{"id":46836,"date":"2019-11-25T23:45:20","date_gmt":"2019-11-26T05:45:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.grieta.org.mx\/?p=46836"},"modified":"2020-03-26T23:50:30","modified_gmt":"2020-03-27T05:50:30","slug":"los-numeros-de-la-trata-no-hay-forma-de-dimensionar-estadisticamente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2019\/11\/25\/los-numeros-de-la-trata-no-hay-forma-de-dimensionar-estadisticamente\/","title":{"rendered":"Los n\u00fameros de la trata: no hay forma de dimensionar estad\u00edsticamente"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Ilustraci\u00f3n: Conejo Muerto<\/figcaption><\/figure>\n

\u00c1mbar Barrera | Dafne Garc\u00eda | Mar\u00eda Jos\u00e9 Andrade Gabi\u00f1o \/ Lado B<\/p>\n

La trata de personas es un delito federal, aunque su prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n tambi\u00e9n compete a las autoridades estatales y municipales. Pero en Puebla, a pesar de haber una ley para prevenir y erradicar el delito, y para proteger y asistir a las v\u00edctimas, la evidencia revela que no existe un diagn\u00f3stico integral, pese a que fue una recomendaci\u00f3n en el marco de la Alerta de Violencia de G\u00e9nero contra las Mujeres que se decret\u00f3 este a\u00f1o.<\/p>\n

De hecho el Informe del Grupo de Trabajo conformado para atender la solicitud de Alerta de Violencia de G\u00e9nero Contra las Mujeres en el estado de Puebla, presentado el 16 de julio de 2018, dio a conocer que no existe informaci\u00f3n sobre el origen de las v\u00edctimas y los victimarios, los lugares de explotaci\u00f3n, el modus operandi de los tratantes y los perfiles de las v\u00edctimas.<\/p>\n

Pero esto no solo sucede en Puebla, ninguna dependencia de ning\u00fan nivel concentra las cifras definitivas por estado o nacionales, que permitan dimensionar el problema, convirtiendo a las v\u00edctimas en mujeres invisibles. <\/p>\n

Un intento por ordenar las cifras es el que realiza la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos, que en su Diagn\u00f3stico sobre la Situaci\u00f3n de la Trata de Personas en M\u00e9xico 2019 contiene datos de 2012 a 2017, obtenidos a trav\u00e9s de solicitudes de informaci\u00f3n a Procuradur\u00edas y Fiscal\u00edas estatales, a la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica, a la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n, a la Comisi\u00f3n Ejecutiva de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas y sus hom\u00f3logas en los estados, al Instituto Nacional de Migraci\u00f3n y a la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores.<\/p>\n

Los datos recabados revelan que del 15 de junio de 2012 al 31 de julio de 2017 hubo 5 mil 245 v\u00edctimas de trata de personas en M\u00e9xico, de las cuales 3 mil 308 son mujeres, mil 086 son ni\u00f1as, 492 hombres y 289 ni\u00f1os. <\/p>\n

Puebla fue uno de los 10 estados que todos los a\u00f1os registr\u00f3 v\u00edctimas. <\/p>\n

El Diagn\u00f3stico de la CNDH evidencia que las mujeres principalmente fueron v\u00edctimas de trata con fines de explotaci\u00f3n sexual, prostituci\u00f3n ajena u otras formas (3 mil 333 casos). <\/p>\n

De acuerdo con las procuradur\u00edas o fiscal\u00edas estatales, el 69% de las v\u00edctimas de trata identificadas era originaria de la Ciudad de M\u00e9xico, Chiapas, Puebla y Estado de M\u00e9xico. <\/p>\n

Los datos sugieren que el fen\u00f3meno de la trata es mayormente interno, pues el 50% de las v\u00edctimas son originarias del mismo estado en el que fueron identificadas, 19% de un estado diferente y del 31% restante no se tiene informaci\u00f3n. <\/p>\n

Aunque el documento consigna el g\u00e9nero de las v\u00edctimas, y confirma que, efectivamente, las mujeres son las principales v\u00edctimas, tambi\u00e9n apunta que muy pocas veces las autoridades recaban otro tipo de informaci\u00f3n, como el hecho de si pertenecen a comunidades ind\u00edgenas, si tienen alguna condici\u00f3n de discapacidad, si son personas LGBTTTI o si son migrantes en tr\u00e1nsito. <\/p>\n

Es decir, no consideran relevante si dichas mujeres pertenecen a alg\u00fan sector vulnerable de la poblaci\u00f3n, por lo que no existe manera de medir el impacto que tiene el delito en esos grupos.<\/p>\n

