![\"\"](\"http:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/nissan.jpg\")
<\/p>\nM\u00f3nica Cerb\u00f3n Y Jennifer Gonz\u00e1lez\/Proceso
\n8 febrero 2020<\/p>\n
<\/p>\n
El gobierno de Aguascalientes encabezado por el priista Carlos Lozano adquiri\u00f3 terrenos de tres comunidades para donarlos a la armadora de autom\u00f3viles Nissan, entre otros incentivos a la inversi\u00f3n. Sin embargo, la trasnacional vendi\u00f3 esas tierras en 2015, transacci\u00f3n que gestion\u00f3 un hombre de confianza de Lozano y que s\u00f3lo fue legal por las modificaciones a la ley que impuls\u00f3 el entonces gobernador.<\/p><\/blockquote>\n
AGUASCALIENTES, Ags. (Proceso).- En agosto de 2015 Nissan Mexicana vendi\u00f3 en 17 millones de d\u00f3lares los terrenos que el gobierno de Aguascalientes le don\u00f3 entre 2011 y 2014 para instalar su segunda planta. Una serie de reformas legales impulsadas por el entonces gobernador priista Carlos Lozano permitieron que personas cercanas a \u00e9l y la trasnacional recibieran millonarios recursos p\u00fablicos; a cambio, Nissan prometi\u00f3 generar empleos, pero en los \u00faltimos a\u00f1os \u00e9stos disminuyeron y sus condiciones son cuestionables.<\/p>\n
Fue Armando \u00c1vila Moreno, vicepresidente de manufactura de Nissan Mexicana, quien en octubre de 2011 le expuso al gobierno estatal la intenci\u00f3n de invertir 2 mil millones de d\u00f3lares en una nueva planta. A cambio exigi\u00f3 condiciones preferenciales: que se le donaran aproximadamente 500 hect\u00e1reas de terreno y se desarrollara infraestructura suficiente para dar viabilidad a su inversi\u00f3n.<\/p>\n
El gobierno acept\u00f3. Entre 2011 y 2014 adquiri\u00f3, a trav\u00e9s del Fideicomiso de Inversi\u00f3n y Administraci\u00f3n para el Desarrollo Econ\u00f3mico del Estado (FIADE), 523.9 hect\u00e1reas de los ejidos Pe\u00f1uelas, Montoro y Cotorina por un monto superior a 814 millones de pesos y posteriormente don\u00f3 437.84 hect\u00e1reas a Nissan Mexicana. El acuerdo del Comit\u00e9 T\u00e9cnico en el que se aprob\u00f3 la compra y donaci\u00f3n de las tierras, igual que todas las actas de sesi\u00f3n de ese organismo, est\u00e1 clasificado como informaci\u00f3n reservada.<\/p>\n
Con el argumento de que se generar\u00edan 3 mil empleos directos, en 2012 el Congreso local autoriz\u00f3 a Lozano para contratar deuda p\u00fablica hasta por mil 55 millones de pesos. Adem\u00e1s de los terrenos, que ya hab\u00edan comenzado a adquirirse, con la deuda se otorgar\u00edan otros incentivos a Nissan y se construir\u00eda infraestructura urbana para su nueva planta.<\/p>\n
Reformas a la medida
\nEn 2012 Carlos Lozano envi\u00f3 una iniciativa de reforma al art\u00edculo 14 de la Ley Patrimonial que le permitir\u00eda donar bienes p\u00fablicos sin solicitar la aprobaci\u00f3n del Poder Legislativo \u2013lo que implicaba negociar con otras fuerzas pol\u00edticas\u2013 ni detallar las condiciones u objetivo espec\u00edfico de las donaciones.<\/p>\nAdem\u00e1s del perredista Gilberto Carlos Ornelas, que vot\u00f3 en contra, siete priistas encabezados por el diputado Gabriel Arellano dejaron el recinto para abstenerse de votar.<\/p>\n
