Bachoco, Cemex, Nestl\u00e9, Bimbo, cerveceras Cuauht\u00e9moc Moctezuma y Modelo, Compa\u00f1\u00eda Maya de Agua Purificada, Envasadoras de Aguas de M\u00e9xico, Aga, Femsa Coca-Cola, Pemex y CFE encabezan la lista de acaparadores de agua en el pa\u00eds; a \u00e9stas se suman mineras y agroempresas. Autoridades han otorgado 536 mil concesiones de aguas superficiales, subterr\u00e1neas y zonas vedadas. Por sobreexplotaci\u00f3n, hay 16 estados en riesgo de llegar al \u201cD\u00eda Cero\u201d: al agotamiento total de sus fuentes h\u00eddricas<\/p><\/blockquote>\n
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Grandes empresas nacionales y extranjeras acaparan las reservas h\u00eddricas de M\u00e9xico. Industrias Bachoco, Cementos de M\u00e9xico (Cemex), Nestl\u00e9, Grupo Bimbo, las cerveceras Cuauht\u00e9moc Moctezuma y Modelo, Compa\u00f1\u00eda Maya de Agua Purificada, Envasadoras de Aguas de M\u00e9xico, Embotelladora Aga, Grupo Femsa Coca-Cola, Petr\u00f3leos Mexicanos (Pemex) y la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad encabezan la lista de personas morales que, cada a\u00f1o, explotan m\u00e1s de 5 millones de metros c\u00fabicos (es decir, m\u00e1s de 5 mil millones de litros).<\/p>\n
A \u00e9stas se suman mineras y grandes terratenientes agr\u00edcolas, beneficiados con centenas de t\u00edtulos y permisos para extraer indiscriminadamente el vital l\u00edquido: de 1992 a la fecha, las autoridades mexicanas han otorgado 536 mil concesiones.<\/p>\n
Las embotelladoras de agua figuran entre las m\u00e1s beneficiadas, revela el Registro P\u00fablico de Derechos de Agua (Repda) de la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (Conagua). Esa base de datos da cuenta de m\u00e1s de 300 concesiones en manos de esa industria. Coca-Cola, por medio de Ciel, Dasan, Compa\u00f1\u00eda Topo Chico, Smart-Water; Pepsi Cola con E-pura, Santorini, Gatorade; Danone con Bonofant, Evian, Voltic; y Nestl\u00e9 con Santa Mar\u00eda, Perrier, Pellegrino.<\/p>\n
En el caso de Coca Cola, \u00e9sta posee t\u00edtulos de explotaci\u00f3n para la producci\u00f3n de refrescos de diversas marcas, como Sprite, Fanta y Mundet. A trav\u00e9s de Femsa y Arca Continental, la empresa de origen estadunidense tiene m\u00e1s de 100 concesiones en el pa\u00eds.<\/p>\n
Las transnacionales del ramo no s\u00f3lo se benefician por el acaparamiento de las reservas del pa\u00eds, sino tambi\u00e9n por el aumento en las ventas de agua embotellada: M\u00e9xico es el tercer pa\u00eds en el mundo con mayor consumo, lo que genera un desecho diario de 21 millones de envases PET.<\/p>\n
En esa lista tambi\u00e9n figuran las nacionales Envasadoras de Agua de M\u00e9xico y Embotelladora Aga, que cuentan con 30 y 24 t\u00edtulos de explotaci\u00f3n, respectivamente. Adem\u00e1s est\u00e1 el caso de la Compa\u00f1\u00eda Maya de Agua Purificada, con 69; y el Grupo Modelo, con 11.<\/p>\n
Las cerveceras son tambi\u00e9n grandes privilegiadas en este sistema de concesiones. Nada m\u00e1s en el Estado de M\u00e9xico, la Cervecer\u00eda Cuauht\u00e9moc Moctezuma posee 22 t\u00edtulos de explotaci\u00f3n para agua superficial y subterr\u00e1nea. De esa veintena de t\u00edtulos, la compa\u00f1\u00eda que distribuye la cerveza Heineken, tiene dos concesiones para explotaci\u00f3n de agua subterr\u00e1nea por 2 y 1 mill\u00f3n de metros c\u00fabicos al a\u00f1o.<\/p>\n
Al revisar la base de datos del Repda \u2013de Conagua\u2013 la empresa no aparece en los registros de permisos descargas industriales en el Estado de M\u00e9xico. Por el contrario, s\u00f3lo registra un permiso de descarga bajo el concepto de \u201cdiferentes usos\u201d \u2013t\u00edtulo \u201c08MEX100666\/12IMDL12\u201d.<\/p>\n
