Mayela S\u00e1nchez<\/p>\n
Ciudad de M\u00e9xico, 12 de agosto (SinEmbargo).\u2014 En el Estado de M\u00e9xico hay una sistem\u00e1tica violaci\u00f3n a los derechos humanos y la instancia p\u00fablica encargada de su salvaguarda, la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos del Estado de M\u00e9xico (Codhem), no es sino un \u201cap\u00e9ndice\u201d del poder pol\u00edtico mexiquense, pues no se ha atrevido a investigar de forma seria y profunda dichas violaciones.<\/p>\n
As\u00ed lo consider\u00f3 el abogado y defensor de los derechos humanos en esa entidad Jos\u00e9 Antonio Lara Duque, quien como coordinador general del Centro de Derechos Humanos Zeferino Ladrillero (CDHZL) ha acompa\u00f1ado a varias comunidades mexiquenses, sobre todo ind\u00edgenas, en la defensa de sus derechos.<\/p>\n
\u201cLo que vemos es un crisis sistem\u00e1tica de violaciones a derechos humanos: hay violaciones a derechos humanos colectivos, sobre todo en los pueblos ind\u00edgenas; es un estado que sigue ejerciendo como una pr\u00e1ctica sistem\u00e1tica la tortura; y los derechos econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales son violados de forma cotidiana en la gran mayor\u00eda de colonias y pueblos que conforman el estado\u201d, dijo en entrevista.<\/p>\n
Ya desde 2011, una decena de organizaciones civiles hab\u00eda se\u00f1alado la ausencia de una pol\u00edtica gubernamental en materia de derechos humanos en el Estado de M\u00e9xico, revelada por la falta de resultados del Gobierno estatal para garantizar el acceso a derechos sociales y por los abusos cometidos o impulsados desde las instancias gubernamentales, como lo documentaron en el Informe sobre el Estado de M\u00e9xico durante el sexenio 2005-2011: La violaci\u00f3n sistem\u00e1tica de derechos humanos como pol\u00edtica de Estado.<\/p>\n
Aunque publicado en 2011, lo se\u00f1alado en el informe no pierde vigencia, conforme con lo referido por Lara Duque: la situaci\u00f3n de las mujeres frente a la violencia estructural y sistem\u00e1tica y de los derechos econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales de las comunidades siguen siendo problemas presentes en la entidad. A ellos se suma como uno de los problemas prioritarios en la materia, de acuerdo con el abogado, el de la tortura a manos de polic\u00edas estatales y municipales.<\/p>\n
En este contexto, la Codhem \u2013en tanto la instancia p\u00fablica encargada de la protecci\u00f3n y defensa de los derechos humanos de los mexiquenses\u2013 ha tenido un rol inoperante o, de plano, ausente, a decir de defensores de derechos humanos que han trabajado en la entidad y de un ex integrante del Consejo Consultivo de la Comisi\u00f3n.<\/p>\n
Nancy L\u00f3pez P\u00e9rez, del \u00e1rea de defensa de la Comisi\u00f3n Mexicana de Defensa y Promoci\u00f3n de los Derechos Humanos (CMDPDH), refiri\u00f3 que el Estado de M\u00e9xico es una entidad muy compleja, donde confluyen muchas problem\u00e1ticas \u2013como la migraci\u00f3n, la trata de mujeres, movimientos sociales contra megaconstrucciones\u2013 pero donde no se ha visto la protecci\u00f3n a los ciudadanos ni mucho menos la atenci\u00f3n a sus reclamos. Por el contrario, dijo, las autoridades han mantenido una pol\u00edtica de negaci\u00f3n y, en consecuencia, han sido omisas.<\/p>\n
Pese a que parte importante de la vigilancia, el respeto y la promoci\u00f3n de los derechos humanos recae en los organismos p\u00fablicos encargados de su protecci\u00f3n, consider\u00f3, en este caso la Codhem \u201cse ha caracterizado por tener una participaci\u00f3n bastante pasiva en la grave situaci\u00f3n de derechos humanos en el Estado de M\u00e9xico\u201d, pues no se le ha visto como una instituci\u00f3n que se mantenga vigilante y que est\u00e9 denunciado o haciendo p\u00fablicas las principales violaciones a derechos humanos en el estado.<\/p>\n
