{"id":26730,"date":"2015-09-06T12:15:49","date_gmt":"2015-09-06T17:15:49","guid":{"rendered":"http:\/\/www.grieta.org.mx\/?p=26730"},"modified":"2018-09-23T12:46:30","modified_gmt":"2018-09-23T17:46:30","slug":"la-privatizacion-del-sistema-de-agua-de-saltillo-coahuila","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2015\/09\/06\/la-privatizacion-del-sistema-de-agua-de-saltillo-coahuila\/","title":{"rendered":"La privatizaci\u00f3n del Sistema de Agua de Saltillo (Coahuila)"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"26732\" data-permalink=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2015\/09\/06\/la-privatizacion-del-sistema-de-agua-de-saltillo-coahuila\/fotos-agsal\/\" data-orig-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/ojo-de-agua.jpg\" data-orig-size=\"580,388\" data-comments-opened=\"0\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;Gloria Tobon&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;Fotos AGSAL&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"Fotos AGSAL\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/ojo-de-agua-300x201.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/ojo-de-agua.jpg\" class=\"aligncenter size-medium wp-image-26732\" src=\"http:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/ojo-de-agua-300x201.jpg\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"402\" srcset=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/ojo-de-agua-300x201.jpg 300w, https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/ojo-de-agua.jpg 580w\" sizes=\"auto, (max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><\/p>\n<p>Dra. Gloria Tob\u00f3n Garza\/ AGUA AMBIENTE<\/p>\n<blockquote><p>Saltillo fue la primera ciudad del pa\u00eds en la que se aplic\u00f3 el esquema de empresa mixta para la privatizaci\u00f3n de su sistema de agua. Desde febrero de 1997 hasta septiembre de 2001, a\u00f1o en que se privatiz\u00f3, este sistema oper\u00f3 como organismo p\u00fablico descentralizado de la administraci\u00f3n p\u00fablica municipal.<\/p><\/blockquote>\n<p>La posibilidad de aumentar en forma r\u00e1pida y significativa la eficiencia de cobranza representaba un gran atractivo para la empresa privada que eventualmente se har\u00eda cargo del manejo del organismo operador de Saltillo, ya que \u00e9ste reun\u00eda las siguientes condiciones favorables: 1) La cobertura del servicio de agua potable era de 95% y la cobertura de medici\u00f3n de 92%; 2) La eficiencia f\u00edsica (de distribuci\u00f3n) era de 46%, la de cobranza de 70% y la global de 32%, pero a pesar de estas ineficiencias, el sistema estaba en equilibrio financiero; 3) la Ley de Aguas de Coahuila contemplaba que se pudiera suspender el servicio a los usuarios morosos.<\/p>\n<p>Este art\u00edculo presenta un resumen del documento \u201cCuestionamientos Ciudadanos a la Gesti\u00f3n de un Sistema de Agua Privatizado: El caso de Aguas de Saltillo\u201d, el cual se encuentra disponible en internet (AUAS, 2015).<\/p>\n<p>1. FORMACI\u00d3N Y GESTI\u00d3N DE LA EMPRESA MIXTA<\/p>\n<p>El proceso de formaci\u00f3n de la empresa mixta, criticado por la falta de participaci\u00f3n ciudadana efectiva, fue promovido por Oscar Pimentel Gonz\u00e1lez, actualmente funcionario de CONAGUA, y conducido por la empresa Arthur Andersen, que en ese entonces era asesora contable de Aguas de Barcelona (AGBAR), \u00fanica compa\u00f1\u00eda que present\u00f3 una propuesta y gan\u00f3 el proceso de licitaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Iglesia Ojo de Agua, Saltillo; Coahuila<br \/>\nEn agosto de 2001 el Cabildo de Saltillo aprob\u00f3 la asociaci\u00f3n del municipio con InterAgbar de M\u00e9xico, cuya oferta financiera fue de $81.9 millones de pesos para hacerse due\u00f1a del 49% de las acciones del sistema de agua de la ciudad. El control administrativo y t\u00e9cnico de la nueva empresa Aguas de Saltillo (AGSAL), as\u00ed como la responsabilidad de proveer a los usuarios un servicio b\u00e1sico ligado a un bien com\u00fan quedaron en manos del socio privado, para el cual el agua representa una mercanc\u00eda monop\u00f3lica muy redituable.