As\u00ed narra Arellano el episodio cuando se le pregunta si existi\u00f3 presi\u00f3n del Ejecutivo estatal: \u201cS\u00ed la hubo. Recuerdo muy bien a uno de los diputados que estaba ah\u00ed y le habl\u00f3 el jefe de gabinete (Javier Aguilera); lo puso en altavoz: \u2018Son indicaciones precisas, no s\u00e9 qu\u00e9 est\u00e1s haciendo all\u00e1 adentro, cabr\u00f3n. Sales y votas como yo te lo mando\u2019.\u201d<\/p>\n
Sin embargo, la reforma se aprob\u00f3 por mayor\u00eda con ayuda de la bancada del PAN. A partir de entonces los fideicomisos estatales pueden donar inmuebles y bienes p\u00fablicos sin transparentar las condiciones de la operaci\u00f3n.<\/p>\n
Gracias a eso Nissan Mexicana pudo vender en 17 millones de d\u00f3lares los terrenos donados. En junio de 2015 la armadora japonesa y su socia alemana, Daimler AG, anunciaron la apertura de una f\u00e1brica de autom\u00f3viles de lujo y constituyeron la empresa Cooperation Manufacturing Plant Aguascalientes (Compas), que el 25 de agosto de 2015 pag\u00f3 a Nissan Mexicana 17.3 millones de d\u00f3lares (293.6 millones de pesos al tipo de cambio de la \u00e9poca) por 109.65 hect\u00e1reas del mencionado terreno.<\/p>\n
El convenio entre el gobierno de Aguascalientes y Nissan estableci\u00f3 que los recursos p\u00fablicos entregados a la armadora ten\u00edan la finalidad de instalar una f\u00e1brica de veh\u00edculos, pero el FIADE le dio a la trasnacional carta libre para disponer de los predios al incluir en las escrituras una cl\u00e1usula de donaci\u00f3n \u201csin restricci\u00f3n alguna\u201d.<\/p>\n
Al respecto, el abogado fiscalista Marco Ram\u00edrez se\u00f1ala que la venta de las tierras y las correspondientes reformas legales son inconstitucionales:<\/p>\n
El gobierno de Aguascalientes encabezado por el priista Carlos Lozano adquiri\u00f3 terrenos de tres comunidades para donarlos a la armadora de autom\u00f3viles Nissan, entre otros incentivos a la inversi\u00f3n. Sin embargo, la trasnacional vendi\u00f3 esas tierras en 2015, transacci\u00f3n que gestion\u00f3 un hombre de confianza de Lozano y que s\u00f3lo fue legal por las modificaciones a la ley que impuls\u00f3 el entonces gobernador.<\/p>\n
AGUASCALIENTES, Ags. (Proceso).- En agosto de 2015 Nissan Mexicana vendi\u00f3 en 17 millones de d\u00f3lares los terrenos que el gobierno de Aguascalientes le don\u00f3 entre 2011 y 2014 para instalar su segunda planta. Una serie de reformas legales impulsadas por el entonces gobernador priista Carlos Lozano permitieron que personas cercanas a \u00e9l y la trasnacional recibieran millonarios recursos p\u00fablicos; a cambio, Nissan prometi\u00f3 generar empleos, pero en los \u00faltimos a\u00f1os \u00e9stos disminuyeron y sus condiciones son cuestionables.<\/p>\n
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\nFue Armando \u00c1vila Moreno, vicepresidente de manufactura de Nissan Mexicana, quien en octubre de 2011 le expuso al gobierno estatal la intenci\u00f3n de invertir 2 mil millones de d\u00f3lares en una nueva planta. A cambio exigi\u00f3 condiciones preferenciales: que se le donaran aproximadamente 500 hect\u00e1reas de terreno y se desarrollara infraestructura suficiente para dar viabilidad a su inversi\u00f3n.<\/p>\nEl gobierno acept\u00f3. Entre 2011 y 2014 adquiri\u00f3, a trav\u00e9s del Fideicomiso de Inversi\u00f3n y Administraci\u00f3n para el Desarrollo Econ\u00f3mico del Estado (FIADE), 523.9 hect\u00e1reas de los ejidos Pe\u00f1uelas, Montoro y Cotorina por un monto superior a 814 millones de pesos y posteriormente don\u00f3 437.84 hect\u00e1reas a Nissan Mexicana. El acuerdo del Comit\u00e9 T\u00e9cnico en el que se aprob\u00f3 la compra y donaci\u00f3n de las tierras, igual que todas las actas de sesi\u00f3n de ese organismo, est\u00e1 clasificado como informaci\u00f3n reservada.<\/p>\n