Para el presidente del Consejo Ciudadano para la Seguridad P\u00fablica y la Justicia Penal, Jos\u00e9 Antonio Ortega S\u00e1nchez, la Codhem es una instancia \u201causente\u201d, que \u201cpareciera como si no existiera\u201d.<\/p>\n
\u201cSi de repente la desaparecen nadie se va a dar cuenta porque lo que hace no tiene repercusi\u00f3n, no tiene peso y pareciera como que no hace nada\u201d, expres\u00f3. \u201cMe parece que est\u00e1 ausente en los temas en donde se percibe, se ve que debe haber un ombudsman que investigue, que est\u00e9 sobre las autoridades para que hagan lo que est\u00e1n omitiendo hacer\u201d.<\/p>\n
Miembro del Consejo Consultivo de la Codhem durante seis a\u00f1os (hasta 2012), Ortega S\u00e1nchez consider\u00f3 que actualmente la mayor violaci\u00f3n a los derechos humanos que sufren los mexiquenses es la falta de una respuesta adecuada de la autoridad para darles seguridad y tranquilidad. \u201cEso hace que sus derechos a la vida, a la libertad, a la paz no sean respetados si la autoridad no cumple con lo que tiene qu\u00e9 hacer\u201d, dijo.<\/p>\n
\u00bfCOMISI\u00d3N IN\u00daTIL?<\/p>\n
La Codhem lleva 22 a\u00f1os operando como el organismo p\u00fablico y aut\u00f3nomo de protecci\u00f3n a los derechos humanos en el Estado de M\u00e9xico, una entidad vecina a la capital del pa\u00eds, que ha sido hist\u00f3ricamente gobernada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y que aglutina a la mayor cantidad de habitantes del pa\u00eds.<\/p>\n
L\u00f3pez P\u00e9rez y Lara Duque coincidieron en que pareciera que la existencia de la Codhem se explica m\u00e1s por la inercia de un mandato constitucional de que cada entidad debe tener su propia comisi\u00f3n, que por un efectivo compromiso de las autoridades estatales con la salvaguarda de los derechos humanos.<\/p>\n
\u201cExiste porque existe en otros estados\u201d, expres\u00f3 Lara Duque sobre la Codhem, \u201cpero es inoperante. Hoy la Codhem no sirve en ning\u00fan sentido a la sociedad mexiquense\u201d.<\/p>\n
SinEmbargo busc\u00f3 al presidente de la Codhem, Baruch Florente Delgado Carbajal, para comentar sobre estos se\u00f1alamientos. Pero, el funcionario no estuvo disponible. En su lugar, el Primer Visitador de la Codhem, Federico Arneaga Esquivel, defendi\u00f3 en entrevista que la Comisi\u00f3n s\u00ed tiene una incidencia real en los asuntos que trata.<\/p>\n
Expuso que la Codhem ha enfocado su trabajo en dos vertientes: el fomento de una cultura de respeto a los derechos humanos en la entidad y la atenci\u00f3n a quejas, que han derivado en recomendaciones pero, mayormente, en conciliaciones o mediaciones entre los ciudadanos afectados y las autoridades.<\/p>\n
Arneaga Esquivel detall\u00f3 que las quejas recibidas se pueden clasificar en cuatro grandes \u00e1reas, conforme al rubro con el que est\u00e1n relacionadas: del sistema educativo, salud y sistema penitenciario.<\/p>\n
Cuestionado sobre la falta de impacto del trabajo que realiza la Comisi\u00f3n, el Primer Visitador defendi\u00f3 que el trabajo est\u00e1 reflejado en las recomendaciones que ha hecho y se\u00f1al\u00f3 que son procedimientos a los que se les da continuidad hasta que se subsanan las violaciones a derechos humanos cometidos por una autoridad.<\/p>\n
En lo que va de 2015, la Codhem ha emitido 18 recomendaciones y en el \u00faltimo lustro ha hecho, en promedio, 20 recomendaciones por a\u00f1o, de acuerdo con la informaci\u00f3n publicada en su portal electr\u00f3nico. De acuerdo con Arneaga Esquivel, cada a\u00f1o reciben entre 6 mil y 7 mil quejas.<\/p>\n