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"26740\" data-permalink=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2015\/09\/06\/la-privatizacion-del-sistema-de-agua-de-saltillo-coahuila\/ba2c8f62c4a76ac27e28610acf678da8\/\" data-orig-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/ba2c8f62c4a76ac27e28610acf678da8.jpg\" data-orig-size=\"225,300\" data-comments-opened=\"0\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;1405364242&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;Copyright 2009&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"ba2c8f62c4a76ac27e28610acf678da8\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/ba2c8f62c4a76ac27e28610acf678da8-225x300.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/ba2c8f62c4a76ac27e28610acf678da8.jpg\" class=\"aligncenter size-medium wp-image-26740\" src=\"http:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/ba2c8f62c4a76ac27e28610acf678da8-225x300.jpg\" alt=\"\" width=\"225\" height=\"300\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">Iglesia Ojo de Agua, Saltillo; Coahuila<\/p>\n<p>Cabe anotar que en los dos a\u00f1os anteriores a la privatizaci\u00f3n los gobiernos estatal y municipal y la Comisi\u00f3n Nacional del Agua hab\u00edan invertido en el sistema de agua de Saltillo cerca de 100 millones de pesos. Adem\u00e1s, las autoridades estatales y municipales promovieron la participaci\u00f3n privada, y le hicieron un regalo adicional a la empresa mixta: los edificios p\u00fablicos, que hasta entonces no pagaban el agua, lo empezar\u00edan a hacer una vez que se privatizara el sistema.<\/p>\n<p>InterAgbar de M\u00e9xico prometi\u00f3 mejorar substancialmente y en forma r\u00e1pida la gesti\u00f3n del organismo operador, de acuerdo a los siguientes indicadores: eficiencias f\u00edsica y de cobranza, porcentaje de usuarios con servicio diario, n\u00famero de horas de servicio promedio y cobertura de agua y alcantarillado.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"26733\" data-permalink=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2015\/09\/06\/la-privatizacion-del-sistema-de-agua-de-saltillo-coahuila\/fotos-agsal-2\/\" data-orig-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/tanque-agua-nueva.jpg\" data-orig-size=\"517,289\" data-comments-opened=\"0\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;Gloria Tobon&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;Fotos AGSAL&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"Fotos AGSAL\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/tanque-agua-nueva-300x168.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/tanque-agua-nueva.jpg\" class=\"aligncenter size-medium wp-image-26733\" src=\"http:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/tanque-agua-nueva-300x168.jpg\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"336\" srcset=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/tanque-agua-nueva-300x168.jpg 300w, https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/tanque-agua-nueva.jpg 517w\" sizes=\"auto, (max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">Tanque de Agua Nueva con 20,000 M3 de Capacidad. Actualmente se construye otro de la misma capacidad. Ambos, constituyen la \u00fanica obra de infraestructura importante realizada por Aguas de Saltllo<\/p>\n<p>Aunque son evidentes algunas mejoras en los aspectos administrativos y t\u00e9cnicos del sistema (p. ej. mejor control de la gesti\u00f3n mediante sistemas de c\u00f3mputo, aumento de los d\u00edas de disponibilidad de agua para un buen n\u00famero de usuarios y de la eficiencia de cobranza), los elementos negativos, entre ellos: aumentos exagerados de tarifas por consumo y servicios diversos, nuevos elementos de cobro, violaciones legales, falta de transparencia, presentaci\u00f3n de informaci\u00f3n incongruente y presumiblemente falsa, superan por mucho las mejoras.