Adem\u00e1s, seg\u00fan la informaci\u00f3n otorgada por la Comisi\u00f3n Ejecutiva de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas (CEAV) a la CNDH se puede concluir que, de enero de 2014 al 31 de julio de 2017, de las 5 mil 245 v\u00edctimas reportadas solo atendieron a 790 con ayuda inmediata, medidas de asistencia, medidas de atenci\u00f3n y reparaci\u00f3n integral.
\nEn el Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica, otros datos<\/p>\n

El Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica (SNSP) recibe la informaci\u00f3n delictiva que reportan las Fiscal\u00edas estatales, con base en el n\u00famero de Carpetas de Investigaci\u00f3n que se abren cada mes, y sus n\u00fameros sobre el delito son diferentes. <\/p>\n

De acuerdo con sus registros, de 2015 a septiembre de 2019 se reportaron 2 mil 301 mujeres v\u00edctimas de trata, cuya disposici\u00f3n por a\u00f1o se puede ver en la siguiente gr\u00e1fica.<\/p>\n

Aunque el n\u00famero de casos parece bajo en comparaci\u00f3n con 2015, no hay que perder de vista que el registro no es claro y presenta ciertas inexactitudes en relaci\u00f3n con el reporte de la CNDH, al mismo tiempo que impacta el alto \u00edndice de delitos no denunciados, la llamada cifra negra. <\/p>\n

Seg\u00fan el SNSP, de enero a septiembre de 2019 Puebla fue el s\u00e9ptimo estado con m\u00e1s v\u00edctimas de trata, al reportar 14 casos; mientras que en 2018 solamente hubo 11 casos. <\/p>\n

Haciendo un an\u00e1lisis m\u00e1s detallado de las bases de datos del SNSP encontramos que, en el periodo de 2015 a octubre de 2019, los municipios que se muestran en la siguiente tabla presentaron al menos una Carpeta De Investigaci\u00f3n (CDI) por delito de trata.<\/p>\n

El \u00fanico municipio que present\u00f3 casos durante todo el periodo analizado fue Puebla capital que, de igual manera, fue el que m\u00e1s CDI registr\u00f3 (110), seguido de Iz\u00facar de Matamoros con cinco casos y Tehuac\u00e1n con cinco.
\nSin n\u00fameros no se puede dimensionar el problema<\/p>\n

En entrevista para LADO B, Mitzi Cuadra Urbina, coordinadora de Prevenci\u00f3n ANTHUS A.C., organizaci\u00f3n civil que se dedica a la prevenci\u00f3n de la trata y a la asistencia y apoyo a las v\u00edctimas por medio de un refugio, explic\u00f3 que parte de los obst\u00e1culos para dimensionar las cifras de la trata de personas radica en la especificidad del tipo de trata que se realiza; es decir, sus fines. <\/p>\n

Por ejemplo, dependiendo del tipo de explotaci\u00f3n hablamos de hombres (laboral) o mujeres (sexual), como poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable.<\/p>\n

Igualmente consider\u00f3 importante tomar en cuenta que las Carpetas de Investigaci\u00f3n (CDI) \u2013antes llamadas Averiguaciones Previas (AP)\u2013 no necesariamente terminan en sentencias condenatorias, ya que se debe determinar si realmente se encontraron todos los elementos del tipo penal, lo que al final termina reduciendo mucho los casos.<\/p>\n

Para Mitzi Cuadra Urbina, otro de los problemas que impiden a la ciudadan\u00eda y autoridades dimensionar el problema es que no hay una base de datos \u201cclara y asequible para todas las personas\u201d: mujeres invisibles.<\/p>\n

Y pone como ejemplo que aun cuando les reportan ocho casos de trata en Puebla, al refugio solo llegan dos v\u00edctimas. Y al preguntarle a las autoridades respecto de las otras seis v\u00edctimas, no saben si decidieron no ir al refugio, si todas eran v\u00edctimas de trata, de qu\u00e9 modalidad de explotaci\u00f3n eran v\u00edctimas, y si todas eran mayores de edad. No saben nada.<\/p>\n

A todo lo anterior se suma que \u201cla mayor\u00eda de las v\u00edctimas no tiene documentos. No porque sean extranjeras o indocumentadas, sino porque las condiciones de vida precaria en las que han vivido no les permite acceder a los documentos. No en todas, pero es un tema com\u00fan\u201d.<\/p>\n

As\u00ed, muchas de las mujeres y ni\u00f1as v\u00edctimas de trata son invisibles, pues no figuran en las estad\u00edsticas oficiales o no tienen documentos que acrediten su identidad.
\nIlustraci\u00f3n: Conejo Muerto
\nLa Procuraci\u00f3n de Justicia<\/p>\n

