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La corporaci\u00f3n espa\u00f1ola Abengoa cobr\u00f3 mil 600 mdp sin poner a\u00fan una piedra del acueducto El Zapotillo-Le\u00f3n, licitaci\u00f3n que gan\u00f3 en 2011. La obra est\u00e1 suspendida por mandato de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n
Daniela Pastrana, Jade Ram\u00edrez y Cristina Ramos\/ El Universal<\/p>\n
Silao, Guanajuato. El Puerto Interior es un corredor industrial de interminable sucesi\u00f3n de logotipos de empresas, medianas y grandes, dedicadas sobre todo a proveer de autopartes a algunas de las m\u00e1s famosas marcas de autom\u00f3viles del mundo. Est\u00e1 franqueado por una sede del Instituto Polit\u00e9cnico Nacional y coronado por una glorieta de banderas del mundo. En d\u00edas laborales son una vertiginosa ruta para los negocios: ejecutivos de rostros redondos y ojos rasgados que hablan, en su mayor\u00eda, ingl\u00e9s y japon\u00e9s.<\/p>\n
El corredor de cemento, que antes fueron campos de cultivo cercanos al aeropuerto del Baj\u00edo, est\u00e1 afuera de la ciudad de Le\u00f3n, dentro de los l\u00edmites de Silao, un municipio catalogado por activistas de derechos humanos como el \u201cnuevo Ju\u00e1rez\u201d, por su conversi\u00f3n de \u00faltimos a\u00f1os en una ciudad maquiladora.<\/p>\n
La expansi\u00f3n industrial de estas dos ciudades deton\u00f3 un crecimiento econ\u00f3mico en el estado superior a 6% anual, arriba del resto del pa\u00eds.<\/p>\n
Oficialmente se llama Puerto Interior, pero aqu\u00ed le llaman Puerto Seco. Para crecer necesita millones de litros de agua que aqu\u00ed no hay. Por eso, el gobierno estatal reclama el agua de Jalisco, que el gobierno federal prometi\u00f3 al estado de Guanajuato desde que impuls\u00f3 formalmente el proyecto de la presa El Zapotillo, en 2005. Eso dicen los opositores al proyecto, aunque informaci\u00f3n oficial argumenta como objetivo \u201cgarantizar el suministro de agua potable para m\u00e1s de 1.5 millones de habitantes de las dos entidades\u201d.<\/p>\n
La construcci\u00f3n del acueducto de 140 kil\u00f3metros, que cruzar\u00e1 desde Ca\u00f1adas de Obreg\u00f3n, Jalisco, hasta la capital industrial de Guanajuato, est\u00e1 a cargo de la empresa Abengoa, de capital espa\u00f1ol. En 2011, Abengoa gan\u00f3 la licitaci\u00f3n para capitalizar el agua contenida en la presa El Zapotillo, que construye la mexicana-espa\u00f1ola Fomento de Construcciones y Contratas (FCC). El contrato, por mil 600 millones de pesos, fue para el trasvase desde R\u00edo Verde, Jalisco, a Guanajuato, y la venta de agua. Pero seis a\u00f1os despu\u00e9s, la construcci\u00f3n del acueducto no ha iniciado porque la obra est\u00e1 frenada por la oposici\u00f3n de pobladores de tres comunidades que ser\u00edan inundadas, y por la falta de aceptaci\u00f3n de los ganaderos y propietarios de predios por donde pasar\u00e1 el tubo: la regi\u00f3n Altos Norte de Jalisco, importante franja ganadera.<\/p>\n
Mientras eso se resuelve, la empresa, que se declar\u00f3 insolvente en 2015, cobra los r\u00e9ditos de un proyecto por el que no ha puesto una sola piedra, y usa los contratos como garant\u00eda para pagar otras deudas.<\/p>\n
\u201cEl gobierno defiende una empresa en quiebra\u201d, resume Mar\u00eda Gonz\u00e1lez, del Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario, AC.<\/p>\n
El estilo Abengoa<\/p>\n