<\/p>\n<p>A lo anterior hay que agregar la apat\u00eda y la complicidad de las autoridades municipales que han gobernado a Saltillo durante los casi catorce a\u00f1os de gesti\u00f3n de la empresa, las cuales se han desentendido de su obligaci\u00f3n de velar por los intereses de los ciudadanos. Aparentemente para estas autoridades hay dos aspectos muy positivos de esta situaci\u00f3n: no estar expuestas directamente a los golpes medi\u00e1ticos por las fallas del servicio, y recibir dividendos anuales de varias decenas de millones de pesos sin tener que involucrarse.<\/p>\n<p>Clasificamos en tres tipos los cuestionamientos a la gesti\u00f3n de Aguas de Saltillo: 1) jur\u00eddicos, 2) t\u00e9cnicos y 3) sociales.<\/p>\n<p>1.1 Aspectos jur\u00eddicos<\/p>\n<p>Aunque AGSAL indica que se apega estrictamente al marco jur\u00eddico existente, ha violado muchos ordenamientos legales que comprenden:<\/p>\n<p>a) el Derecho Humano al Agua, establecido en el art\u00edculo 4\u00b0 de la Constituci\u00f3n mexicana desde el 8 de febrero de 2012;<\/p>\n<p>b) la Ley de Aguas para los Municipios del Estado de Coahuila;<\/p>\n<p>c) la Ley General de Salud y la Ley Estatal de Salud;<\/p>\n<p>d) el Decreto No. 295 de 1993, que cre\u00f3 el Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Saltillo;<\/p>\n<p>e) el C\u00f3digo Municipal para el Estado de Coahuila; f) normas de la Secretar\u00eda de Salud sobre agua potable;<\/p>\n<p>g) el Contrato de Asociaci\u00f3n de AGSAL;<\/p>\n<p>h) el Contrato de Asistencia T\u00e9cnica firmado por AGSAL e InterAgbar de M\u00e9xico.<\/p>\n<p>AGSAL ha sido acusada de fraude por presentar informaci\u00f3n incongruente entre sus diferentes documentos, y de presunta contabilidad doble por datos discordantes en sus cuentas p\u00fablicas y sus Memorias Anuales. Adem\u00e1s, viola el derecho humano al agua: a) por cobrar precios exorbitantes -que algunos usuarios no pueden pagar- por las conexiones de agua y drenaje; b) por suspender el abasto del l\u00edquido a los usuarios morosos, muchos de los cuales no cuentan con dinero para pagar el servicio, y menos a\u00fan la reconexi\u00f3n; y c) al no asegurar la potabilidad del agua que se suministra a los usuarios, por lo que m\u00e1s del 70% de \u00e9stos, seg\u00fan encuestas realizadas por CEAS, consumen agua embotellada, lo que afecta en forma negativa la econom\u00eda de las familias de escasos recursos.<\/p>\n<p>Una violaci\u00f3n grave al Contrato de Asociaci\u00f3n es el aumento de tarifas por encima del \u00cdndice Nacional de Precios al Consumidor, tema que se presenta con m\u00e1s detalle en la secci\u00f3n 2.3.<\/p>\n<p>Cabe se\u00f1alar que los incumplimientos legales de la empresa no han recibido ninguna sanci\u00f3n, debido a la falta de legislaci\u00f3n adecuada o por el nulo inter\u00e9s de las autoridades en turno.<\/p>\n<p>1.2 Aspectos t\u00e9cnicos<\/p>\n<p>De acuerdo al \u201cContrato de Asistencia T\u00e9cnica\u201d, el socio privado de AGSAL (InterAgbar de M\u00e9xico) debe \u201c\u2026proveer servicios t\u00e9cnicos que comprenden: Implantaci\u00f3n y soporte de tecnolog\u00eda de clase mundial\u2026, y dem\u00e1s actividades enfocadas a la excelencia del organismo\u2026\u201d. Pero la \u201ctecnolog\u00eda de punta\u201d prometida por INTERAGBAR deja mucho que desear, y la \u201cexcelencia del organismo\u201d est\u00e1 lejos de lograrse.