rural, los circuitos de tr\u00e1nsito, de traslado de ganado, de trabajo temporal. Cuando se menciona entre las actividades (p\u00e1gina 705\/361) la \u201cconstrucci\u00f3n de caminos rurales, de terracer\u00eda o revestidos entre las localidades estrat\u00e9gicas para procesos de mejorar la Comunicaci\u00f3n\u2026\u201d, se aclara que \u201cEl PROYECTO considera la construcci\u00f3n de pasos vehiculares en zonas urbanas, estos permitir\u00e1n la movilidad en las zonas urbanas por donde pasar\u00e1 el PROYECTO\u201d (sic).<\/p>\n
-En el mismo sentido (p\u00e1gina 863\/519), \u201cLa pavimentaci\u00f3n y construcci\u00f3n de nuevos caminos, calles o carreteras [no se realizar\u00e1] sin la autorizaci\u00f3n respectiva\u2026\u201d, aclara que \u201c\u2026No aplica al PROYECTO, ya que no se realizar\u00e1 la pavimentaci\u00f3n o construcci\u00f3n de caminos, calles o carreteras nuevas, \u00fanicamente se considera la construcci\u00f3n de pasos vehiculares dentro de zonas urbanas, cuya finalidad ser\u00e1 permitir la movilidad dentro de estas \u00e1reas\u201d. Adem\u00e1s, en otro apartado (p\u00e1gina 755\/411) al considerar que \u201cLa construcci\u00f3n de infraestructura vial requiere evaluaci\u00f3n de impacto ambiental\u201d, puntualiza que \u201cel PROYECTO no considera la construcci\u00f3n de nuevos caminos a los ya existentes, \u00fanicamente se construir\u00e1n pasos viales que permitir\u00e1n mantener la movilidad en aquellas zonas urbanas\u201d (sic).<\/p>\n
Estas aseveraciones permiten cuestionar que efectivamente la obra TM vaya a promover una movilidad sustentable para las poblaciones aleda\u00f1as o pr\u00f3ximas a las v\u00edas en entorno rurales, m\u00e1s all\u00e1 de las \u00e1reas urbanas de inter\u00e9s para el proyecto. De esta forma se condicionar\u00eda dram\u00e1ticamente todas las posibilidades de movilidad que no se produzcan en estos \u00e1mbitos urbanos, desconociendo as\u00ed la relevancia de la comunicaci\u00f3n y movilidad rural tradicional, y reforzando las din\u00e1micas hasta ahora vigentes de urbanizaci\u00f3n centralizada y abandono del campo. Esta problematizaci\u00f3n arroja por tanto una visi\u00f3n muy limitada, sesgada y contradictoria del argumento a favor de la \u201cmovilidad sustentable\u201d del proyecto TM.
\nAlcances y limitaciones de la noci\u00f3n de Movilidad considerada<\/p>\n
En un an\u00e1lisis m\u00e1s fino de los conceptos, problem\u00e1ticas, alcances y acciones previstas en cuanto al impacto socio-migratorio del proyecto TM, las contradicciones inherentes a la utilizaci\u00f3n superficial y no complejizada de esta noci\u00f3n y din\u00e1mica socio-poblacional son evidentes cuando, en la p\u00e1gina 1294\/369, se menciona que: \u201cEl modelo de desarrollo centrado en las ciudades como polos de desarrollo atractivos al turismo, el abandono de la actividad agropecuaria familiar y el tr\u00e1nsito hacia una agricultura comercial, el cambio en el patr\u00f3n de cultivos y la migraci\u00f3n del campo a la ciudad han provocado que bajo un crecimiento desordenado, la poblaci\u00f3n local, principalmente de origen Maya, no ha sido considerada como beneficiaria principal de las pol\u00edticas p\u00fablicas desde sus necesidades, perpetu\u00e1ndolas en condiciones de pobreza que a\u00fan las mantiene en la periferia de la planificaci\u00f3n social y profundiza sus desigualdades\u201d. No existe ning\u00fan elemento de an\u00e1lisis posterior que permita asegurar de qu\u00e9 forma el proyecto de TM alterar\u00e1 esa l\u00f3gica