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<\/p>\nErika Ram\u00edrez \/ Contral\u00ednea.<\/p>\n
El Corredor Trans\u00edstmico pone en alerta a grupos ind\u00edgenas que, se\u00f1alan, no se les ha consultado. Adem\u00e1s de defender el proyecto federal, el INPI asegura que ha habido acercamientos con las comunidades en su lengua, para explorar un proceso de consulta.<\/p>\n
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Juchit\u00e1n de Zaragoza, Oaxaca. El proyecto del Corredor Trans\u00edstmico \u2013que busca conectar el Pac\u00edfico con el Atl\u00e1ntico por medio de un canal localizado en el Istmo de Tehuantepec\u2013 se mantiene como una de las obras de infraestructura m\u00e1s importantes del sexenio, aunque a\u00fan no se consulta a las comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n
Desde antes del porfiriato, la parte m\u00e1s estrecha entre Salina Cruz, Oaxaca, y Coatzacoalcos, Veracruz, ha sido uno de los territorios m\u00e1s codiciados y los pueblos originarios que habitan en el trazo de 200 kil\u00f3metros permanecen en resistencia.<\/p>\n
Contral\u00ednea realiz\u00f3 un recorrido en las comunidades de Juchit\u00e1n, Salina Cruz, San Mateo del Mar y \u00c1lvaro Obreg\u00f3n, donde pobladores indican que carecen de informaci\u00f3n sobre el megaproyecto. Aqu\u00ed a\u00fan no ha habido un protocolo como lo marca el Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT): una consulta libre, previa e informada, ni se ha traducido el proyecto en lengua ind\u00edgena.<\/p>\n
No obstante, en el Plan Nacional de Desarrollo se asegura que el 30 y 31 de marzo de este a\u00f1o, en \u201cuna consulta realizada mediante asambleas regionales, se obtuvo la autorizaci\u00f3n del proyecto por parte de los pueblos de la regi\u00f3n: binniz\u00e1 o zapoteco, ayuuk o mixe, zoque, ikoots o huave, chontal, chinanteco, mazateco, mixteco, popoluca, n\u00e1huatl y afromexicano, de acuerdo con los art\u00edculos constitucionales 1 y 133, el art\u00edculo 6 del Convenio de la OIT y los art\u00edculos 19 y 32 de la Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas\u201d.<\/p>\n
Al respecto, Hugo Aguilar Ortiz, encargado de la Coordinaci\u00f3n de Derechos Ind\u00edgenas del Instituto Nacional de los Pueblos Ind\u00edgenas (INPI), dice en entrevista que esa instituci\u00f3n encabeza un proceso previo a la consulta que permitir\u00e1 llevar a cabo el Programa de Desarrollo del Istmo de Tehuantepec. Se trata, dice, \u201cno de una consulta, sino de un proceso de consulta\u201d.<\/p>\n
El funcionario argumenta que en este primer acercamiento las comunidades fueron informadas de la idea del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador de integrar ese programa de desarrollo, mismo que \u201cno existe como tal formalmente: todav\u00eda no est\u00e1 elaborado, integrado y menos aprobado\u201d.<\/p>\n
Aguilar Ortiz expone que con la reciente aprobaci\u00f3n del Congreso de la Uni\u00f3n al Plan Nacional de Desarrollo se cuenta con 90 d\u00edas para integrar los planes espec\u00edficos, y el Corredor Trans\u00edstmico es uno de ellos.<\/p>\n
A\u00f1ade que el primer acercamiento permiti\u00f3 recuperar de las comunidades los \u201cconceptos de desarrollo que ellos quisieran incluir en este programa, los componentes que ellos pudieran solicitar para contemplar en este programa\u2026 La consulta no fue para la implementaci\u00f3n de alg\u00fan proyecto espec\u00edfico o alg\u00fan componente espec\u00edfico, sino b\u00e1sicamente para recuperar concepciones de desarrollo de los propios pueblos\u201d.<\/p>\n