<\/p>\n<p>La falta de medidas de conservaci\u00f3n y ahorro de agua, que s\u00ed realizaba SIMAS-Saltillo, ha ocasionado que los acu\u00edferos de los que se surte de agua a la ciudad se hayan sobreexplotando durante la gesti\u00f3n de AGSAL, lo que podr\u00eda conducir eventualmente a insuficiencias m\u00e1s o menos severas en el abasto de agua. Para prevenir esto, el Gerente de la empresa ha presentado al Consejo de Administraci\u00f3n una propuesta para el desarrollo de nuevas fuentes, con un costo equivalente al triple del presupuesto anual del Municipio.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con la extracci\u00f3n de agua de los acu\u00edferos locales (\u00fanica fuente disponible en la regi\u00f3n), AGSAL ha manejado n\u00fameros dobles en diferentes documentos, como lo demuestra la gr\u00e1fica siguiente:<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"26734\" data-permalink=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2015\/09\/06\/la-privatizacion-del-sistema-de-agua-de-saltillo-coahuila\/grafica-color\/\" data-orig-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/grafica-color.jpg\" data-orig-size=\"580,313\" data-comments-opened=\"0\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"grafica-color\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/grafica-color-300x162.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/grafica-color.jpg\" class=\"aligncenter size-medium wp-image-26734\" src=\"http:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/grafica-color-300x162.jpg\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"324\" srcset=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/grafica-color-300x162.jpg 300w, https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/grafica-color.jpg 580w\" sizes=\"auto, (max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><\/p>\n<p>SIMAS-Saltillo report\u00f3 aproximadamente 52 millones de m3 de extracci\u00f3n en 1999 y 2000, para menos de 140,000 usuarios; AGSAL s\u00f3lo 42.5 millones en 2001. En 2013, para 230,000 usuarios, AGSAL report\u00f3 50 millones de metros c\u00fabicos anuales de extracci\u00f3n. Adem\u00e1s, en el periodo 2002-2007, la empresa report\u00f3 cifras discordantes en diferentes documentos.<\/p>\n<p>Aguas de Saltillo no ha obtenido, en ninguno de los a\u00f1os de su gesti\u00f3n, el \u201cCertificado de Calidad Sanitaria del Agua Potable\u201d, requerido por la Secretar\u00eda de Salud (NOM-179-SSA1-1998); no ha podido resolver el problema de incrustaci\u00f3n de tuber\u00edas por carbonato de calcio (sarro), lo que ha implicado el cambio peri\u00f3dico de muchos metros de tuber\u00edas y de gran n\u00famero de tomas domiciliarias con cargo a los usuarios; tampoco el de presiones fuera del rango establecido por CONAGUA en varios puntos de la red de distribuci\u00f3n, lo que ha dado lugar a fugas y roturas en la misma y en las instalaciones de los usuarios, etc. A pesar de esto, InterAgbar de M\u00e9xico ha estado recibiendo pagos por asistencia t\u00e9cnica, que desde el 2013 superan un mill\u00f3n de pesos al mes (casi cien millones en el periodo 2002-2014).<\/p>\n<p>Seg\u00fan datos publicados por el Instituto Mexicano de Tecnolog\u00eda del Agua, IMTA (2015), la eficiencia 1 o de distribuci\u00f3n (m3 distribuidos \/ m3 extra\u00eddos) ha disminuido en los \u00faltimos a\u00f1os: el m\u00e1ximo fue de 66.69% en 2011 y el m\u00ednimo de 59.90% en 2013. La eficiencia 2 o de facturaci\u00f3n (m3 distribuidos \/ m3 extra\u00eddos), que en el 2012 fue 76.06%, en el 2013 baj\u00f3 a 71.43%.