Oficialmente la empresa reporta un volumen de descarga al a\u00f1o de 1 mill\u00f3n 164 mil metros c\u00fabicos. Sin embargo este t\u00edtulo no aparece en el registro de permisos para explotaci\u00f3n de agua para \u201cdiferentes usos\u201d.<\/p>\n
Como el de esta cervecera, los casos de multinacionales y grandes empresas mexicanas con situaciones de privilegio se repiten a lo largo y ancho del pa\u00eds. Con informaci\u00f3n del Repda, la organizaci\u00f3n Agua para Todos se\u00f1ala que existen 5 mil 964 pozos industriales y 455 tomas de aguas superficiales para uso industrial que no cuentan con permisos para descargas. \u201cAs\u00ed evitan inspecciones y cobro de derechos\u201d, asegura.<\/p>\n
Adem\u00e1s del caso de las embotelladoras y cerveceras, cuyos negocios dependen totalmente de la explotaci\u00f3n del vital l\u00edquido, el registro de la Comisi\u00f3n Nacional del Agua refiere que Pemex es la empresa con m\u00e1s concesiones en M\u00e9xico, al sumar 989.<\/p>\n
Otras industrias con un consumo indiscriminado del recurso son: Bachoco, con 375 concesiones; la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad, con 69; Cementos de M\u00e9xico, con 50; Grupo Nestl\u00e9, 43; y Grupo Bimbo, 29.<\/p>\n
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El riesgo de llegar al D\u00eda Cero
\nAguas superficiales, subterr\u00e1neas e incluso acu\u00edferos ubicados en zonas vedadas han sido concesionados a intereses privados, denuncian organizaciones civiles de defensa del vital l\u00edquido. Mientras las grandes empresas se adue\u00f1an de este bien nacional, m\u00e1s de 44 millones de mexicanos carecen de dotaci\u00f3n diaria de agua en sus hogares, refiere el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda.<\/p>\n
Aunado a ello, el Instituto de Recursos Mundiales ha alertado que M\u00e9xico se acerca al temido D\u00eda Cero, como se le conoce al riesgo inminente de escasez de agua. En su m\u00e1s reciente informe, el organismo internacional apunt\u00f3 que son cinco las entidades que se encuentran en una situaci\u00f3n de \u201cestr\u00e9s h\u00eddrico extremadamente alto\u201d \u2013Baja California Sur, Guanajuato, Ciudad de M\u00e9xico, Aguascalientes y el Estado de M\u00e9xico\u2013 y otras 11, en \u201cestr\u00e9s h\u00eddrico\u201d, debido a la sobreexplotaci\u00f3n de las distintas fuentes y a que consumen un nivel superior de agua del que tienen disponible. Y es que cada a\u00f1o se extraen 87 mil millones de metros c\u00fabicos en todo el pa\u00eds.<\/p>\n
A pesar de tan inminente riesgo, las autoridades omiten sistem\u00e1ticamente proteger este recurso. La organizaci\u00f3n Agua Para Todos alerta que el sistema de concesiones de la Conagua ofrece nuevos permisos para extraer reservas en dichos estados. Adem\u00e1s, acusa su falta de precauci\u00f3n, el favorecimiento a privados y la violaci\u00f3n de los derechos humanos \u2013principalmente el del acceso equitativo al agua.<\/p>\n
Elena Burns, integrante de la Coordinadora Nacional Agua para Todos, asegura en entrevista con Contral\u00ednea que el sistema de \u201ccompra y venta\u201d de agua en el pa\u00eds inici\u00f3 a ra\u00edz del Tratado de Libre Comercio con Am\u00e9rica del Norte, en 1992. \u00c9ste, explica, impuso al pa\u00eds un \u201cpaquetazo de leyes\u201d entre las cuales destaca la tan cuestionada Ley de Aguas Nacionales.<\/p>\n