En cuanto a persecuci\u00f3n y procuraci\u00f3n de justicia en delitos de trata el panorama no es nada alentador. Como parte de su informe, la CNDH realiz\u00f3 un an\u00e1lisis de la persecuci\u00f3n de los delitos en materia de trata, cuya informaci\u00f3n se obtuvo de las Procuradur\u00edas y Fiscal\u00edas Generales a nivel estatal y federal del lapso del 25 de junio de 2012 al 31 de julio de 2017.<\/p>\n

A nivel nacional se iniciaron 2 mil 701 averiguaciones previas y carpetas de investigaci\u00f3n por delitos en materia de trata de personas; sin embargo, solo en 622 casos se determin\u00f3 ejercicio de la acci\u00f3n penal, es decir, s\u00f3lo el 23% continuaron con el proceso judicial.<\/p>\n

Por otra parte, de 2012 a 2015 Puebla dijo no tener informaci\u00f3n acerca de averiguaciones previas o CDI iniciadas por trata, y de 2016 a 2017 indic\u00f3 haber iniciado 28 CDI.<\/p>\n

Del total de esas investigaciones (de 2012 a 2017) en Puebla s\u00f3lo se incidi\u00f3 e imput\u00f3 a 17 personas. Y con base en este mismo informe se identific\u00f3 que la mayor\u00eda de los victimarios (69%) a nivel nacional en los delitos relacionados con trata son hombres, mientras que las mujeres lo fueron en un 31%.<\/p>\n

Durante ese mismo lapso en Puebla s\u00f3lo se reconocieron 90 v\u00edctimas derivadas de las sentencias condenatorias. Por otra parte, las autoridades de Puebla dieron sentencia condenatoria a 40 personas por delitos de trata de personas.<\/p>\n

En cuanto a capacidad institucional para atender este delito, en Puebla report\u00f3 contar (hasta el corte del informe del 31 de julio de 2017) solo con tres servidoras p\u00fablicas especializadas para los delitos en materia de trata de personas: una ministerio p\u00fablico, una doctora y una psic\u00f3loga en servicios periciales. <\/p>\n

Un factor relevante para entender por qu\u00e9 hay tan pocos casos con sentencia condenatoria, es que en la Ley General Para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protecci\u00f3n y asistencia a las V\u00edctimas de estos Delitos, la trata de personas est\u00e1 se\u00f1alada en el art\u00edculo 10, sin embargo, del art\u00edculo 11 al 31 se definen los tipos de explotaci\u00f3n a los que pueden ser sometidas las v\u00edctimas de trata, y en el caso de la explotaci\u00f3n sexual, se establecen ocho tipos; del art\u00edculo 13 al 20. <\/p>\n

Cada uno de ellos constituye un tipo penal diferente, por lo que determinarlo correctamente en el proceso penal es complejo y depende mucho de la capacitaci\u00f3n y la actuaci\u00f3n del sistema de la procuraci\u00f3n de justicia (ministerio p\u00fablico, polic\u00eda, peritos, entre otros) y del de impartici\u00f3n de justicia (jueces).
\nMal de muchos\u2026<\/p>\n

A pesar de los aproximados regionales que elabora la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en ingl\u00e9s), las cifras de casos en el pa\u00eds cambian dependiendo de la instancia a la que se le pregunte. <\/p>\n

Y a la desinformaci\u00f3n se suman las escasas denuncias. De acuerdo con el \u00faltimo informe de la ENVIPE 2019, la cifra negra para denuncia de delitos en general en M\u00e9xico fue de 93.2%; esto es, solo se denuncian 7 de 100 delitos, aproximadamente.<\/p>\n

La UNODC es el organismo internacional que se dedica a investigar y generar datos sobre el fen\u00f3meno de trata de personas en el mundo. Su reporte global m\u00e1s reciente, publicado este a\u00f1o con informaci\u00f3n hasta el 2018, revela que el 72% de las v\u00edctimas de trata son mujeres, de las cuales 23% son menores de edad, y 59% son destinadas a ser explotadas sexualmente.<\/p>\n

Las mujeres no son solo la mayor\u00eda de las v\u00edctimas de trata en general, sino tambi\u00e9n son las m\u00e1s explotadas para fines sexuales; y casi 3 de 10 v\u00edctimas son menores de edad. <\/p>\n

Para la UNODC, las regiones de las que M\u00e9xico forma parte es donde el n\u00famero de v\u00edctimas para fines de explotaci\u00f3n sexual es mayor (Am\u00e9rica del Norte 71% y Am\u00e9rica Central y Caribe 87%). <\/p>\n

De hecho, la zona central y del Caribe es se\u00f1alada como la regi\u00f3n mundial donde se reportan m\u00e1s ni\u00f1as v\u00edctimas de trata con fines sexuales.
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