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"26735\" data-permalink=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2015\/09\/06\/la-privatizacion-del-sistema-de-agua-de-saltillo-coahuila\/logo-aqualogy\/\" data-orig-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/logo-aqualogy.png\" data-orig-size=\"150,116\" data-comments-opened=\"0\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"logo-aqualogy\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/logo-aqualogy.png\" data-large-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/logo-aqualogy.png\" class=\"aligncenter size-full wp-image-26735\" src=\"http:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/logo-aqualogy.png\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"232\" \/><\/p>\n<p>Una empresa del grupo AGBAR (Aqualogy) cobr\u00f3 por un software que se implement\u00f3 en 2014 para facturaci\u00f3n (Factory AquaCIS CF), el cual debi\u00f3 proveer a AGSAL como parte del contrato de asistencia t\u00e9cnica. Dicho software dio lugar a muchos errores que ocasionaron largas filas en las ventanillas de cobro y numerosas quejas de los usuarios; finalmente AGSAL tuvo que presentar una disculpa p\u00fablica por los problemas ocasionados.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"26736\" data-permalink=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2015\/09\/06\/la-privatizacion-del-sistema-de-agua-de-saltillo-coahuila\/fotos-agsal-3\/\" data-orig-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/nic3b1os.jpg\" data-orig-size=\"275,184\" data-comments-opened=\"0\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;Gloria Tobon&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;Fotos AGSAL&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"Fotos AGSAL\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/nic3b1os.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/nic3b1os.jpg\" class=\"aligncenter size-full wp-image-26736\" src=\"http:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/nic3b1os.jpg\" alt=\"\" width=\"275\" height=\"184\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">Aguas de Saltillo cort\u00f3 la toma comunitaria por falta de pago. Foto del Pozo de d\u00f3nde sacan agua.<\/p>\n<p>La eficiencia de cobranza s\u00ed ha aumentado mucho (de 70% en 2002 a 90% en 2002, y a 98% en 2013), por la forma agresiva en que AGSAL realiza los cortes del servicio y el temor de los usuarios de no contar con un servicio vital. Como ya se mencion\u00f3, dichos cortes violan el derecho humano al agua y las Leyes General y Estatal de Salud.<\/p>\n<p>Los aumentos en eficiencia f\u00edsica y de cobranza que ha reportado AGSAL le han valido a la empresa la obtenci\u00f3n de varios premios nacionales, los que consideramos inmerecidos, pues se basan en informaci\u00f3n contradictoria y presumiblemente falsa.<\/p>\n<p>1.3 Aspectos sociales<\/p>\n<p>Un estudio realizado en Saltillo (Casta\u00f1eda y Van der Fliert, 2007) se\u00f1al\u00f3 despidos de alrededor de 100 trabajadores sindicalizados al inicio de la gesti\u00f3n de AGSAL. Los despedidos denunciaron malos tratos, actos de intimidaci\u00f3n y advertencias por parte de funcionarios de la paramunicipal, e indicaron que los finiquitos fueron mucho menores que lo que les correspond\u00eda en base a su salario y sus a\u00f1os de trabajo. La empresa ha acudido a la subcontrataci\u00f3n (outsourcing) para las labores que antes efectuaban los trabajadores despedidos. Esto ha hecho que se reduzca a\u00f1o con a\u00f1o el n\u00famero de empleados por cada mil tomas, de 2.9 en 2002 a 1.67 en 2013 (IMTA, 2015).<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"26737\" data-permalink=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2015\/09\/06\/la-privatizacion-del-sistema-de-agua-de-saltillo-coahuila\/fotos-agsal-4\/\" data-orig-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/pafque-sin-pasto.jpg\" data-orig-size=\"580,388\" data-comments-opened=\"0\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;Gloria Tobon&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;Fotos AGSAL&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"Fotos AGSAL\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/pafque-sin-pasto-300x201.