{"id":32316,"date":"2019-04-15T22:59:35","date_gmt":"2019-04-16T03:59:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.grieta.org.mx\/?p=32316"},"modified":"2019-04-16T23:32:21","modified_gmt":"2019-04-17T04:32:21","slug":"la-guardia-nacional-tambien-actuara-como-migra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2019\/04\/15\/la-guardia-nacional-tambien-actuara-como-migra\/","title":{"rendered":"La Guardia Nacional tambi\u00e9n actuar\u00e1 como \u201cmigra\u201d"},"content":{"rendered":"
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Caravana de Migrantes hondure\u00f1os a su paso por el corredor migratorio de la costa de Chiapas, en el tramo de Pijijiapan – Arteaga, Chiapas.<\/figcaption><\/figure>\n

Mathieu Tourliere\/PROCESO<\/p>\n

CIUDAD DE M\u00c9XICO (Proceso).- El gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador pretende dotar a la Guardia Nacional de facultades para revisar documentos y arrestar a migrantes que transiten por territorio mexicano y custodiar los centros de detenci\u00f3n migratoria, as\u00ed como para controlar las garitas y las zonas fronterizas, con la cooperaci\u00f3n del Instituto Nacional de Migraci\u00f3n (INM).<\/p>\n

En su estado actual, la iniciativa de Ley General de la Guardia Nacional elaborada por la Consejer\u00eda Jur\u00eddica del Ejecutivo Federal \u2013a cargo de Julio Scherer Ibarra\u2013 repone la pol\u00edtica migratoria en un enfoque de seguridad nacional, pues otorga atribuciones del INM al nuevo cuerpo de seguridad, que a su vez tiene un doble mando civil y militar.<\/p>\n

Ello hace eco al pol\u00e9mico Plan Frontera Sur, el programa de contenci\u00f3n migratoria dise\u00f1ado por la Secretar\u00eda de Marina (Semar) que el gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto lanz\u00f3 en verano de 2014: a ra\u00edz de su implementaci\u00f3n, el INM multiplic\u00f3 las redadas antimigrantes en el sur del pa\u00eds, con el apoyo de los militares y de la extinta Polic\u00eda Federal (PF). Durante el sexenio pasado, las autoridades deportaron a 699 mil 497 migrantes centroamericanos.<\/p>\n

La nueva administraci\u00f3n sigue el mismo camino: la iniciativa de ley entregada al Senado el jueves 11 plantea, de manera ambigua, que la Guardia Nacional podr\u00e1 \u201cejercer, en el \u00e1mbito de su competencia, y en coordinaci\u00f3n con el INM, las facultades que en materia migratoria prescribe la Ley de Migraci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Establece que la Guardia Nacional vigilar\u00e1 las \u201czonas fronterizas\u201d: estar\u00e1 presente, entre otros lugares, en \u201clas garitas o puntos de revisi\u00f3n aduaneros\u201d y en las carreteras, donde inspeccionar\u00e1 las \u201centradas y salidas de mercanc\u00edas y personas\u201d, verificar\u00e1 que \u201clos extranjeros residentes en territorio nacional cumplan con las obligaciones que establece la Ley de Migraci\u00f3n\u201d, y apoyar\u00e1 el \u201caseguramiento\u201d \u2013la detenci\u00f3n\u2013 de migrantes que realice el INM.<\/p>\n

De acuerdo con la misma iniciativa, el cuerpo de seguridad tendr\u00e1 la facultad de \u201cresguardar dentro de las estaciones migratorias a los extranjeros que violen la Ley de Migraci\u00f3n cuando el caso lo amerita a solicitud del propio INM\u201d. De entrar en vigor, este punto de la iniciativa \u2013plasmado en la fracci\u00f3n 38 del art\u00edculo 11\u2013 convertir\u00eda de facto estas \u201cestaciones migratorias\u201d en centros penitenciarios.<\/p>\n

Proceso pregunt\u00f3 al INM si el equipo de la Consejer\u00eda Jur\u00eddica del Ejecutivo federal consult\u00f3 o elabor\u00f3 la iniciativa con base en la opini\u00f3n del instituto. Hasta el cierre de esta edici\u00f3n no obtuvo respuesta.<\/p>\n

La iniciativa, que ser\u00e1 discutida y probablemente modificada en el Senado, se present\u00f3 en medio de una grave crisis migratoria en M\u00e9xico, que se agudiz\u00f3 en meses recientes con la llegada de cientos de miles de centroamericanos en condiciones de precariedad extrema.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n qued\u00f3 ilustrada en las estad\u00edsticas que actualiz\u00f3 el martes 9 la Oficina de Aduanas y Protecci\u00f3n Fronteriza estadunidense (CBP): de acuerdo con la agencia, de los 265 mil 949 centroamericanos detenidos por las autoridades migratorias entre octubre de 2018 y marzo pasado, 210 mil 580 viajaban en familia o eran menores de edad no acompa\u00f1ados.<\/p>\n

En su edici\u00f3n 2214, Proceso report\u00f3 la preocupaci\u00f3n de activistas y defensores de derechos humanos de que el gobierno federal vuelva a adoptar una pol\u00edtica \u201cdura\u201d de contenci\u00f3n migratoria. De hecho, en marzo pasado, los agentes del INM detuvieron a 12 mil 700 personas, un 23% m\u00e1s que en el mes anterior, y una cifra mayor a las 11 mil 779 realizadas en marzo de 2018, durante el sexenio de Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n