Resultado de esto, el encargado de la Coordinaci\u00f3n de Derechos Ind\u00edgenas del INPI menciona que se abrieron dos matrices: la primera corresponde a solicitudes de obras requeridas en las comunidades en cada una de las sesiones, misma que se est\u00e1 trabajando en coordinaci\u00f3n con la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico para la asignaci\u00f3n de presupuesto. En la idea inicial, expone, \u201cno se contemplaba la atenci\u00f3n a obras de infraestructura social, pero eso ha sido un reclamo fuerte de las propias comunidades, de tal manera que ahora se est\u00e1 incluyendo en el programa este foco de atenci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
La segunda matriz, a\u00f1ade el funcionario del INPI, est\u00e1 relacionada con que las comunidades han planteado que el Programa de Desarrollo del Istmo \u201cno debe tener un enfoque individual, no debe impulsar un desarrollo individualista sino de bienestar com\u00fan. Ellos plantean que se debe de atender con miras a generar un bienestar de la colectividad de cada una de sus comunidades; entonces, bajo esta concepci\u00f3n de desarrollo estamos buscando que se integre el Programa y que sea ese el que se someta a la aprobaci\u00f3n del Congreso de la Uni\u00f3n\u201d.<\/p>\n
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El canal mercantil<\/p>\n
El presidente L\u00f3pez Obrador ha indicado que ser\u00e1 el capital nacional el principal inversor en el proyecto del Istmo de Tehuantepec. Y el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, publicado el 12 de julio pasado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, describe: \u201cse alentar\u00e1 la inversi\u00f3n privada, tanto la nacional como la extranjera, y se establecer\u00e1 un marco de certeza jur\u00eddica, honestidad, transparencia y reglas claras. El concurso de entidades privadas ser\u00e1 fundamental en los proyectos regionales del Tren Maya y el Corredor Trans\u00edstmico, en modalidades de asociaci\u00f3n p\u00fablico-privada\u201d.<\/p>\n
A decir de especialistas, \u00e9ste es uno de los proyectos que ha pretendido instrumentarse desde principios del siglo pasado, por medio de distintas fases: el desarrollo de las v\u00edas ferroviarias, Megaproyecto del Istmo, Programa Integral de Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, Plan Puebla Panam\u00e1, Zonas Econ\u00f3micas Especiales.<\/p>\n
Ahora, el gobierno federal evalu\u00f3 que en el ordenamiento territorial y urbano en torno a las terminales mar\u00edtimas de Coatzacoalcos y de Salina Cruz hab\u00eda \u201cd\u00e9ficits en infraestructura y, en general, de servicios; incongruencias en el uso de suelo, especulaci\u00f3n e invasi\u00f3n de predios, graves problemas de contaminaci\u00f3n y afectaci\u00f3n al medio ambiente\u201d.<\/p>\n
Ya en el Plan Nacional de Desarrollo se expone que este Corredor ser\u00e1 parte del Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec que, oficialmente, tiene como objetivo \u201cimpulsar el crecimiento de la econom\u00eda regional con pleno respeto a la historia, la cultura y las tradiciones del Istmo oaxaque\u00f1o y veracruzano. Su eje ser\u00e1 el Corredor Multimodal Interoce\u00e1nico, que aprovechar\u00e1 la posici\u00f3n del Istmo para competir en los mercados mundiales de movilizaci\u00f3n de mercanc\u00edas, a trav\u00e9s del uso combinado de diversos medios de transporte\u201d.<\/p>\n
En este contexto, se pretende modernizar el ferrocarril del Istmo de Tehuantepec y los puertos de Coatzacoalcos y Salina Cruz \u201cpara que puedan ofrecer servicios de carga, transporte, almacenaje, embalaje y servicios log\u00edsticos diversos; se fortalecer\u00e1 la infraestructura carretera y de caminos rurales y la red aeroportuaria y se construir\u00e1 un gasoducto para abastecer a empresas y consumidores dom\u00e9sticos. A lo largo del recorrido entre ambos oc\u00e9anos se crear\u00e1n zonas libres para atraer inversiones del sector privado, las cuales se dotar\u00e1n de infraestructura y se garantizar\u00e1 el abasto de energ\u00eda, agua, conectividad digital y otros insumos b\u00e1sicos para cubrir las necesidades de las empresas y de la poblaci\u00f3n trabajadora\u201d.<\/p>\n