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/pafque-sin-pasto.jpg\" class=\"aligncenter size-medium wp-image-26737\" src=\"http:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/pafque-sin-pasto-300x201.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"201\" srcset=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/pafque-sin-pasto-300x201.jpg 300w, https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/pafque-sin-pasto.jpg 580w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">Aguas de Saltillo, exige que los usuarios firmen convenios de pago para el riego de Plazas y Parques p\u00fablicos.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n a las tarifas por consumo, la secci\u00f3n 2.3 (Pol\u00edtica Tarifaria) del Contrato de Asociaci\u00f3n de AGSAL se\u00f1ala:<\/p>\n<p>\u201c\u2026Las partes acuerdan que los incrementos mensuales a las tarifas por los servicios de agua potable y alcantarillado ser\u00e1n iguales al incremento mensual en el \u00cdndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) publicado por el Banco de M\u00e9xico\u2026\u201d<\/p>\n<p>Sin embargo, ha habido siete aumentos de tarifas por encima de ese \u00edndice; seis de ellos en 2002 y 2003. A ra\u00edz de una auditor\u00eda de la Contadur\u00eda Mayor de Hacienda de Coahuila y de la presi\u00f3n de la Asociaci\u00f3n de Usuarios del Agua AUAS, A.C., en octubre del 2004 el Cabildo de Saltillo acord\u00f3: \u201cDismin\u00fayanse las tarifas a la brevedad posible al no estarse de acuerdo con los montos cobrados indebidamente por encima de la inflaci\u00f3n por parte de la Empresa Paramunicipal Aguas de Saltillo, S.A. de C.V., y el dinero que se cobr\u00f3 de m\u00e1s indebidamente, reint\u00e9grese a los usuarios con el inter\u00e9s correspondiente en un tiempo razonable.\u201d El cumplimiento de AGSAL al acuerdo del Cabildo fue parcial, debido a que: a) la disminuci\u00f3n de tarifas para los usuarios dom\u00e9sticos no correspondi\u00f3 a la totalidad de los aumentos; b) no hubo ninguna rebaja en las tarifas de los usuarios comerciales, industriales y gubernamentales; c) el reintegro de los sobrecobros fue de s\u00f3lo 19-40% del correspondiente a los usuarios dom\u00e9sticos y de 5-10% para los dem\u00e1s.<\/p>\n<p>Estos incumplimientos de AGSAL dieron lugar a una queja colectiva de cerca de 200 usuarios ante la Procuradur\u00eda Federal de Protecci\u00f3n al Consumidor (PROFECO) en noviembre de 2004, la cual se resolvi\u00f3 a favor de ellos el 15 de mayo de 2006, mediante una resoluci\u00f3n de la Procuradur\u00eda que requiri\u00f3 a la empresa pagar una multa de $1.6 millones, la m\u00e1s alta aplicada por la delegaci\u00f3n local de PROFECO durante sus a\u00f1os de gesti\u00f3n. La multa finalmente no se cobr\u00f3 porque AGSAL interpuso un amparo, que fall\u00f3 a su favor el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en junio de 2007, sobre la base de que la resoluci\u00f3n de PROFECO fue tomada y notificada fuera del plazo previsto en la Ley Federal de Protecci\u00f3n al Consumidor.<\/p>\n<p>En enero de 2012 el Cabildo autoriz\u00f3 a la empresa aplicar durante 22 meses aumentos mensuales de 1% y 2%, dependiendo del tipo de usuarios y de su consumo; dichos aumentos ascendieron a 24.5% y 54.6% en total por encima de la inflaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El costo de los servicios diversos que proporciona la empresa (conexiones y reconexiones, factibilidades, cambios de toma, verificaci\u00f3n de medidor, limpieza de drenaje, etc.) ha aumentado mucho en los \u00faltimos a\u00f1os. Debido a que no hay ninguna restricci\u00f3n en el Contrato de Asociaci\u00f3n sobre los aumentos que se pueden aplicar a estos servicios, \u00e9stos han sido muy superiores a la inflaci\u00f3n. Por ejemplo, un contrato b\u00e1sico de inter\u00e9s social, que en julio de 2001 costaba $1,937, en 2015 ya ha aumentado a $11,438 (casi 500% de incremento).