La Ley de Migraci\u00f3n vigente, que entr\u00f3 en vigor durante el sexenio de Felipe Calder\u00f3n Hinojosa, plantea que el INM es la autoridad competente para \u201cinstrumentar la pol\u00edtica en materia migratoria\u201d, \u201cvigilar la entrada y salida de personas al territorio\u201d y seguir el procedimiento administrativo migratorio, que incluye \u201cla presentaci\u00f3n, el alojamiento en las estaciones migratorias, el retorno asistido y la deportaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

La legislaci\u00f3n determina que la Polic\u00eda Federal (ya desaparecida) puede actuar en \u201cauxilio y coordinaci\u00f3n\u201d con el INM para realizar controles migratorios o para trasladar los migrantes, pero plantea que \u201cla presentaci\u00f3n de los migrantes en situaci\u00f3n irregular s\u00f3lo puede realizarse por el instituto\u201d.<\/p>\n

Fronteras militarizadas<\/p>\n

\u201cEn vez de la Guardia Nacional que va a enviar Donald Trump a la frontera, nosotros vamos a impulsar el desarrollo y el bienestar de los mexicanos de este lado del R\u00edo Bravo\u201d, coment\u00f3 L\u00f3pez Obrador el 4 de abril de 2018.<\/p>\n

El entonces candidato a la Presidencia de la Rep\u00fablica comentaba el anuncio del magnate estadunidense de que desplegar\u00eda miles de tropas de la Guardia Nacional en su frontera con M\u00e9xico para detener a los migrantes.<\/p>\n

\u201cDe este lado del R\u00edo Bravo\u201d, los militares ya ten\u00edan el control de la frontera. En 2013, Pe\u00f1a Nieto encarg\u00f3 a la Secretar\u00eda de Marina que dise\u00f1ara el Programa de Atenci\u00f3n Integral a la Frontera Sur.<\/p>\n

De acuerdo con ese programa, que Proceso revel\u00f3 en febrero de 2017, la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional (Sedena) ser\u00eda la encargada de coordinar las \u201coperaciones de control y vigilancia\u201d en el sur del pa\u00eds, con el prop\u00f3sito de \u201cordenar el flujo migratorio\u201d e impedir el paso a los m\u00e1s de 250 mil centroamericanos que cada a\u00f1o cruzan el territorio mexicano para llegar a Estados Unidos.<\/p>\n

El documento planteaba que las instituciones castrenses operar\u00edan de la mano con la PF, el INM y el Centro de Investigaci\u00f3n en Seguridad Nacional (Cisen), as\u00ed como con la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP).<\/p>\n

En verano de 2014, el gobierno de Barack Obama prendi\u00f3 las alarmas ante la llegada de m\u00e1s de 50 mil ni\u00f1os centroamericanos no acompa\u00f1ados a su frontera sur, que colaps\u00f3 los albergues y centros de detenci\u00f3n.<\/p>\n

Tras una intensa presi\u00f3n de Washington sobre el gobierno mexicano, Pe\u00f1a Nieto concret\u00f3 el programa dise\u00f1ado por la Semar y anunci\u00f3 en julio de 2014 la implementaci\u00f3n del llamado Plan Frontera Sur.<\/p>\n

El n\u00famero de operativos y redadas antimigrantes se dispar\u00f3 en los estados fronterizos, principalmente en las zonas del tren de mercanc\u00edas conocido como La Bestia, donde se llevaron a cabo 6 mil 880 acciones en tres a\u00f1os. En el primero, los albergues ubicados en la ruta migratoria reportaron un 85% de incremento en las agresiones perpetradas contra migrantes por parte de las autoridades.<\/p>\n

En octubre pasado, el gobierno de Pe\u00f1a Nieto despleg\u00f3 de nuevo la PF y el INM para impedir la entrada a M\u00e9xico a los miles de migrantes centroamericanos que arribaron a la frontera en la caravana conocida como \u201c\u00e9xodo centroamericano\u201d. El d\u00eda 19 de ese mes, mientras Mike Pompeo, el secretario de Estado de Trump, se encontraba en Los Pinos, los agentes rociaron al grupo con gases lacrim\u00f3genos.<\/p>\n

De acuerdo con el sexto informe de gobierno de Pe\u00f1a Nieto, presentado el mes previo, entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se reforz\u00f3 el Plan Frontera Sur, con 308 operativos realizados de manera conjunta por la PGR \u2013ahora Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica (FGR)\u2013, la Semar, la Segob, la PF, el INM y la SHCP.<\/p>\n

La iniciativa de Ley de la Guardia Nacional reproduce esta intromisi\u00f3n de la nueva fuerza policiaco-militar en labores del INM, y contradice el discurso de la \u201cnueva\u201d pol\u00edtica migratoria, anunciada en diciembre pasado. El gabinete de L\u00f3pez Obrador insisti\u00f3 en ese entonces que la pol\u00edtica migratoria de la nueva administraci\u00f3n ya no tendr\u00eda un enfoque de seguridad nacional.<\/p>\n

En noviembre pasado, tres semanas antes de tomar las riendas del INM, Tonatiuh Guill\u00e9n L\u00f3pez subray\u00f3 en entrevista con Proceso la necesidad de abandonar \u201cesta pr\u00e1ctica de supervisi\u00f3n, de vigilancia cuasi policiaco, que al final de cuentas no resuelve nada y genera tensiones\u201d.<\/p>\n

Insisti\u00f3 en que los abusos contra los y las migrantes son producto de la \u201cvisi\u00f3n de seguridad nacional\u201d con la que los gobiernos anteriores abordaron el fen\u00f3meno migratorio y prometi\u00f3 que, en la administraci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador, esta visi\u00f3n \u201cse abandona\u201d.<\/p>\n

Este texto se public\u00f3 el 14 de abril de 2019 en la edici\u00f3n 2215 de la revista Proceso<\/p>\n

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