Para Abengoa, cuya deuda asciende a 6 millones de euros, M\u00e9xico ha resultado un negocio redondo: gana licitaciones que usa como garant\u00eda para adquirir deuda en otros pa\u00edses, como la que tiene con el Banco de Inglaterra y, desde 2015, financia proyectos de inversi\u00f3n de alto riesgo, como el del acueducto del Zapotillo-Le\u00f3n, con los fondos de pensiones, un mecanismo burs\u00e1til creado por el gobierno mexicano para salvaguardar las jubilaciones de los trabajadores.<\/p>\n
El proceso es simple: el gobierno emite unos bonos, llamados CKD para financiar \u201cdesarrollo\u201d [proyectos de industria, energ\u00eda, infraestructura, incluyendo la compra de tierra para proyectos futuros]. Los bonos son administrados por la empresa Pranack Capital, subsidiaria de Artha Capital. En mayo de 2017, la propia empresa anunci\u00f3 el acuerdo entre Pranack y Abengoa para impulsar las obras de El Zapotillo.<\/p>\n
El mecanismo para invertir recursos p\u00fablicos de las pensiones de los trabajadores mexicanos en una empresa privada es legal y el argumento para especular con los ahorros de a\u00f1os de trabajo \u2014no s\u00f3lo en M\u00e9xico, sino en el mundo\u2014 es que se necesita generar divisas para garantizar la pensi\u00f3n a los jubilados cuando no haya un capital productivo.<\/p>\n
Pero no hay explicaci\u00f3n de por qu\u00e9 el gobierno mexicano decidi\u00f3 invertir esos bonos en una empresa quebrada. Ni por qu\u00e9 los esc\u00e1ndalos derivados de la crisis financiera de Abengoa son insuficientes para finiquitar las relaciones comerciales con el consorcio y, por el contrario, dotarlo una y otra vez de recursos p\u00fablicos a lo largo del territorio nacional. Abengoa tiene 52 contratos con Pemex, la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) y de la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (Conagua) para obras concesionadas entre 2003 y 2015, seg\u00fan un estudio en proceso de la organizaci\u00f3n Proyecto sobre Organizaci\u00f3n, Desarrollo, Educaci\u00f3n e Investigaci\u00f3n (Poder, por sus siglas en ingl\u00e9s). La corporaci\u00f3n tiene en M\u00e9xico proyectos de energ\u00eda convencional y renovable, particip\u00f3 en la construcci\u00f3n del Centro Cultural Mexiquense y el proyecto Bicentenario.<\/p>\n
En septiembre de 2009 Abengoa present\u00f3 una demanda contra el gobierno de M\u00e9xico ante el tribunal internacional del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por la cancelaci\u00f3n del basurero t\u00f3xico en Zimapan, Hidalgo; la planta, que se iba a construir entre 2004 y 2007, iba a almacenar m\u00e1s de 170 mil toneladas de residuos peligrosos. A trav\u00e9s de Befesa, su representante en el pa\u00eds, la empresa espa\u00f1ola aleg\u00f3 que la cancelaci\u00f3n viol\u00f3 el Acuerdo Internacional de Protecci\u00f3n a las Inversiones y el gobierno mexicano tuvo que pagarle 535 mdp como indemnizaci\u00f3n.<\/p>\n
Modus operandi y ruta de negocio<\/p>\n
Poder considera que Abengoa se presenta como una compa\u00f1\u00eda que invierte en ciencia, tecnolog\u00eda e investigaci\u00f3n y que de ese modo capta recursos que le sirven para pagar deudas que ha adquirido previamente. Es decir, se endeuda con unos para pagar a otros.<\/p>\n
\u201cLa empresa adquiere proyectos, por cada proyecto va a haber inversionistas que le van a meter dinero, y eso le permite mantener los altos sueldos de los directivos, comprar otros proyectos y adquirir nueva deuda\u201d, explica Patricia Legarreta, investigadora de la organizaci\u00f3n.<\/p>\n