<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"26738\" data-permalink=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2015\/09\/06\/la-privatizacion-del-sistema-de-agua-de-saltillo-coahuila\/fotos-agsal-5\/\" data-orig-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/sarro.jpg\" data-orig-size=\"300,201\" data-comments-opened=\"0\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;Gloria Tobon&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;Fotos AGSAL&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"Fotos AGSAL\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/sarro-300x201.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/sarro.jpg\" class=\"aligncenter size-medium wp-image-26738\" src=\"http:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/sarro-300x201.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"201\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">Sarro, extra\u00eddo de un Tinaco<\/p>\n<p>En visitas que miembros de la Asociaci\u00f3n de Usuarios del Agua AUAS han realizado a diferentes colonias de la ciudad, se ha detectado que el cobro por conexi\u00f3n es, en muchos casos, muy superior al que presenta la empresa en su p\u00e1gina web; por ejemplo, hasta de $14,300 en colonias populares, y de m\u00e1s de $30,000 en colonias residenciales en los casos en que el terreno es mayor de 800 metros cuadrados. Esto ha ocasionado que muchas personas no puedan hacer uso de sus viviendas por la falta del servicio de agua, o tengan que pagar el servicio de pipas y almacenar el agua en tambos, tinacos o aljibes.<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n del Municipio (socio mayoritario de AGSAL) en la gesti\u00f3n de la empresa no es informada ni activa, ya que sus funcionarios no se han preparado para llevar a cabo el papel que les corresponde. Tampoco han asumido su responsabilidad de defender los intereses de la ciudadan\u00eda, ni han mostrado disposici\u00f3n para hacerlo. El Presidente Municipal de Saltillo y el representante del Gobernador renunciaron desde el 2002 a sus puestos en el Consejo de AGSAL, dej\u00e1ndolos en manos de empresarios locales.<\/p>\n<p>Varios grupos ciudadanos hemos sostenido audiencias p\u00fablicas con los alcaldes en turno, solicitadas con fundamento en la Ley de Participaci\u00f3n Ciudadana del Estado; en todos los casos la respuesta a nuestras inquietudes ha sido pr\u00e1cticamente nula.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"26739\" data-permalink=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2015\/09\/06\/la-privatizacion-del-sistema-de-agua-de-saltillo-coahuila\/fotos-agsal-6\/\" data-orig-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/tanque-de-distribucic3b3n.jpg\" data-orig-size=\"250,188\" data-comments-opened=\"0\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;Gloria Tobon&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;Fotos AGSAL&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"Fotos AGSAL\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/tanque-de-distribucic3b3n.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/tanque-de-distribucic3b3n.jpg\" class=\"aligncenter size-full wp-image-26739\" src=\"http:\/\/www.grieta.org.mx\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/tanque-de-distribucic3b3n.jpg\" alt=\"\" width=\"250\" height=\"188\" \/><\/p>\n<p>El alcalde actual (2014-2017) de Saltillo, Isidro L\u00f3pez Zertuche, firm\u00f3 ante notario veinte compromisos, Fotos AGSALcuatro de los cuales est\u00e1n relacionados con AGSAL. Estos son: 1) que se preste especial atenci\u00f3n al derecho humano al agua; 2) que se lleve a cabo una auditor\u00eda t\u00e9cnica y administrativa a Aguas de Saltillo; 3) que se adquieran acciones de Aguas de Saltillo, como lo estipula el Contrato de Asociaci\u00f3n; y 4) que se vigile el cuidado y conservaci\u00f3n del agua promoviendo una verdadera campa\u00f1a de ahorro. Desafortunadamente ya han pasado m\u00e1s de 18 meses de la gesti\u00f3n de este Alcalde y no se ha empezado a cumplir con ninguno de los compromisos anteriores.