Promete que en los 76 municipios oaxaque\u00f1os y veracruzanos involucrados el Programa disminuir\u00e1 el impuesto al valor agregado y el impuesto sobre la renta; adem\u00e1s de que ofrecer\u00e1: combustible a precios reducidos, construcci\u00f3n de infraestructura urbana y proveer\u00e1 de servicios educativos y formaci\u00f3n de capital humano, vivienda, movilidad e infraestructura para la investigaci\u00f3n y el desarrollo tecnol\u00f3gico.<\/p>\n
Se trata de un proyecto \u201creeditado\u201d, dice Lucila Bettina Cruz Vel\u00e1zquez, integrante de la Asamblea de los Pueblos Ind\u00edgenas del Istmo de Tehuantepec en Defensa de la Tierra y el Territorio (APIITDTT).<\/p>\n
Destacada como una de las mujeres por la resistencia y la defensor\u00eda del territorio, as\u00ed como de los derechos humanos ante la llegada de proyectos e\u00f3licos, ahora enfrenta el desplazamiento forzado, la desintegraci\u00f3n temporal de su familia, atentados contra su vida y amenazas de muerte, motivos por los cuales la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos dict\u00f3 la medida cautelar 685-16.<\/p>\n
Ingenier\u00eda Agr\u00edcola por la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM), Bettina Cruz arguye su oposici\u00f3n a esta megaobra planteada por el gobierno federal \u201ces un viejo sue\u00f1o del capitalismo y de otros momentos hist\u00f3ricos que ha pasado el pa\u00eds, para apoderarse de este espacio estrat\u00e9gico para el movimiento de mercanc\u00edas\u2026 donde lleven materia prima para poder transformar y poder exportarlas ya las partes transformadas. Tambi\u00e9n, un muro de contenci\u00f3n para migrantes\u201d.<\/p>\n
Para Gilberto L\u00f3pez y Rivas, profesor-investigador del Instituto Nacional de Antropolog\u00eda e Historia (INAH), el proyecto es \u201clesivo y agresivo para los territorios ind\u00edgenas\u201d. Se trata de un plan del siglo XIX, basado en el Tratado McLane-Ocampo, de la administraci\u00f3n de Benito Ju\u00e1rez, \u201cque es el te\u00f3rico del presidente\u201d, firmado con \u201cEstados Unidos para conseguir dinero para la guerra de Reforma, en 1859; es tan viejo como eso\u201d, expone.<\/p>\n
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La historia<\/p>\n
En tanto, el defensor de derechos humanos, Marcelino Nolasco Mart\u00ednez, coordinador del Centro de Derechos Humanos Tepeyac del Istmo de Tehuantepec, AC, critica a la clase pol\u00edtica liderada por el Partido Revolucionario Institucional, por la introducci\u00f3n de la miner\u00eda y los parques e\u00f3licos a este espacio, sin el aval de la poblaci\u00f3n. Pero enfatiza son proyectos a los que da continuidad la izquierda, a trav\u00e9s del Movimiento Regeneraci\u00f3n Nacional (Morena).<\/p>\n
Los pri\u00edstas, dice, fueron los que hicieron posible que las empresas extranjeras pudieran acampar en el Istmo, \u201cpero no es extra\u00f1o que Morena est\u00e9 impulsando esta avalancha de empresas extranjeras porque la izquierda mexicana so\u00f1\u00f3 all\u00e1 en la d\u00e9cada de 1970, que la \u00fanica manera de oponerse al PRI, tambi\u00e9n era hacer una propuesta econ\u00f3mica. En ese tiempo, la energ\u00eda verde en Europa era un boom\u201d.<\/p>\n
\u201cL\u00f3pez Obrador nos rebas\u00f3 porque no se esperaba todo esto, con el PRI ya sab\u00edamos que nos iban a madrear, pero con L\u00f3pez Obrador la gente esperaba un m\u00ednimo de consideraci\u00f3n\u201d, dice el defensor de derechos humanos en el Istmo.<\/p>\n