\u201cEsta ley nos impone un sistema \u00fanico de concesiones donde la concesi\u00f3n es un objeto de compra y venta muy diferente a la concepci\u00f3n del agua como un bien nacional. En Estados Unidos no hay ni siquiera un sistema \u00fanico de concesiones, pero se le impuso a M\u00e9xico\u201d, asegura la activista ambiental.<\/p>\n
Aunando en lo anterior, Burns detalla c\u00f3mo de 1917 a 1992 \u2013cuando entr\u00f3 en vigor la legislaci\u00f3n paralela al tratado comercial\u2013 se hab\u00edan otorgado s\u00f3lo 2 mil concesiones; pero, de entonces a la fecha, existen 538 mil. \u201cCuando hablamos de la privatizaci\u00f3n del agua es en serio\u201d, asegura.<\/p>\n
Los datos de la Conagua revelan que el sector que m\u00e1s concesiones posee es el agr\u00edcola, con 233 mil 126; seguido por el p\u00fablico urbano, con 129 mil 583; uno denominado como \u201cdiferentes usos\u201d, con 50 mil 720; pecuario, 47 mil 429; servicios, 24 mil 977; dom\u00e9stico, 16 mil 595; industrial, 8 mil 573; de acuacultura, 1 mil 575; otros, 289; y generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, 159.<\/p>\n
En su mayor\u00eda, se trata de concesiones por 30 a\u00f1os con renovaci\u00f3n autom\u00e1tica incluso por el mismo plazo de tiempo. As\u00ed, a pesar que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de M\u00e9xico establece que el agua es un bien nacional, en la pr\u00e1ctica se favorece el inter\u00e9s de privados, observan defensores de los derechos humanos.<\/p>\n
M\u00e1s a\u00fan, en el sector agr\u00edcola existen permisos para extraer hasta 149 millones de metros c\u00fabicos. Tal es el caso de la Unidad de Riego de la Candelaria en el municipio de El Carmen, Campeche. El gran volumen concesionado pasa por encima de los derechos de las comunidades ind\u00edgenas, de los ejidos y de las 44 millones de personas que no tienen acceso a agua potable.<\/p>\n
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La Ley de Aguas Nacionales
\nVigente desde 1992, la Ley de Aguas Nacionales es se\u00f1alada como la principal responsable de haber abierto la puerta al acaparamiento del l\u00edquido vital, pues en su art\u00edculo 24 establece que el tiempo para una concesi\u00f3n no ser\u00e1 menor de 5 a\u00f1os ni mayor de 30; adem\u00e1s plantea la renovaci\u00f3n autom\u00e1tica del plazo de extracci\u00f3n por un tiempo igual al solicitado, por lo que en los hechos acaba siendo de 60 a\u00f1os.<\/p>\n
\u201cLa Ley de Aguas Nacionales se constituye en la ant\u00edtesis del acceso equitativo y del uso sustentable del agua, porque permite que en unas cuantas manos, en unas cu\u00e1ntas empresas se concentren grandes vol\u00famenes de agua. Y premia de alg\u00fan modo el uso inmoderado e irracional del agua\u201d, afirma en entrevista Miguel Montoya, consultor legislativo y experto en derecho humano al agua.<\/p>\n
Por la flexibilidad de esta legislaci\u00f3n, empresas como Coca Cola, Danone, Nestl\u00e9, Pepsi Cola, Cervecer\u00eda Cuauht\u00e9moc Moctezuma y Bachoco han avanzado a pasos gigantescos en la adquisici\u00f3n de concesiones de agua, consta en las bases de datos de la autoridades federales.<\/p>\n
Al uso agr\u00edcola le corresponde el 76 por ciento del volumen concesionado del pa\u00eds, seg\u00fan el informe de Estad\u00edstica del Agua de Conagua. En Chiapas, por ejemplo, en el municipio de Suchiate, existe una concesi\u00f3n para uso agr\u00edcola de 141 millones de metros c\u00fabicos al a\u00f1o a nombre de los Usuarios del Departamento de Riego de Suchiate. La situaci\u00f3n, evidentemente desigual, se refleja en los permisos de concesiones de productores que no superan los 1 mil metros c\u00fabicos anuales frente a un productor gigante.<\/p>\n