hist\u00f3rica, m\u00e1s all\u00e1 de aspectos discursivos, que como la noci\u00f3n de movilidad, no est\u00e1n adecuadamente problematizados o sustentados. Es m\u00e1s, un repaso a la historia reciente de la regi\u00f3n vinculada al desarrollo hist\u00f3rico de la red de ferrocarriles, permite contrastar que el modelo subyacente al proyecto del Tren Maya (con \u201cpolos de desarrollo\u201d que en ocasiones s\u00f3lo se cambian de nombre a \u201cciudades sustentables\u201d, con un modelo que privilegia el abandono de los territorios y las econom\u00edas tradicionales hacia esquemas de financiaci\u00f3n burs\u00e1til bajo Fideicomisos de Infraestructura y Bienes Ra\u00edces (Fibras), la estimulaci\u00f3n de la movilidad forzada o involuntaria hacia los nuevos mercados de trabajo precario, etc\u00e9tera), mantiene en lo general el fondo s\u00f3lo cambiando la forma.<\/p>\n
En el mismo sentido, en la p\u00e1gina 1314\/389, el inciso \u201cIV.4.7. Movilidad\u201d, propone un an\u00e1lisis extremada y peligrosamente superficial de las movilidades internas, al no considerar la presencia, importancia e impactos de las migraciones que ser\u00e1n atra\u00eddas, retenidas y empleadas en la construcci\u00f3n de la v\u00eda, as\u00ed como sus impactos en cuanto a habitaci\u00f3n, interculturalidad y convivencia, pr\u00e1cticas sociales, etc\u00e9tera. En cuanto a \u201ccaracter\u00edsticas de la movilidad\u201d se reitera la visi\u00f3n simplista y descontextualizada de lo que implican las movilidades en contexto de regiones fronterizas, m\u00e1s para la regi\u00f3n de la Frontera Sur de M\u00e9xico. Una aproximaci\u00f3n a esta noci\u00f3n sin considerar las caracter\u00edsticas hist\u00f3ricas, presentes y escenarios futuros de las corrientes migratorias internacionales, y su relaci\u00f3n con este y otros proyectos de reordenamiento territorial anticipa efectos perversos y complejos.<\/p>\n
Particularmente relevante es esta apreciaci\u00f3n dado que no s\u00f3lo en el proyecto TM, sino tambi\u00e9n Sembrando Vida, uno de los lineamientos de pol\u00edtica p\u00fablica es constituirse como mercado laboral segmentado para la poblaci\u00f3n migrante en tr\u00e1nsito retenida por la pol\u00edtica migratoria en la Frontera Sur [3]. Entonces, la cantidad de trabajos prometidos por el proyecto ha de tener en cuenta, por un lado, no s\u00f3lo su funci\u00f3n coyuntural como regulador de las movilidades en tr\u00e1nsito que atraviesan la Frontera Sur [4] en estos momentos, tambi\u00e9n la estructuralidad hist\u00f3rica de estos desplazamientos. Esto es especialmente importante considerando el inciso de la p\u00e1gina 1608\/200, \u201cV.3.2.2.6. Cambios en la Poblaci\u00f3n\u201d, que dice: \u201cSi no existe personal capacitado para realizar las tareas requeridas para la realizaci\u00f3n de las diferentes etapas del TM-F1 dentro cada localidad donde se realicen labores del TM-F1, ser\u00e1 necesario traer personal de otras localidades\u201d. Este proceso puede provocar la multiplicaci\u00f3n de asentamientos urbanos no planeados e impactos socio-poblacionales a nivel local, junto al incremento en el uso de los recursos naturales (agua, tala de espacios para construcci\u00f3n, alimentos) y servicios (sistemas de drenaje, tendido el\u00e9ctrico, etc\u00e9tera) que pueden generar un impacto futuro en poblaciones y territorios.<\/p>\n