Para la abogada de la CMDPDH, la baja cifra de recomendaciones muestra una postura \u201cmuy pasiva\u201d de la Comisi\u00f3n, pues \u201cresalta que siendo un estado tan grande y con tantas problem\u00e1ticas el n\u00famero de recomendaciones que se emita al a\u00f1o no sea proporcional con la gravedad del asunto [\u2026] lo cual claramente no refleja la gran dimensi\u00f3n de las problem\u00e1ticas de los muchos municipios que integran el estado\u201d.<\/p>\n
El Primer Visitador reconoci\u00f3 que si se contrastara el n\u00famero de quejas con el de recomendaciones no se ver\u00eda reflejado el trabajo de la Codhem, pero explic\u00f3 que eso es porque detr\u00e1s de esa baja cifra de recomendaciones hay un trabajo de conciliaciones y mediaciones respecto de las quejas que reciben. \u201cToda persona que viene a la Comisi\u00f3n siempre obtiene una canalizaci\u00f3n o una gesti\u00f3n para resolver esa problem\u00e1tica\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n
Explic\u00f3 que se han emitido recomendaciones en casos de afectaciones a la integridad f\u00edsica y s\u00edquica de menores de edad, atentados contra la libertad personal (ya sea por detenciones administrativas o torturas) y afectaciones al derecho a la salud.<\/p>\n
Al preguntarle por qu\u00e9 el trabajo de la Codhem no se ve reflejado en la realidad de la entidad, Arneaga Esquivel respondi\u00f3 que quiz\u00e1 era por una cuesti\u00f3n m\u00e1s \u201csentimental\u201d que administrativa, en referencia a que no se ha hecho suficiente promoci\u00f3n de su labor.<\/p>\n
\u201cSon m\u00edsticas de administraci\u00f3n, son m\u00edsticas de responsables. Hoy la m\u00edstica que nos hace es: \u2018Abran las puertas de la Comisi\u00f3n\u2019. Es una Comisi\u00f3n de puertas abiertas\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
L\u00f3pez P\u00e9rez no concord\u00f3 con esa postura. Por el contrario, dijo, la Codhem ha mostrado poca transparencia en su actuaci\u00f3n, pues no tiene un procedimiento abierto, en el que se pueda saber si las recomendaciones emitidas fueron aceptadas por la autoridad o si las v\u00edctimas han sido reparadas o no.<\/p>\n
\u201cEse tipo de informaci\u00f3n, que es fundamental para verificar que efectivamente el papel de la comisi\u00f3n ha funcionado, ha incidido en generar acceso a justicia o reparaci\u00f3n a v\u00edctimas, no se encuentra actualmente disponible para el p\u00fablico en general. Tambi\u00e9n es cierto que deber\u00eda haber una mejor campa\u00f1a de difusi\u00f3n al interior del Estado de M\u00e9xico para hacer presencia de la misma Comisi\u00f3n y que la ciudadan\u00eda sienta la confianza de acercarse a esa instituci\u00f3n porque va a haber alg\u00fan tipo de resultado al interponer su queja\u201d, consider\u00f3.<\/p>\n
\u201cAP\u00c9NDICE DEL PODER\u201d<\/p>\n
Ortega S\u00e1nchez, quien fue consejero de la Codhem cuando estuvieron al frente de \u00e9sta Jaime Almaz\u00e1n y Marco Antonio Morales, en las gubernaturas de Enrique Pe\u00f1a Nieto y Eruviel \u00c1vila Villegas [actual Gobernador], defendi\u00f3 que en el periodo en que \u00e9l trabaj\u00f3 en la Codhem hubo una gesti\u00f3n desde el Consejo Consultivo sobre temas relevantes y respecto de los cuales la Comisi\u00f3n tendr\u00eda que pronunciarse, as\u00ed como una respuesta adecuada de sus presidentes.<\/p>\n
Pero para Lara Duque, quien ha trabajado durante varios a\u00f1os en la defensa de los derechos humanos en la entidad, la Codhem no ha sido sino un \u201cap\u00e9ndice del poder pol\u00edtico en el Estado de M\u00e9xico\u201d.<\/p>\n
\u201cEs una comisi\u00f3n que no se atreve a investigar de forma seria y profunda las violaciones [\u2026]. No se ha atrevido a hacer una recomendaci\u00f3n seria y profunda de todas las violaciones que ocurren en el estado, y simple y sencillamente la gran generalidad de su proceder es una suerte de protecci\u00f3n, por omisi\u00f3n, de las distintas violaciones que est\u00e1n pasando\u201d, afirm\u00f3.
