Berencie Santos y Paola Odiardi \/ El Universal, 18 de junio de 2019
\nLidia Su\u00e1rez, de 72 a\u00f1os, es due\u00f1a de una peque\u00f1a casa de adobe ubicada en el sur de la Ciudad de M\u00e9xico. Su hogar, con m\u00e1s de 300 a\u00f1os de antig\u00fcedad, se encuentra en el coraz\u00f3n del pueblo de Xoco, en la alcald\u00eda de Benito Ju\u00e1rez. En 2005 pagaba 6 mil pesos de predial, pero el a\u00f1o pasado aument\u00f3 hasta 32 mil.<\/p>\n
La raz\u00f3n: alrededor de estas casas se est\u00e1 construyendo un gran desarrollo inmobiliario; los edificios City Tower, Urban Park y el proyecto \u2014a\u00fan en construcci\u00f3n\u2014 M\u00edtikah hicieron que esta \u00e1rea dejara de ser un \u201cpueblo originario\u201d y se convirtiera en una \u201czona residencial\u201d.<\/p>\n
\u201cCon Marcelo Ebrard nos quitaron el nombre de \u2018pueblo\u2019, porque en los pueblos y en los barrios no se pueden construir edificios sin consultarnos, as\u00ed que pasamos a ser colonia\u201d, cuenta Lidia. Pero hace menos de un a\u00f1o les regresaron la nomenclatura de pueblo originario y ahora esperan ser consultados sobre la construcci\u00f3n de la torre M\u00edtikah, un edificio que se pretende tenga 65 pisos”.<\/p>\n
Este caso forma parte de las 901 quejas relacionadas con las construcciones de la capital<\/strong> que llegaron a las oficinas de la Procuradur\u00eda Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT) de 2012 a 2018<\/strong>, de acuerdo con los m\u00e1s de mil expedientes revisados por la Unidad de Datos de EL UNIVERSAL.<\/strong><\/p>\n Aunque los habitantes de Xoco sobreviven al encierro provocado por la edificaci\u00f3n de estos complejos residenciales, tampoco se dan por vencidos para frenarlos por la v\u00eda legal. En los registros de la PAOT hay m\u00e1s de 10 quejas por incumplimientos de las constructoras al no contar con los dict\u00e1menes t\u00e9cnicos y no recibir medidas de mitigaci\u00f3n. Mientras tanto, los pobladores padecen aumento del predial, desabasto de los servicios, as\u00ed como el impacto vial y ambiental.<\/p>\n La transformaci\u00f3n de Xoco lleg\u00f3 cuando se cambiaron las zonificaciones. Durante mucho tiempo s\u00f3lo se permit\u00eda construir viviendas de m\u00e1ximo tres pisos, luego cambiaron hasta los 22 niveles y terminaron autorizando superficies formadas por la fusi\u00f3n de predios y el cambio de uso de suelo.<\/p>\n \u201cAl inicio \u00e9ramos 3 mil habitantes; despu\u00e9s de las normas de vialidad est\u00e1bamos entre los 10 mil y 12 mil, y cuando arranque M\u00edtikah seguro llegaremos a los 50 mil\u201d, asegura Miguel Galicia, arquitecto y residente de la zona.<\/p>\n El cambio del pol\u00edgono de actuaci\u00f3n fue fundamental para las constructoras, porque lograron tener un terreno mixto: donde antes s\u00f3lo era habitacional, ahora hay consultorios, oficinas y centros comerciales, con esto cambiaron el uso de suelo, explica Galicia.<\/p>\n Originalmente, este tipo de instrumentos urbanos (pol\u00edgonos de actuaci\u00f3n) se utilizan para regenerar ciudades y se establece en zonas deterioradas, pero en la Ciudad sirve para fines inmobiliarios<\/p>\n \u201cLas grandes constructoras convierten a los barrios en parques tem\u00e1ticos y junto al Gobierno definen el territorio a rescatar urbanamente, pero esto s\u00f3lo significa \u2018modernizaci\u00f3n\u2019\u201d, afirma Pablo Gayt\u00e1n, soci\u00f3logo especializado en Dise\u00f1o y Estudios Urbanos.<\/p>\n Aunque en otras ciudades del mundo estos instrumentos generan beneficios sociales y econ\u00f3micos, en la CDMX son herramientas mal estructuradas a causa de la corrupci\u00f3n y la falta de transparencia, adem\u00e1s no cumplen un fin p\u00fablico, dice Salvador Herrera, director de Urban\u00edstica.<\/p>\n Quejas sin resultados<\/strong><\/p>\n De 2012 a 2018, la PAOT recibi\u00f3 901 quejas relacionadas con las construcciones de la capital del pa\u00eds. En 44% de estos casos, es decir 404, la procuradur\u00eda ambiental logr\u00f3 comprobar que hab\u00eda irregularidades; violaci\u00f3n de normas de construcci\u00f3n y no contaban con los permisos necesarios. A pesar de esto, \u00fanicamente en seis de estos casos pudieron intervenir directamente, pues hasta ah\u00ed llegaban sus atribuciones; en el resto emiti\u00f3 una recomendaci\u00f3n o la denuncia pas\u00f3 a manos de otra dependencia, de acuerdo con los expedientes revisados por EL UNIVERSAL.<\/p>\n Los encargados de vigilar y sancionar a los desarrolladores son las alcald\u00edas y el Instituto de Verificaci\u00f3n Administrativa (Invea). Ambas figuras son clave para que se lleve a cabo una construcci\u00f3n regular, sostiene Mariana Boy, titular de la PAOT. Sin embargo, de 404 casos en donde se encontr\u00f3 irregularidades, en 47 las dependencias ya hab\u00edan tomado alguna medida \u2014sellos de clausura o suspensi\u00f3n\u2014.