Con el argumento de que se generar\u00edan 3 mil empleos directos, en 2012 el Congreso local autoriz\u00f3 a Lozano para contratar deuda p\u00fablica hasta por mil 55 millones de pesos. Adem\u00e1s de los terrenos, que ya hab\u00edan comenzado a adquirirse, con la deuda se otorgar\u00edan otros incentivos a Nissan y se construir\u00eda infraestructura urbana para su nueva planta.<\/p>\n
Reformas a la medida
\nEn 2012 Carlos Lozano envi\u00f3 una iniciativa de reforma al art\u00edculo 14 de la Ley Patrimonial que le permitir\u00eda donar bienes p\u00fablicos sin solicitar la aprobaci\u00f3n del Poder Legislativo \u2013lo que implicaba negociar con otras fuerzas pol\u00edticas\u2013 ni detallar las condiciones u objetivo espec\u00edfico de las donaciones.<\/p>\nAdem\u00e1s del perredista Gilberto Carlos Ornelas, que vot\u00f3 en contra, siete priistas encabezados por el diputado Gabriel Arellano dejaron el recinto para abstenerse de votar.<\/p>\n
As\u00ed narra Arellano el episodio cuando se le pregunta si existi\u00f3 presi\u00f3n del Ejecutivo estatal: \u201cS\u00ed la hubo. Recuerdo muy bien a uno de los diputados que estaba ah\u00ed y le habl\u00f3 el jefe de gabinete (Javier Aguilera); lo puso en altavoz: \u2018Son indicaciones precisas, no s\u00e9 qu\u00e9 est\u00e1s haciendo all\u00e1 adentro, cabr\u00f3n. Sales y votas como yo te lo mando\u2019.\u201d<\/p>\n
Sin embargo, la reforma se aprob\u00f3 por mayor\u00eda con ayuda de la bancada del PAN. A partir de entonces los fideicomisos estatales pueden donar inmuebles y bienes p\u00fablicos sin transparentar las condiciones de la operaci\u00f3n.<\/p>\n
Gracias a eso Nissan Mexicana pudo vender en 17 millones de d\u00f3lares los terrenos donados. En junio de 2015 la armadora japonesa y su socia alemana, Daimler AG, anunciaron la apertura de una f\u00e1brica de autom\u00f3viles de lujo y constituyeron la empresa Cooperation Manufacturing Plant Aguascalientes (Compas), que el 25 de agosto de 2015 pag\u00f3 a Nissan Mexicana 17.3 millones de d\u00f3lares (293.6 millones de pesos al tipo de cambio de la \u00e9poca) por 109.65 hect\u00e1reas del mencionado terreno.<\/p>\n
El convenio entre el gobierno de Aguascalientes y Nissan estableci\u00f3 que los recursos p\u00fablicos entregados a la armadora ten\u00edan la finalidad de instalar una f\u00e1brica de veh\u00edculos, pero el FIADE le dio a la trasnacional carta libre para disponer de los predios al incluir en las escrituras una cl\u00e1usula de donaci\u00f3n \u201csin restricci\u00f3n alguna\u201d.<\/p>\n
Al respecto, el abogado fiscalista Marco Ram\u00edrez se\u00f1ala que la venta de las tierras y las correspondientes reformas legales son inconstitucionales:<\/p>\n
\u201cTodo lo que son bienes del Estado tiene una finalidad y un destino, que siempre va a ser p\u00fablico. Eso es por Constituci\u00f3n (\u2026). El Estado puede tener bienes para el uso privado pero, aunque el uso del bien sea particular, es parte del patrimonio del Estado y se tiene que utilizar para el inter\u00e9s social (\u2026). Si dicen que no hubo un da\u00f1o al erario, s\u00ed lo hubo porque el Estado lo don\u00f3 y Nissan lo vendi\u00f3. Ah\u00ed se comprueba que (el Estado) lo pudo haber vendido.\u201d<\/p>\n