Por ello, Elena Burns asegura que la Ley de Aguas Nacionales adem\u00e1s de buscar la compra y venta de agua tambi\u00e9n ten\u00eda como objetivo la creaci\u00f3n de diferentes distritos de riego. \u201cEstos bajo la ley fueron puestos en manos de los usuarios y se crearon entidades enormes, con concesiones enormes lo que gener\u00f3 una \u00e9lite en el campo que a lo largo de estos a\u00f1os ha ido desplazando ejidos, comunidades, adquiriendo m\u00e1s y m\u00e1s derechos dentro de los distritos del riego\u201d.<\/p>\n
Para Miguel Montoya, \u201cel actual r\u00e9gimen de concesiones, bajo la Ley de Aguas Nacionales, es muy permisivo y permite el acaparamiento de agua. Eso bajo las reglas de juego de la propia legislaci\u00f3n implica una privatizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Asimismo, el investigador asegura que la ley es tan flexible que hay pocos, casi nulos, antecedentes de revocaci\u00f3n de concesiones. Ni siquiera en el caso de contaminaci\u00f3n del R\u00edo Sonora, por parte del Grupo M\u00e9xico, se ech\u00f3 para atr\u00e1s el permiso, observa.<\/p>\n
Montoya explica que de acuerdo con el art\u00edculo 29 bis, y 3 y 4 de la Ley, pod\u00eda haberse revocado la concesi\u00f3n, pero no fue as\u00ed. Este caso es el reflejo de la permisividad del pa\u00eds a los grupos privados para permitir adue\u00f1arse del agua.<\/p>\n
Aunado a lo anterior, la ruta de acaparamiento del l\u00edquido se profundiz\u00f3 con el decreto del expresidente Enrique Pe\u00f1a Nieto, donde se establecieron reservas en 245 cuencas y se levantaron 108 vedas. Con \u00e9ste se otorgaron 362 nuevas concesiones, principalmente para uso agr\u00edcola.<\/p>\n
Y aunque ahora se vive supuestamente una \u201ccuarta transformaci\u00f3n\u201d, los entrevistados coinciden en que, hasta hoy, la situaci\u00f3n no parece ser diferente. Y es que con la entrada en vigor de \u201cConagua Digital\u201d \u2013la plataforma que otorga concesiones en l\u00ednea\u2013, las organizaciones y los investigadores temen que se beneficie de nuevo a los privados por encima de las comunidades.<\/p>\n
Sin embargo, el subdirector de administraci\u00f3n de la Conagua, Eugenio Barrios, asegura a Contral\u00ednea que si en \u00e9pocas anteriores se vulneraron los derechos de comunidades ind\u00edgenas, en esta administraci\u00f3n no se har\u00e1. Al ser cuestionado \u2013durante el Congreso Latinoamericano de Cuencas realizado en Ciudad de M\u00e9xico\u2013, el funcionario asegura que para ello existe una serie de reglas para las concesiones.<\/p>\n
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\u201cConagua Digital\u201d, el peligro
\nEn agosto de 2019, la Comisi\u00f3n Nacional del Agua inaugur\u00f3 la plataforma \u201cConagua Digital\u201d, con la cual busca agilizar el proceso de solicitud de concesiones y que m\u00e1s personas tengan acceso a las mismas. Para la Coordinadora Nacional Agua Para Todos, es una forma de poner en \u201cventa\u201d las aguas de la naci\u00f3n hasta agotar su existencia, lo que pone en riesgo los derechos de ejidos, comunidades y pueblos ind\u00edgenas e incluso podr\u00eda otorgar concesiones en los lugares con riesgo de llegar al D\u00eda Cero.<\/p>\n
No obstante, el consultor legislativo Miguel Montoya considera que el nuevo sistema de concesiones no privatiza el agua en el sentido estricto de la palabra, debido a que la naci\u00f3n nunca pierde la jurisdicci\u00f3n sobre el recurso. Pero enfatiza que no se puede negar los intereses de ciertos grupos pol\u00edticos y econ\u00f3micos que desde 2012 han frenado una reforma de la Ley de Aguas Nacionales que favorezca el acceso equitativo al agua y el derecho humano al mismo.<\/p>\n