<\/p>\n Incluso hay ocho reportes en los que la PAOT confirma que alg\u00fan organismo otorg\u00f3 un permiso que contraven\u00eda el uso de suelo del terreno, adem\u00e1s en 19 casos se comprob\u00f3 que se dio la autorizaci\u00f3n para la creaci\u00f3n de pol\u00edgonos de actuaci\u00f3n. \u201cEn la CDMX se utilizan [estos instrumentos urbanos] como una herramienta para apalancar el desarrollo inmobiliario\u201d, considera Salvador Herrera.<\/p>\n Las tres principales irregularidades que se detectaron en los expedientes fueron que carec\u00edan de permisos para realizar la construcci\u00f3n, pisos excedentes a los permitidos y da\u00f1o ambiental como consecuencia de las obras. Estas causas re\u00fanen 50% de las quejas. A esto se le puede sumar la falta de transparencia en los procesos y que pocas veces se llega a un consenso entre habitantes, autoridades y desarrolladores, considera el urbanista.<\/p>\n Sanciones insuficientes<\/strong><\/p>\n Entre 2017 y 2018 se registr\u00f3 el mayor aumento en el n\u00famero de quejas, al pasar de 96 a 184, y aunque la procuradur\u00eda ambiental deber\u00eda tardar m\u00e1ximo dos meses para emitir una resoluci\u00f3n, seg\u00fan sus propias normas, a\u00fan hay 99 de los 184 casos que se abrieron en el a\u00f1o pasado que no se han resuelto.<\/p>\n De acuerdo con el an\u00e1lisis de los expedientes, 50% de las personas presentan la denuncia inicial porque las obras carecen de permisos de construcci\u00f3n, pero cuando la PAOT realiza la verificaci\u00f3n encuentra casos en los que faltan m\u00e1s documentos, incluso algunos son falsos o est\u00e1n caducos.<\/p>\n El 65% de las irregularidades se concentraron en las alcald\u00edas de Coyoac\u00e1n, Cuauht\u00e9moc, Miguel Hidalgo, \u00c1lvaro Obreg\u00f3n y Benito Ju\u00e1rez. Esto no sorprende a la procuradora ambiental, pues \u201cah\u00ed hay vecinos informados y organizados, y en la zona del Centro siempre hay m\u00e1s demandas\u201d.<\/p>\n Desde 2008, a\u00f1o en el que comenz\u00f3 la edificaci\u00f3n de las torres de City Tower, la situaci\u00f3n se comenz\u00f3 a agravar en el pueblo de Xoco. La falta de agua se convirti\u00f3 en una constante para los residentes de la zona y las peque\u00f1as calles se llenaron de autom\u00f3viles que impiden el correcto paso de los peatones, que incluso pone en riesgo su seguridad. Pero el desarrollo que est\u00e1 por venir, M\u00edtikah, puede empeorar todo. \u201cBasado en el reglamento de construcci\u00f3n hicimos un aproximado de cu\u00e1nta agua consumir\u00edan estas nuevas torres, necesitar\u00edan entre cuatro y cinco millones de litros diarios. Adem\u00e1s tienen ocho cisternas con una capacidad de hasta 6 millones de litros, con tuber\u00edas de 12 pulgadas de di\u00e1metro. En cambio, nosotros, por reglamento, tenemos tuber\u00edas de media pulgada. Nadie nos puede garantizar que tendremos agua\u201d, detalla Miguel Galicia.<\/p>\n La falta de permisos tambi\u00e9n ha estado presente desde el inicio. Para estas obras se derribaron alrededor de 80 \u00e1rboles de 40 a\u00f1os y se trasplantaron otros 21 para modificar una de las calles principales con la intenci\u00f3n de cerrarla y convertirla en un lobby. Los vecinos manifestaron ante las autoridades esta tala y los inspectores de la alcald\u00eda de Benito Ju\u00e1rez aseguraron al principio que todo estaba en orden. Despu\u00e9s se supo que en realidad no ten\u00edan permisos y tuvieron que cubrir una multa de 40.8 millones de pesos.<\/p>\n La procuradora Boy Tamborrell insiste en que es importante que las constructoras sepan desde el inicio cu\u00e1les son sus obligaciones y que, de no cumplirlas, habr\u00e1 una sanci\u00f3n. Pero tambi\u00e9n est\u00e1 consciente de que las sanciones administrativas son insuficientes y por eso propone la posibilidad de sanciones penales: \u201cTrabajamos con la Fedapur [Fiscal\u00eda Especializada en Delitos Ambientales y Protecci\u00f3n Urbana] para judicializar los asuntos en denuncias penales. Hasta ahora se han presentado m\u00e1s de 500 denuncias y ninguna se ha judicializado, la mayor\u00eda son contra inmobiliarias\u201d.<\/p>\n Para los especialistas, como Salvador Herera, las quejas que recibe la PAOT tienen su fundamento en que las normas de construcci\u00f3n de la CDMX a\u00fan se rigen con el mismo Programa General de Desarrollo Urbano (PGDU) de hace m\u00e1s de una d\u00e9cada.<\/p>\n A esto se le suma que las dependencias responsables de la correcta edificaci\u00f3n tienen un rendimiento deficiente y los pobladores, aunque esperan por a\u00f1os, son los que denuncian. \u201cA pesar de las resoluciones, ni la alcald\u00eda o Invea han actuado. A nosotros s\u00f3lo nos queda seguir insistiendo\u201d, afirma Galicia, habitante de Xoco.<\/p>\n