En esta misma p\u00e1gina 1608\/200, el inciso \u201cV.3.2.2.7. Mejoramiento de la movilidad regional de pasajeros, turistas y mercanc\u00edas\u201d, vuelve a utilizar una noci\u00f3n limitada y excluyente de movilidad, que s\u00f3lo alcanza a considerar y prever los tiempos de traslado de las personas que actualmente habitan el territorio. No se considera el impacto que tendr\u00e1 el TM en otros desplazamientos poblacionales que vendr\u00e1n atra\u00eddos por la construcci\u00f3n o que utilizar\u00e1n el tren como medio de transporte migratorio (nacionales-internacionales). Se obvia el impacto y funci\u00f3n que la red de ferrocarriles nacionales, bajo el nombre de La Bestia, ha tenido y tiene en la movilizaci\u00f3n de personas migrantes (nacionales e internacionales) hacia Estados Unidos: si bien el TM, en su recorrido planificado actual, no llega a enlazarse con la red de ferrocarriles antes mencionada, los planes para que en una segunda etapa conecte con el Tren del Corredor Transistmico involucrar\u00edan justamente impactos m\u00faltiples, en t\u00e9rminos de inmovilidades, como los referidos.<\/p>\n
En las p\u00e1ginas 1489\/81 y 1490\/82, se detalla el \u201cFactor ambiental: socioecon\u00f3mico\u201d, dentro del cual uno de sus componentes ambientales se menciona como \u201cempleo y poblaci\u00f3n\u201d. Identifica como un potencial impacto el \u201caumento en la migraci\u00f3n y densidad poblacional\u201d, a trav\u00e9s del argumento: \u201c\u2026El 91.31% de la poblaci\u00f3n de las entidades del SAR es originaria del estado donde actualmente radica; sin embargo, Campeche destaca porque una de cada cuatro personas no es oriunda de dicha entidad\u2026 con lo cual se pudiera inferir que las entidades de esta fase del TM no son necesariamente receptoras de poblaci\u00f3n nacida en otra entidad o pa\u00eds, tal y como s\u00ed lo son Quintana Roo (43.56%)\u2026 son entidades propensas a expulsar poblaci\u00f3n hacia puntos espec\u00edficos\u2026 Los resultados del trabajo en campo indican que el 84.10% de las personas entrevistadas identifican procesos emigratorios\u2026 Se seguir\u00e1 con el mismo patr\u00f3n que se ha venido observando\u201d (sic).<\/p>\n
La falta de informaci\u00f3n acerca del alcance y metodolog\u00eda del trabajo de campo hace que los datos aportados sean inconsistentes con la gran mayor\u00eda de datos disponibles de fuentes oficiales, tales como el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (Inegi). En muchos casos, los datos ofrecidos son contradictorios y parecen sesgados a sostener los argumentos a favor del proyecto. Una de las pr\u00e1cticas habituales al levantar informaci\u00f3n sobre residencia, origen y\/o migraci\u00f3n es establecer un periodo de tiempo de referencia (habitualmente, en un marco de 5 a\u00f1os antes del levantamiento de la informaci\u00f3n), pues es ese criterio el que da cuenta de la temporalidad y causalidad de los desplazamientos. No existe tal referencia, aparte de los criterios metodol\u00f3gicos seguidos, como para verificar la validez de la informaci\u00f3n proporcionada. Y esto es s\u00f3lo considerando poblaci\u00f3n efectivamente radicada en las entidades de referencia: de nuevo se deja de lado la compleja conformaci\u00f3n de la regi\u00f3n en t\u00e9rminos de desplazamientos poblacionales, el impacto de la migraci\u00f3n transnacional en tr\u00e1nsito que actualmente es retenida en las entidades (principalmente Chiapas y Tabasco) a la que se pretende ocupar en la construcci\u00f3n del TM, y las necesidades espec\u00edficas de esta poblaci\u00f3n que impactar\u00edan en t\u00e9rminos de alojamiento, dotaci\u00f3n de recursos y servicios b\u00e1sicos, procesos administrativo-documentales, convivencia, etc\u00e9tera.<\/p>\n