Tanto para Miguel Montoya como para Elena Burns, antes de abrir un nuevo proceso de concesiones debi\u00f3 haberse reformado la Ley, una promesa por cumplir desde la reforma constitucional de 2011, debido a que esta ley es la que debe sentar las bases para lograr un acceso equitativo y de uso sustentable del agua.<\/p>\n
Los entrevistados coinciden en que la reforma en la materia debe prohibir las \u201ctransmisiones de agua\u201d, es decir la compra y venta de las concesiones. Y es que, observan, la ley actual permite que quien posee una concesi\u00f3n venda parte de la misma a un tercero si as\u00ed lo desea. Elena Burns, asegura que estas transmisiones son permitidas incluso para usos diferentes a los cuales fue adquirida la concesi\u00f3n: \u201cesto lo hacen gratuitamente, pagando s\u00f3lo el derecho del tr\u00e1mite\u201d.<\/p>\n
Por su parte, el consultor en gesti\u00f3n integral del agua Miguel Montoya alerta sobre otro riesgo en cuanto a las transmisiones de agua: adem\u00e1s de que este nuevo sistema permite renovar con mayor facilidad las concesiones, las condiciones sociales est\u00e1n hechas para que ese peque\u00f1o productor termine abandonado su aprovechamiento de agua y migre en alg\u00fan momento a Estados Unidos, por cuestiones de pobreza o violencia.<\/p>\n
\u201cSiempre hay una serie de coyotes muy conectados con la autoridad de agua que toman esa concesi\u00f3n. Luego llega la minera, la empresa petrolera, la industria o el gran agricultor y le transmite ese volumen, porque la ley lo permite entre un acuerdo entre particulares\u201d, detalla.<\/p>\n
Para el consultor Miguel Montoya, estas transmisiones de agua es de lo m\u00e1s \u201clascivo\u201d de la ley porque s\u00f3lo basta un contrato entre particulares que posteriormente se registra en la Conagua para esa compra y venta de concesiones. \u201cEsto puede llegar a costar hasta 30 millones de pesos y se lleva incluso un porcentaje el propio funcionario de la Conagua que est\u00e1 conectado con el coyote\u201d.<\/p>\n
Al respecto, el subdirector de administraci\u00f3n de la Conagua, Eugenio Barrios, asegura a Contral\u00ednea que estas transmisiones \u201cse pueden dar siempre y cuando sea [para] el mismo uso, en la misma zona y no modifique las condiciones de ese t\u00edtulo\u201d.<\/p>\n
Agrega que los distintos decretos pusieron reglas para ciertas transmisiones; \u201cpor ejemplo, el agua que se otorgue para consumo humano no se va a poder transmitir, \u00e9sa ya es una restricci\u00f3n. Pero si yo tengo mi agua para uso industrial y llega otro industrial a pedirla, la regla dice que s\u00ed la puede transmitir\u201d.<\/p>\n
Observa como urgente que la pr\u00f3xima ley proh\u00edba de manera clara y contundente las transferencias de derechos de agua: \u201csolamente permitirlo a tu familiar inmediato por un caso testimonial\u201d. Ello porque el sistema de transferencias ha favorecido tanto el acaparamiento como el despojo de las personas.<\/p>\n
Miguel Montoya asegura que para entender el nivel de acaparamiento de agua en el pa\u00eds es necesario conocer qui\u00e9n es Eugenio Barrios, el actual subdirector de Administraci\u00f3n de la Conagua: \u201cfue el padre de los decretos privatizadores, aunque con honestidad intelectual en el sentido estricto de la palabra no son privatizadores. Pero el sistema de la Ley de Aguas Nacionales hace que en esencia se vuelvan privatizadores\u201d. Barrios asesor\u00f3 la tan controversial Ley Korenfeld (llamada as\u00ed por el exdirector de la Conagua, David Korenfel), conocida como la puerta a la privatizaci\u00f3n. Por ello, dice, \u201cla Conagua sigue siendo la misma instituci\u00f3n neoliberal\u201d.<\/p>\n