\nEl abogado y defensor dijo que las ejecuciones extrajudiciales en el municipio de Tlatlaya, los abusos contra la poblaci\u00f3n otom\u00ed de San Francisco Xochicuautla, en el municipio de Lerma, por su oposici\u00f3n a un proyecto carretero, y los feminicidios son casos paradigm\u00e1ticos que evidencian esa sujeci\u00f3n de la Codhem al gobierno estatal, pues en ninguno de ellos la Comisi\u00f3n ha manifestado una postura, mucho menos ha realizado investigaciones al respecto.<\/p>\n
Arneaga Esquivel justific\u00f3 que en el caso de Tlatlaya la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) atrajo el asunto, de modo que no pod\u00eda haber hecho una recomendaci\u00f3n al respecto (a pesar de que hubo autoridades locales involucradas en el encubrimiento de las ejecuciones extrajudiciales de 22 personas). No obstante, asegur\u00f3, la Codhem hizo algunas diligencias, que fueron remitidas a la CNDH.<\/p>\n
Sin referirse particularmente al caso de San Francisco Xochicuautla, el funcionario dijo que cuando existen denuncias, ya sea directas o a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n, de abusos de autoridades contra comunidades ind\u00edgenas, por su oposici\u00f3n a proyectos urbanos o carreteros, han hecho visitas a los lugares y han investigado. Sin embargo, Lara Duque afirm\u00f3 que todos los pueblos que acompa\u00f1a el CDHZL han presentado quejas ante la Codhem sin tener ning\u00fan respaldo de la instancia.<\/p>\n
En lo que respecta al tema de feminicidios, Arneaga Esquivel refiri\u00f3 que hicieron un trabajo de coadyuvancia y que se han integrado expedientes de quejas y remitido a la Procuradur\u00eda General de Justicia del Estado para que se completen investigaciones, se cumplan \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n, o se remitan a la defensor\u00eda p\u00fablica para reparaci\u00f3n de da\u00f1o a v\u00edctimas. Tambi\u00e9n, asegur\u00f3, se han abierto quejas de oficio.<\/p>\n
El pasado 28 de julio se emiti\u00f3, por primera vez, una Alerta de Violencia de G\u00e9nero en 11 municipios en el Estado de M\u00e9xico, por el alto n\u00famero de homicidios de mujeres por razones de g\u00e9nero, desapariciones y casos de violaci\u00f3n sexual. La declaratoria de la alerta se hizo luego de cinco a\u00f1os de litigio y un a\u00f1o para que se admitiera la procedencia de la solicitud, y tras una demora injustificada que cre\u00f3 una vulneraci\u00f3n permanente a los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia, as\u00ed como una vulneraci\u00f3n al derecho al debido proceso de las organizaciones civiles que solicitaron la activaci\u00f3n de la Alerta desde 2010, se\u00f1al\u00f3 la CMDPDH en un comunicado.<\/p>\n
A ello, agreg\u00f3 L\u00f3pez P\u00e9rez, se suma que en el diagn\u00f3stico que hizo el grupo de trabajo multidisciplinario e interinstitucional se se\u00f1al\u00f3 que algunos de esos casos fueron cometidos directamente por funcionarios p\u00fablicos y por polic\u00edas o que prevalec\u00eda la impunidad, \u201clo cual tambi\u00e9n genera una violaci\u00f3n a derechos humanos\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, la Codhem no investig\u00f3 en ning\u00fan momento estas violaciones a los derechos humanos.<\/p>\n
Rodolfo Dom\u00ednguez, abogado del Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF), una de las organizaciones que impuls\u00f3 la Alerta en la entidad y que ha trabajado la problem\u00e1tica del feminicidio en el Estado de M\u00e9xico, dijo desconocer alguna recomendaci\u00f3n en la materia o la investigaci\u00f3n de alg\u00fan caso por parte de la Codhem.<\/p>\n
Dom\u00ednguez expres\u00f3 que en los feminicidios ocurridos en el Estado de M\u00e9xico que han acompa\u00f1ado nunca han considerado alg\u00fan trabajo de incidencia con la Codhem. La raz\u00f3n, expuso, es que, tal como ocurre con las comisiones de otros estados, no se le ve con un papel activo en la investigaci\u00f3n de violaciones a los derechos humanos.<\/p>\n
Sin embargo, consider\u00f3 que la Codhem pudo haber tenido m\u00e1s incidencia abriendo quejas de oficio para investigar c\u00f3mo se est\u00e1 procurando justicia en casos de feminicidios. \u201cPero a la fecha no se ha hecho\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