En la p\u00e1gina 1510\/102, se identifica la Inmigraci\u00f3n como \u201ccomponente ambiental\u201d, pero no recibe ning\u00fan tipo de problematizaci\u00f3n, abordaje, o tratamiento. En este mismo sentido, en la p\u00e1gina 1522\/114 se menciona un indicador de impacto que seguramente iluminar\u00eda el tama\u00f1o de la problem\u00e1tica subyacente, pero no vuelve a hacerse referencia o recuperarse en ning\u00fan momento.<\/p>\n
En la p\u00e1gina 1788\/57, derivado del problem\u00e1tico y superficial tratamiento de las cuestiones vinculadas con la movilidad, el texto parece enfatizar como objetivo \u201cun incremento de la migraci\u00f3n\u201d, considerando que este incremento se dar\u00e1 exclusivamente hacia los puntos focales del proyecto, los llamados \u201cpolos de desarrollo\u201d. Esto revela un desconocimiento profundo de las din\u00e1micas migratorias que han sido observadas y analizadas por d\u00e9cadas en M\u00e9xico y en otros muchos lugares del mundo, donde una vez detonado un proceso migratorio, su propia evoluci\u00f3n escapa de los condicionantes y procesos que pudieron detonarlo en un primer momento y lugar.<\/p>\n
M\u00e1s adelante en la misma p\u00e1gina, cuando se menciona como posible impacto la \u201cmigraci\u00f3n hacia los mayores centros de migraci\u00f3n\u201d, se desvela la contradicci\u00f3n, pues se establecen como peligros \u201cestablecimiento de asentamientos irregulares\u201d y \u201cla mayor migraci\u00f3n hacia las atracciones tur\u00edsticas con que cuenta el SAR\u201d. Estos impactos profundizar\u00edan entonces procesos de desplazamiento ya vigentes (como el de la poblaci\u00f3n joven de comunidades mayas de Yucat\u00e1n hacia Quintana Roo, que alcanzar\u00eda en estos momentos alrededor de un 30 por ciento de su poblaci\u00f3n), con el consiguiente impacto en t\u00e9rminos identitarios, culturales, y territoriales en los lugares de origen, y el desarrollo de asentamiento irregulares, barrios precarios, ciudades espejo que no son consideradas, analizadas ni resueltas en la MIA.
\nHacia una Evaluaci\u00f3n de Impacto Migratorio<\/p>\n
De forma amplia, la MIA deber\u00eda considerar los impactos relacionados entre una noci\u00f3n de (in) movilidad m\u00e1s amplia dentro del proyecto TM, que incluya:<\/p>\n
-El impacto alrededor de sus v\u00edas (sea adecuaci\u00f3n, mantenimiento y\/o construcci\u00f3n), y el periodo concreto de realizaci\u00f3n: la MIA muestra gran cantidad de planos con detalle de elementos socio-demogr\u00e1ficos de las grandes ciudades de la regi\u00f3n, pero se omiten sistem\u00e1ticamente elementos de desplazamiento humano que ya est\u00e1n presentes que no son considerados ni se mencionan siquiera. Con especial \u00e9nfasis, pero no s\u00f3lo, en Campeche se producir\u00e1 el desplazamiento de muchas familias que residen, con derechos de propiedad, en los derechos de la v\u00eda que se pretende utilizar (p\u00e1gina 1076\/374). En este sentido falta clarificar convenientemente si lo que se va a producir es un desplazamiento o un desalojo, que como sea tendr\u00e1 un doble componente voluntario\/negociado\/involuntario\/forzado que ha de considerarse [5].<\/p>\n