Luis Miguel Cano L\u00f3pez, abogado especialista en la defensa de los derechos humanos es enf\u00e1tico en que \u201cprimero hab\u00eda que preguntarle a toda la gente que habita la zona si esa es su idea de progreso, de desarrollo y si eso es lo que quiere. En estos megaproyectos debe ser razonable la informaci\u00f3n llegue a las personas, que cuenten con ayuda de especialistas, de instituciones acad\u00e9micas, cient\u00edficas, que puedan aportar cosas\u201d.<\/p>\n
El defensor reitera que la consulta debe llevarse en los puntos por d\u00f3nde se tenga programado la obra, pues \u201cla gente de las comunidades realmente afectadas va a decir: usted no puede pasar por encima de mis derechos, de los lugares que habito, por encima de mis territorios apelando a que una consulta [a mano alzada] ha dicho que por aqu\u00ed puede pasar y hacer lo que quiera\u201d.<\/p>\n
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La pobreza del Istmo<\/p>\n
En esta regi\u00f3n est\u00e1n asentadas las comunidades ind\u00edgenas binniz\u00e1 (zapoteco), ayuuk (mixe), zoque, ikoots (huave), chontal, chinanteco, mazateco, mixteco, popoluca, n\u00e1huatl, totonaco, afromexicano, conforman el corredor del Istmo de Thehuantepec.<\/p>\n
Los municipios que lo comprenden: Juchit\u00e1n de Zaragoza, Salina Cruz, Santo Domingo Tehuantepec, Uni\u00f3n Hidalgo y Ciudad Ixtepec en el estado de Oaxaca; as\u00ed como Coatzacoalcos, Minatitl\u00e1n y Acayucan en Veracruz.<\/p>\n
Con respecto a los municipios oaxaque\u00f1os, indicadores oficiales muestran que conforman una de las regiones m\u00e1s deprimidas del estado y del pa\u00eds. Los \u00edndices de marginaci\u00f3n y miseria se mantienen, desde hace a\u00f1os, entre los de principal atenci\u00f3n a nivel nacional.<\/p>\n
El Informe anual sobre la situaci\u00f3n de pobreza y rezago social 2018, de la entonces Secretar\u00eda de Desarrollo Social, indica que en Oaxaca hay cerca de 31 por ciento de la poblaci\u00f3n que vive en situaci\u00f3n de pobreza se concentra en 20 municipios, entre los que se encuentran los de esta regi\u00f3n.<\/p>\n
Tambi\u00e9n es una zona con grandes atractivos empresariales, la explotaci\u00f3n de la miner\u00eda, la sal, el viento (a trav\u00e9s de los parques e\u00f3licos) y hasta la refinaci\u00f3n del petr\u00f3leo ha generado expectativas econ\u00f3micas para los due\u00f1os del capital y el Estado, y han prometido una derrama econ\u00f3mica a los pueblos circunvecinos que no se ve reflejada pese al paso de los a\u00f1os.<\/p>\n
Los resultados de las promesas de bienestar han significado un fraude, el desarrollo y progreso prometidos han sido en beneficio de las c\u00fapulas empresariales y de los grupos pol\u00edticos que ostentan el poder, mencionan los lugare\u00f1os.<\/p>\n
En este corredor est\u00e1n las comunidades como la de ind\u00edgena binniz\u00e1, en \u00c1lvaro Obreg\u00f3n, donde sus habitantes carecen de servicios b\u00e1sicos. Incluso, de los programas de la Secretar\u00eda del Bienestar y tampoco se les ha dotado de los recursos destinados para la reconstrucci\u00f3n de viviendas, tras el terremoto de hace casi dos a\u00f1os, de 8.2 grados de magnitud, ocurrido el 7 de septiembre de 2017.<\/p>\n
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El decreto<\/p>\n
Ya en el poder, el 14 de junio pasado, el proyecto promovido durante campa\u00f1a fue ratificado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, a trav\u00e9s del decreto por el que se crea el \u201corganismo p\u00fablico descentralizado, con personalidad jur\u00eddica y patrimonio propio, no sectorizado, denominado Corredor Interoce\u00e1nico del Istmo de Tehuantepec\u201d.<\/p>\n
En el documento oficial se asienta que con base en el art\u00edculo 25 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, \u201cel Estado tiene la rector\u00eda del desarrollo nacional para garantizar que \u00e9sta sea integral y sustentable\u201d.<\/p>\n