<\/p>\n<p>La empresa se ha caracterizado por su opacidad. La respuesta que en general recibimos los ciudadanos a las solicitudes de informaci\u00f3n que hemos hecho es que \u00e9sta es \u201creservada\u201d. Adem\u00e1s, AGSAL cobra una tarifa muy alta por la informaci\u00f3n que entrega ($6.00 + IVA) por hoja, en papel o en forma electr\u00f3nica; y la Informaci\u00f3n P\u00fablica de Oficio que da a conocer en su p\u00e1gina web no cumple con todos los requerimientos indicados en el cap\u00edtulo tercero de la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n de Coahuila.gotita a&amp;a<\/p>\n<p>3. CONCLUSIONES<\/p>\n<p>Los puntos expuestos en este escrito ameritan una explicaci\u00f3n por parte de AGSAL y de nuestras autoridades municipales, que no hemos logrado obtener en casi catorce a\u00f1os de gesti\u00f3n de la empresa mixta.<\/p>\n<p>En tres ocasiones (Viena, 2006; Per\u00fa, 2008 y Madrid, 2010) se ha llevado el caso de Aguas de Saltillo a las sesiones respectivas del Tribunal Permanente de los Pueblos (TPP), el cual dio la raz\u00f3n a los ciudadanos que presentaron el caso (ver por ejemplo TTP, 2010). Desafortunadamente, los veredictos de este tribunal no son vinculatorios.<\/p>\n<p>Consideramos imperativo que por lo menos: a) se revise exhaustivamente la contabilidad de Aguas de Saltillo, se lleve a cabo una auditor\u00eda t\u00e9cnica para todos los a\u00f1os de su gesti\u00f3n, y se castigue a quien resulte responsable de malos manejos administrativos y t\u00e9cnicos; b) se exija a la empresa cumplir con todos los requerimientos legales aplicables, incluyendo el derecho humano al agua; c) se adquieran acciones de Aguas de Saltillo, como lo estipula el Contrato de Asociaci\u00f3n; y d) se promueva el cuidado y conservaci\u00f3n del agua para reducir la sobre-explotaci\u00f3n de los acu\u00edferos.<\/p>\n<p>4. REFERENCIAS<\/p>\n<p>Aguas de Saltillo (2015), Contrato de Asociaci\u00f3n, Memorias, Cuentas P\u00fablicas y otros documentos relacionados con la gesti\u00f3n de la empresa, disponibles en la p\u00e1gina web http:\/\/www.aguasdesaltillo.com\/index.php?id=transparencia.<br \/>\nAsociaci\u00f3n de Usuarios del Agua de Saltillo AUAS (2015), \u201cCuestionamientos Ciudadanos a la Gesti\u00f3n de un Sistema de Agua Privatizado: El caso de Aguas de Saltillo\u201d, disponible en https:\/\/aguayambiente.com\/.<br \/>\nCasta\u00f1eda, Norma \u2013RMALC- y Lydia Van der Fleirt \u2013CIFCA- (2007), \u201cEstudio sobre el impacto social y medio ambiental de las inversiones europeas en M\u00e9xico y Europa en el Sector Agua y Electricidad\u201d, Primera parte: Agua, II. M\u00e9xico, disponible en http:\/\/www.gloobal.net\/iepala\/gloobal\/fichas\/ficha.php?entidad=Textos&amp;id=1997&amp;opcion=documento#s10. Consultado en julio de 2015.<br \/>\nInstituto Mexicano de Tecnolog\u00eda del Agua, IMTA (2015), Indicadores del organismo operador de Saltillo, en \u201cPrograma de Indicadores de Gesti\u00f3n de los Organismos Operadores de Agua\u201d (PIGOO), disponible en http:\/\/www.pigoo.gob.mx\/Coahuila\/Saltillo. Consultado en julio de 2015.<br \/>\nTribunal Permanente de los Pueblos (2010), \u201cLa Uni\u00f3n Europea y las Empresas Transnacionales en Am\u00e9rica Latina: Pol\u00edticas, instrumentos y actores c\u00f3mplices de las violaciones de los derechos de los pueblos\u201d, disponible en http:\/\/www.enlazandoalternativas.org\/IMG\/pdf\/TPP-verdict_es.pdf. Consultado en julio de 2015.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dra. 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