-Construcci\u00f3n de 19 \u201cpolos de desarrollo\u201d en las estaciones del TM: aspectos como la especulaci\u00f3n urban\u00edstica, el uso de Fibras para lograr la \u201ccesi\u00f3n\u201d de territorios ejidales (instrumentos financieros complejos, bien problematizados por Violeta R N\u00fa\u00f1ez Rodr\u00edguez en su art\u00edculo \u201c\u00bfFibra Tren Maya?\u201d, en La Jornada, 23 de febrero de 2020), la atracci\u00f3n de capital extranjero para el desarrollo de los rubros tur\u00edsticos, gentrificaci\u00f3n urbana\u2026 son factores incrementar\u00e1n los desplazamientos (voluntarios o forzosos) de la poblaci\u00f3n residente. Estos desplazamientos no se limitan a la movilidad laboral de las personas ya residentes en la regi\u00f3n, como da a entender continuamente la MIA, sino que tienen un componente de desplazamiento productivo, identitario y simb\u00f3lico que va m\u00e1s all\u00e1 de lo personal-individual y tampoco es considerado.<\/p>\n
-Otros grandes proyectos de pol\u00edtica p\u00fablica que se desarrollan o desarrollar\u00e1n sobre los mismos (o cercanos) territorios, como Sembrando Vida, o el Corredor Trans\u00edstmico. La emergencia de estos proyectos, m\u00e1s all\u00e1 de sus impactos espec\u00edficos, y de su orientaci\u00f3n o justificaci\u00f3n socioecon\u00f3mica-productiva, se vincula con un proyecto de reordenamiento territorial de m\u00e1s amplio alcance: el Programa de Desarrollo Integral Sur para el Sur de M\u00e9xico y Centroam\u00e9rica, el cual tiene una clara orientaci\u00f3n a incidir en los procesos de (in) movilidad humana que se generan, transitan o asientan sobre estos codiciados territorios. En la consideraci\u00f3n de esta nueva coyuntura, no hemos de olvidar que el conjunto sigue formando parte de una estructura hist\u00f3rica, una visi\u00f3n centralista del desarrollo perif\u00e9rico de las fronteras que aparenta ser distinta pero es continuidad desde una perspectiva de larga duraci\u00f3n. El Plan Puebla-Panam\u00e1, la renegociaci\u00f3n del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (ahora Tmec), las reformas estructurales y en particular la Reforma Energ\u00e9tica, la renacionalizaci\u00f3n del ferrocarril Chiapas-Mayab, el Plan Frontera Sur, la amenaza de deportaciones masivas, la guerra arancelaria, etc\u00e9tera, conforman los engranajes de un proceso conflictivo de reconfiguraci\u00f3n territorial que, en entre otros, afecta a la posibilidad de las poblaciones humanas de permanecer y pertenecer.<\/p>\n
-Por ende, es imprescindible vincular estos an\u00e1lisis con los alcances y limitaciones de la pol\u00edtica migratoria y\/o fronteriza: este es el aspecto quiz\u00e1s menos tratado en la MIA, a pesar de su importancia actual, su estructuralidad y continuidad hist\u00f3rica. Ni una consideraci\u00f3n a las corrientes de migraci\u00f3n indocumentada en tr\u00e1nsito que atraviesan la Frontera Sur de M\u00e9xico (despu\u00e9s de atravesar todos los Sures Globales) rumbo a Estados Unidos, en muchos casos permaneciendo en estas regiones fronterizas por el reforzamiento de las pol\u00edticas fronterizas y la militarizaci\u00f3n [6]. O a los crecientes contingentes de personas migrantes que en los \u00faltimos tiempos, y ya una vez en la Frontera Norte de M\u00e9xico, son desplazadas al sur a la espera de su audiencia en Estados Unidos (con el programa Qu\u00e9date en M\u00e9xico), o son deportadas, o retornan \u201cvoluntariamente\u201d por la imposibilidad de alcanzar el sue\u00f1o americano. O sobre el impacto de previsibles contingentes de poblaci\u00f3n migrante laboral altamente especializada que vendr\u00e1n desde los lugares de origen de las empresas transnacionales favorecidas en las licitaciones (de facto, China, Portugal, Estados Unidos). Adem\u00e1s, el contexto actual y el impacto