Sobre la venta de tierras a Compas, el experto en derecho corporativo Sa\u00fal Favela precisa que no fue ilegal, pero s\u00ed una operaci\u00f3n poco com\u00fan entre alianzas corporativas como la establecida entre Nissan y Daimler.<\/p>\n
\u201cPor lo menos en la escritura de donaci\u00f3n, no hay ninguna restricci\u00f3n. El gobierno del Estado debi\u00f3 justificar por qu\u00e9 est\u00e1 donando y establecer por lo menos alguna condici\u00f3n para que la empresa adquiriente pudiera destinar los bienes a los fines que se establecen y no para venderlo\u201d, explica.<\/p>\n
Promesa incumplida
\nInicialmente, la armadora rebas\u00f3 los 3 mil empleos que hab\u00eda prometido, pero fueron mal pagados y recientemente ha recortado plazas. Los salarios m\u00e1s bajos de todas las f\u00e1bricas de Nissan en M\u00e9xico son los de Aguascalientes. <\/p>\nEn 2015, el titular de la Secretar\u00eda de Desarrollo Econ\u00f3mico (Sedec) en el gobierno de Lozano, Ra\u00fal Landeros Bruni, reconoci\u00f3 en declaraciones a la prensa la baja calidad de los empleos generados por Nissan y la industria automotriz: <\/p>\n
\u201cEs un tema de que tenemos una gran competitividad, de que tenemos mano de obra un poco m\u00e1s econ\u00f3mica que otros lugares. Si no tuvi\u00e9ramos esos empleos, que si bien pudieran estar un poco mejor pagados, \u00bfd\u00f3nde estar\u00edan? Probablemente hay quien ni siquiera contaba con ese nivel de pago.\u201d <\/p>\n
En Aguascalientes los operadores tienen una jornada de 12 horas, con 35 minutos para comer y otros seis para ir al ba\u00f1o. Quienes m\u00e1s ganan perciben 9 mil pesos al mes. Consultado al respecto, un exoperador de la empresa revela: <\/p>\n
\u201cLa l\u00ednea arranca a las 7:05 de la ma\u00f1ana. Si t\u00fa por alg\u00fan motivo quer\u00edas ir al ba\u00f1o a las 7:40, te rega\u00f1aban. Casi siempre hab\u00eda un l\u00edder para cubrir m\u00e1s o menos a 20 personas y para arreglar cosas de la misma l\u00ednea; era el \u2018tr\u00e1eme todo\u2019. T\u00fa le dec\u00edas al supervisor que ya de verdad no aguantabas o que estabas malo y no te dejaban. Era tanta la presi\u00f3n que hab\u00eda gente que prefer\u00eda hacerse del ba\u00f1o en las mismas l\u00edneas.\u201d<\/p>\n
El gestor de los Lozano
\nLos contratos de compraventa obtenidos del Registro P\u00fablico y los ejidatarios entrevistados identifican a Juan Antonio J\u00e1uregui Verd\u00edn como la persona que gestion\u00f3 la venta de parcelas al FIADE en 2011.<\/p>\nUn ejidatario de Pe\u00f1uelas describe la forma en que lo consigui\u00f3: \u201cLlegaron con todos los campesinos; andaban como unas 15 personas con \u00e9l. Visitaron a todos los que ten\u00edan tierras. Iban a negociar, los manipulaban. Ellos pon\u00edan el precio, uno seg\u00fan negociaba, pero no, y nos exigieron un tanto por ciento para ellos, una comisi\u00f3n. Se fue dando as\u00ed, en privado, con todos. Nos lavaron el coco. A muchos los obligaron a vender, les dec\u00edan que los de la orilla ya hab\u00edan vendido y, \u00bfc\u00f3mo iban a pasar a su tierra? Fueron encerrando a la gente porque quedaban en medio, les dec\u00edan que se iban a tener que comprar un avi\u00f3n para entrar a sus propiedades, los acorralaron\u201d.<\/p>\n