Aunque reconoce que las comisiones de derechos humanos tienen un alcance meramente recomendatorio, Dom\u00ednguez resalt\u00f3 la importancia de dichos organismos, pues las investigaciones que pudieran hacer en ciertos temas ayudan para demostrar las violaciones a los derechos humanos.<\/p>\n
\u201cEso para activistas, para defensores, para las propias v\u00edctimas ayuda. Son documentales, son elementos que pueden ayudar en los procesos\u201d, apunt\u00f3 el abogado.<\/p>\n
\u201cYo en lo personal defiendo mucho el papel de los mecanismos de protecci\u00f3n pero desgraciadamente no han tenido el papel preponderante que se esperar\u00eda de ellos. Y tambi\u00e9n han tenido una legislaci\u00f3n que los ata un poco de manos, entonces me parece que s\u00ed valdr\u00eda la pena que tuvieran un papel mucho m\u00e1s activo [\u2026]. Es el sentido de tener este tipo de \u00f3rganos\u201d.<\/p>\n
EL OMBUDSMAN, UN HOMBRE DEL GOBIERNO<\/p>\n
Desde enero de este a\u00f1o, la Codhem est\u00e1 en manos de Baruch Florente Delgado Carbajal, maestro en Derecho y ex presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de M\u00e9xico, cuando fue nombrado en sustituci\u00f3n de Marco Antonio Morales.<\/p>\n
El defensor Lara Duque critic\u00f3 que en el nombramiento del actual Ombudsman no hubo una inclusi\u00f3n real de la sociedad civil para ciudadanizar al organismo. Por el contrario, se\u00f1al\u00f3, se opt\u00f3 por un personaje proveniente de una instancia del Gobierno mexiquense. Y nada menos que el m\u00e1ximo representante del Poder Judicial estatal.<\/p>\n
Mientras desempe\u00f1\u00f3 dicho cargo, Delgado Carbajal fue se\u00f1alado por la ex esposa del ex Gobernador mexiquense Arturo Montiel Rojas, Maude Versini, de demostrar \u201cestar a favor\u201d del ex mandatario local al haber hecho \u201cdeclaraciones p\u00fablicas inapropiadas\u201d sobre el procedimiento de Restituci\u00f3n Internacional de Menores que entonces manten\u00eda abierto ante el Juzgado Tercero de lo Civil en el municipio de Lerma.<\/p>\n
Versini critic\u00f3 que, siendo el servidor p\u00fablico de mayor rango del Poder Judicial en el Estado de M\u00e9xico, Delgado Carbajal divulgara \u201cinformaciones err\u00f3neas\u201d sobre dicho procedimiento. Ello porque el entonces magistrado presidente hab\u00eda informado que la resoluci\u00f3n de la autoridad judicial sobre el procedimiento se hab\u00eda emitido dentro del plazo legal, pese a que se hab\u00eda demorado por m\u00e1s de las seis semanas establecidas para los procesos de ese tipo.<\/p>\n
Para este a\u00f1o, la instancia a cargo de Delgado Carbajal maneja un presupuesto de 141 millones 784 mil 651 pesos, de los cuales 120 millones se destinaron a servicios personales.<\/p>\n
La llegada de Delgado Carbajal a la Codhem fue una especie de enroque, pues sustituy\u00f3 a Marco Antonio Morales, quien dej\u00f3 el cargo para buscar un cargo en el Poder Judicial estatal. Morales ocup\u00f3 el cargo de ombudsman de 2009 a 2013 en un primer periodo. Ese a\u00f1o fue ratificado por cuatro a\u00f1os m\u00e1s, de modo que su encargo acabar\u00eda en 2017, pero en enero de este a\u00f1o renunci\u00f3, en medio de la crisis por el caso Tlatlaya.<\/p>\n
Respecto a la repercusi\u00f3n que la cercan\u00eda con el poder pol\u00edtico pudiera tener en el trabajo del encargado de la Codhem, L\u00f3pez P\u00e9rez aludi\u00f3 al criterio de la Corte Europea de Derechos Humanos respecto a que algo no solamente tiene que ser justo, sino parecer que lo es.<\/p>\n
\u201cEn este caso, creo que la comisi\u00f3n estatal no solamente deber\u00eda ser aut\u00f3noma, imparcial, objetiva en su toma de decisiones y en la forma en que trabaja, tambi\u00e9n deber\u00eda dar esta apariencia, deber\u00eda generar en la ciudadan\u00eda la confianza de que pueden llegar a presentar su queja y de que efectivamente puede llegar a contar con el respaldo de una instituci\u00f3n aut\u00f3noma e independiente que vaya a investigar y determinar con plena objetividad sobre los hechos que se denuncien\u201d, opin\u00f3.<\/p>\n
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