que la pandemia de Covid-19 est\u00e1 provocando en pol\u00edticas migratorias y fronterizas en todo el mundo no est\u00e1 siendo considerado, no s\u00f3lo para esta MIA, sino como un asunto estrat\u00e9gico de mayor calado. Por ejemplo, Guatemala cerr\u00f3 de facto su frontera con M\u00e9xico, lo que impidi\u00f3 a muchos migrantes volver a sus lugares de origen y los dej\u00f3 varados en la frontera a su suerte; y Estados Unidos ha llegado a plantear \u201csuspender la inmigraci\u00f3n\u201d a su territorio aunque sea temporalmente [7] con tremendas repercusiones que se sentir\u00edan \u2013y se sienten\u2013 en nuestra Frontera Sur [8].<\/p>\n
Para concluir tentativamente (habr\u00e1 mucho m\u00e1s) esta inicial reflexi\u00f3n, en la evaluaci\u00f3n de impactos ambientales ha de tenerse en cuenta que los seres humanos y nuestras sociedades, junto al medio ambiente y otras especies, cohabitamos el mismo espacio, un \u00fanico ecosistema. Es necesario un enfoque biocultural que considere los escenarios hipot\u00e9ticos y las interrelaciones m\u00faltiples y complejas entre ordenamiento territorial y redistribuci\u00f3n poblacional, desde una perspectiva que integre y supere las coyunturas de los megaproyectos, por as\u00ed decirlo, los impactos alrededor de su nombre y sus v\u00edas. En ese sentido, desde el Observatorio de Movilidades y Territorios-Laboratorio de Investigaciones Transfronterizas, proponemos una Evaluaci\u00f3n de Impacto Migratorio con indicadores y herramientas anal\u00edticas y metodol\u00f3gicas para el an\u00e1lisis de impactos e interrelaciones entre megaproyectos, fronteras e (in) movilidades. La Evaluaci\u00f3n de Impacto Migratorio deber\u00eda ser un componente central de una necesaria Evaluaci\u00f3n de Impacto Social que complemente la Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental.<\/p>\n
Notas<\/p>\n
[1] El documento de la MIA es un \u00fanico archivo PDF en el cual se integran los distintos cap\u00edtulos, cada cual con una paginaci\u00f3n diferente. Con esta referencia, identifico en primer lugar el n\u00famero de la p\u00e1gina del documento PDF integrado, y en segundo lugar, la p\u00e1gina referente seg\u00fan cada cap\u00edtulo.<\/p>\n
[2] Por ejemplo, las directrices implantadas por el Banco Mundial en M\u00e9xico ante los desplazamientos involuntarios en la construcci\u00f3n de las represas Zimap\u00e1n (Hidalgo-Quer\u00e9taro) y Aguamilpa (Nayarit). Otro ejemplo claro de los aspectos de obligada consideraci\u00f3n, en el caso particular de contextos de desplazamiento involuntario provocados por proyectos de rehabilitaci\u00f3n ferroviaria, puede verse en www.inclusivedevelopment.net\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/derailed_final.pdf<\/p>\n
[3] https:\/\/www.eleconomista.com.mx\/politica\/AMLO-ofrece-4000-empleos-para-migrantes-en-la-frontera-sur-de-Mexico-20200117-0030.html<\/p>\n
[4] https:\/\/www.lavozdelafrontera.com.mx\/local\/no-llegara-otra-caravana-de-centroamericanos-a-bc-super-delegado-5416341.html<\/p>\n
[5] http:\/\/gaceta.diputados.gob.mx\/Gaceta\/64\/2018\/dic\/20181213-VII.html<\/p>\n
[6] https:\/\/fronterasur.home.blog\/2020\/06\/10\/los-migrantes-abandonados-a-su-suerte-en-la-fronterasur\/<\/p>\n
[7] https:\/\/fronterasur.home.blog\/2020\/05\/04\/trump-amenaza-con-suspender-la-inmigracion-a-estados-unidos-por-la-pandemia\/<\/p>\n
[8] https:\/\/fronterasur.home.blog\/2020\/04\/20\/migrantes-frente-al-covid-19-entregados-por-eu-abandonados-en-mexico-y-con-fronteras-cerradas\/<\/p>\n