Seg\u00fan los contratos de compraventa notariados, por cada terreno el FIADE hizo una transferencia bancaria a nombre del vendedor y otra a favor de J\u00e1uregui Verd\u00edn, que cobr\u00f3 una comisi\u00f3n de 2.5% del precio por metro cuadrado. El fideicomiso le pag\u00f3 al menos 19.5 millones de pesos.<\/p>\n
Pero oficialmente J\u00e1uregui es un desconocido. El FIADE respondi\u00f3 a dos solicitudes de informaci\u00f3n que no tiene registro de contrataci\u00f3n o pagos por gestor\u00eda a su nombre. Sin embargo, entreg\u00f3 una lista de transferencias que reconoce y de las cuales admiti\u00f3 que no conserva respaldo documental, pero en ninguna de ellas aparece J\u00e1uregui Verd\u00edn.<\/p>\n
J\u00e1uregui no es un desconocido para la familia Lozano. En enero y julio de 2011, meses antes de que gestionara los terrenos para el FIADE, vendi\u00f3 poco m\u00e1s de 20 hect\u00e1reas de los predios Corpus Christi y La Campana, contiguos al rancho del gobernador Lozano, a la esposa de \u00e9ste, Blanca Rivera R\u00edo Flores.<\/p>\n
El conocido de los Lozano volvi\u00f3 a gestionar la venta de tierras que Nissan hizo a trav\u00e9s del fideicomiso 15053-02-02 en Pe\u00f1uelas. Pese a ser privado, ese fideicomiso tambi\u00e9n recibi\u00f3 recursos p\u00fablicos (39.2 millones de pesos de la Secretar\u00eda de Finanzas estatal) para adquirir un terreno del Instituto de Vivienda y 4.6 millones del FIADE para la compra de otro terreno. Adem\u00e1s, el FIADE asesor\u00f3 a este fideicomiso en la adquisici\u00f3n de m\u00e1s tierras.<\/p>\n
Seg\u00fan los contratos de las compraventas realizadas mediante el mencionado fideicomiso de Nissan, J\u00e1uregui Verd\u00edn elev\u00f3 su comisi\u00f3n a 6% del precio por cada metro cuadrado que la compa\u00f1\u00eda compr\u00f3. En consecuencia, cobr\u00f3 3.2 millones de pesos m\u00e1s.<\/p>\n
Otro personaje cercano a Lozano que se benefici\u00f3 con esta inversi\u00f3n fue Jos\u00e9 de Jes\u00fas Aguirre Campos. Su constructora, Grupo Profrezac, aplan\u00f3 los terrenos donde se construy\u00f3 la planta A2, trabajos para los cuales el gobierno de Aguascalientes entreg\u00f3 276.3 millones de pesos a Nissan Mexicana.<\/p>\n
El convenio marco firmado entre el gobierno de la entidad y la empresa el 23 de marzo de 2012 establece los lineamientos para otorgar a \u00e9sta recursos p\u00fablicos. Aunque la Sedec del actual gobierno, encabezado por el panista Mart\u00edn Orozco, lo reserv\u00f3 a inicios de la administraci\u00f3n y hasta 2022, el Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (ITEA) resolvi\u00f3 un recurso de revisi\u00f3n presentado por Fundar, Centro de An\u00e1lisis e Investigaci\u00f3n, y orden\u00f3 entregar una versi\u00f3n p\u00fablica del documento en un plazo que vence despu\u00e9s del cierre de esta edici\u00f3n. <\/p>\n
Un funcionario de la administraci\u00f3n del priista Carlos Lozano permaneci\u00f3 en la de su sucesor, el panista Mart\u00edn Orozco: Mario Vega Garza, actual administrador del FIADE. Lo fue tambi\u00e9n en 2015, cuando adem\u00e1s fungi\u00f3 como coordinador jur\u00eddico, y en 2012 fue delegado fiduciario del Banco del Baj\u00edo en los movimientos realizados por el FIADE. Hasta el cierre de esta edici\u00f3n no accedieron a ser entrevistados Vega Garza ni representantes de Nissan Mexicana. <\/p>\n