Adem\u00e1s, que el Ejecutivo \u201ctiene el objetivo de proveer las condiciones para que la actividad del sector privado contribuya al desarrollo econ\u00f3mico nacional, promoviendo la competitividad e implementando una pol\u00edtica nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales\u201d.<\/p>\n
Para L\u00f3pez y Rivas \u201cel problema es qu\u00e9 significa la cuarta transformaci\u00f3n, qu\u00e9 significado tiene en t\u00e9rminos de lo que es el capitalismo y sus modalidades. Estamos ante lo que podr\u00eda ser un tipo de neodesarrollismo, igualmente extractivista, agresivo y violento, pero de car\u00e1cter nacionalista\u201d.<\/p>\n
Brenda P\u00e9rez, coordinadora del \u00e1rea de Desplazamiento Forzado de la Comisi\u00f3n Mexicana de Defensa y Promoci\u00f3n de los Derechos Humanos, comenta que es importante visualizar que a partir de la proyecci\u00f3n de un megaproyecto inicia un periodo de resistencia por parte de alg\u00fan sector de la poblaci\u00f3n y esta no ha sido un tema de atenci\u00f3n prioritaria para el gobierno en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n
Por lo que, a\u00f1ade, es importante generar informaci\u00f3n que le permita al gobierno tener informaci\u00f3n de las problem\u00e1ticas de la zona o regiones para que estas contribuyan a una evaluaci\u00f3n adecuada del proyecto y \u201csiempre que se piense en otros t\u00e9rminos, correspondientes a una l\u00f3gica capitalista, no sea sobre los derechos de las personas que puedan ser afectadas\u201d.<\/p>\n
Mario Quintero, integrante de la coordinaci\u00f3n general de la APIITDTT, comenta que varias organizaciones de la regi\u00f3n consideran que este programa desarrollo integral, \u201cno es m\u00e1s que la continuaci\u00f3n del saqueo y el despojo neoliberal\u201d.<\/p>\n
El defensor de derechos humanos enfatiza que las organizaciones de esta regi\u00f3n han llevado varias \u201cbatallas\u201d legales por la imposici\u00f3n de megaproyectos, como los parques e\u00f3licos, bajo la exigencia por la consulta libre, previa e informada, \u201cy de manera irrisoria este nuevo gobierno implementa un modelo de consulta a mano alzada, cuando en la regi\u00f3n habitan m\u00e1s de siete pueblos ind\u00edgenas que conviven social, cultural y econ\u00f3micamente en los peque\u00f1os comercios y con productos de la regi\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Ante el planteamiento de estas problem\u00e1ticas, Hugo Aguilar Ortiz, encargado de la Coordinaci\u00f3n de Derechos Ind\u00edgenas del INPI, dice que he escuchado la cr\u00edtica de que no se est\u00e1 llevando la consulta en lengua ind\u00edgena, pero \u201cno es cierta, en todas las asambleas consultivas se ha proporcionado la informaci\u00f3n en su lengua y se ha contemplado la presencia de traductores.<\/p>\n
Expone que en la reestructuraci\u00f3n del INPI, \u201cla mayor parte del personal y de los directivos son gente de las propias comunidades\u2026 hemos cuidado con bastante atenci\u00f3n estos elementos, desde la propia contrataci\u00f3n del personal, en esta nueva visi\u00f3n del presidente de la Rep\u00fablica, su instrucci\u00f3n fue que el instituto estuviera integrado preferentemente por personas ind\u00edgenas hablantes de su lengua; desde el propio director [Adelfo Regino Montes]\u201d.<\/p>\n
Con respecto a la conflictividad social que prevalece en la zona, indica: no s\u00f3lo se tiene que buscar c\u00f3mo aprovechar la situaci\u00f3n estrat\u00e9gica de ubicaci\u00f3n de esta regi\u00f3n del territorio nacional, \u201csino que se tiene que pensar en resolver en su integralidad toda la problem\u00e1tica de los pueblos ind\u00edgenas ubicados en esta zona: eso incluye, el ejercicio de derechos territoriales, del derecho de consulta, el ejercicio de derecho de autonom\u00eda y la soluci\u00f3n de las conflictividades internas\u201d.<\/p>\n
\u00c9rika Ram\u00edrez, enviada<\/p>\n