El especialista en derecho humano al agua alerta sobre el mal uso del concepto \u201cafirmativa ficta\u201d por parte de los privados que solicitan una concesi\u00f3n y de las mismas autoridades: este concepto significa que si la autoridad no atiende en un plazo m\u00e1ximo de 60 d\u00edas la petici\u00f3n de solicitud de concesi\u00f3n, el solicitante tiene derecho autom\u00e1ticamente a ella. A pesar de que la Ley de Aguas Nacionales no permite esta situaci\u00f3n, en la pr\u00e1ctica es diferente. \u201cEllos [los grupos econ\u00f3micos] siempre van a ir por concesiones sempiternas que se renuevan de manera autom\u00e1tica\u201d.<\/p>\n
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Panorama general del agua concesionada en M\u00e9xico
\nM\u00e9xico se ubica como el s\u00e9ptimo pa\u00eds del mundo con mayor extracci\u00f3n de agua, al extraer anualmente un estimado de 87 mil millones de metros c\u00fabicos, de acuerdo con la Estad\u00edstica del agua 2017, elaborada por la Comisi\u00f3n Nacional del Agua.<\/p>\n
El documento detalla que el sector agr\u00edcola obtiene el 76 por ciento de ese volumen, seguido por el abastecimiento p\u00fablico, con el 14.9 por ciento; y las industrias que controlan el 9.6 por ciento.<\/p>\n
El mismo informe de la Conagua asegura que para 2017 se ten\u00edan concesionado el 61 por ciento del agua superficial del pa\u00eds (r\u00edos, arroyos, lagos) para uso consultivo, es decir para la extracci\u00f3n del agua para llevar a cabo una actividad.<\/p>\n
Asimismo detalla que, de las concesiones del pa\u00eds, el 39 por ciento se encuentra en agua subterr\u00e1nea. Para el consultor Miguel Montoya, esto es un problema porque la Ley de Aguas Nacionales regula \u00fanicamente la aguas nacionales y estas no entran no entran en dicha clasificaci\u00f3n.<\/p>\n
A pesar de que la federaci\u00f3n las puede regular, no les da un car\u00e1cter de propiedad de la naci\u00f3n, por ello, explica, el debate en torno a las aguas subterr\u00e1neas es que muchas personas creen que le pertenece al privado, al due\u00f1o del predio donde se encuentran estos yacimientos de agua.<\/p>\n
Para el especialista, esto se resolver\u00eda con una buena ley general de aguas, que le otorgar\u00eda a determinadas autoridades jurisdicci\u00f3n sobre las reservas. \u201cLa LAN no genera las condiciones para el derecho humano al agua ni para el saneamiento\u201d, afirma Miguel Montoya. As\u00ed, M\u00e9xico oscila entre la escasez, la contaminaci\u00f3n y la falta de pol\u00edticas que garanticen el derecho humano al preciado l\u00edquido.<\/p>\n
Algunas empresas con mayor n\u00famero de concesiones en M\u00e9xico<\/p>\n
Empresa N\u00famero de concesiones
\nPetr\u00f3leos Mexicanos 989
\nIndustrias Bachoco 375
\nCompa\u00f1\u00eda Maya de Agua Purificada 69
\nComisi\u00f3n Federal de Electricidad 69
\nCementos de M\u00e9xico 50
\nGrupo Nestl\u00e9 43
\nEnvasadoras de Aguas de M\u00e9xico 30
\nEmbotelladora Aga 24
\nGrupo Bimbo 29
\nCervecer\u00eda Cuauht\u00e9moc Moctezuma 22
\nCervecer\u00eda Modelo 11<\/p>\n
Sector Concesiones otorgadas
\nAgr\u00edcola 233,126
\nP\u00fablico Urbano 129,583
\nDiferentes Usos 50,720
\nPecuaria 47,429
\nServicios 24,977
\nDom\u00e9stico 16595
\nIndustrial 8573
\nAcuacultura 1575
\nOtros 289
\nGeneraci\u00f3n de Energ\u00eda El\u00e9ctrica 159
\nLauren Franco<\/p>\n
[INVESTIGACI\u00d3N] [PORTADA] [SOCIEDAD]<\/p>\n