Es una forma de operar que no s\u00f3lo aplica en M\u00e9xico. Seg\u00fan la investigaci\u00f3n de Poder, Abengoa es el deudor \u00fanico m\u00e1s grande del Gobierno de Estados Unidos (recibi\u00f3 2.34 mil millones de d\u00f3lares en la administraci\u00f3n de Barak Obama). En diciembre de 2015, una semana despu\u00e9s de que la empresa espa\u00f1ola se declar\u00f3 insolvente, el entonces senador Mike Pompeo envi\u00f3 una carta a los secretarios de Energ\u00eda, Ernest Moniz, y del Tesoro, Jack Lew, en la que cuestiona por qu\u00e9 a una empresa en quiebra le dieron pr\u00e9stamos tan altos para desarrollar energ\u00edas y qu\u00e9 planean hacer para recuperar la deuda.<\/p>\n
En Ca\u00f1adas de Obreg\u00f3n, Jalisco, los pobladores de tres comunidades han dado una batalla judicial de 12 a\u00f1os contra el trasvase de agua en la represa El Zapotillo, y est\u00e1n decididos a ganar. En Silao, Guanajuato, lo que se ve es un monstruo industrial que necesita tragar millones de litros de agua para sostener el crecimiento econ\u00f3mico que presume el gobierno actual y que comenz\u00f3 cuando Vicente Fox fue presidente.<\/p>\n
Aqu\u00ed, los empresarios ven con gusto el aumento de inversi\u00f3n extranjera y evitan el tema de las consecuencias sociales de marginaci\u00f3n y violencia que han llegado junto con el \u201cprogreso\u201d. Muchos de los terrenos para estos proyectos fueron regalados a las empresas por el gobierno del estado, que adem\u00e1s les otorga beneficios fiscales. El caso m\u00e1s reciente fue documentado en junio de este a\u00f1o por la organizaci\u00f3n Mexicanos Contra la Corrupci\u00f3n: Entre 2014 y 2015 el gobierno de Guanajuato pag\u00f3 481 millones de pesos por la compra de 31 terrenos \u2014a trav\u00e9s de operaciones intermediarias\u2014 que en realidad ten\u00edan un valor de 191 millones.<\/p>\n
Una de las cosas que m\u00e1s llama la atenci\u00f3n al llegar a los municipios de Le\u00f3n y Silao, el coraz\u00f3n de la Ruta del Negocio que est\u00e1 se\u00f1alizada en todo el trayecto desde Jalisco hasta Silao, son los letreros oficiales de \u201cBienvenida\u201d escritos en castellano, ingl\u00e9s y japon\u00e9s.<\/p>\n
Los pol\u00edticos en turno, comentaristas y promotores del megaproyecto de represa y acueducto, reducen el movimiento socio-ambiental opositor a una vieja disputa entre Jalisco y Guanajuato por el agua. Pero no se trata de una simple batalla, sino del despojo de un derecho fundamental para ponerlo al servicio de empresas y necesidades industriales, dicen activistas.<\/p>\n
\u201cGuanajuato es el estado m\u00e1s neoliberal del pa\u00eds\u201d, resume Gustavo Lozano, de la Red Mexicana de Afectados por la Miner\u00eda (Rema).<\/p>\n
Iv\u00e1n Pati\u00f1o, acad\u00e9mico de la Universidad Iberoamericana campus Le\u00f3n, explica que el modelo de desarrollo de Guanajuato se basa en atraer inversiones a costa de afectaci\u00f3n ambiental y d\u00e9ficit social, por desventajosas negociaciones.<\/p>\n
\u201cPor cada unidad automotriz, el proceso utiliza 280 mil litros de agua y la devoluci\u00f3n del l\u00edquido utilizado es agua contaminada con metales pesados, supeditada a un confinamiento especial que debe ser tratada para de nuevo ponerse en uso y consumo humano\u201d, advierte el investigador Pati\u00f1o.<\/p>\n
A eso se agrega que para construir el proyecto de presa y acueducto Zapotillo-Le\u00f3n, se ha pagado a 12 pesos (poco m\u00e1s de medio d\u00f3lar) el metro cuadrado en tierras ejidales y ni siquiera se ha concretado el pago total. El argumento de \u201cestamos atrayendo inversi\u00f3n para generaci\u00f3n de empleo\u201d, tiene un efecto contrario, insiste Pati\u00f1o, puesto que s\u00f3lo se benefician las empresas extranjeras: inglesas, japonesas, espa\u00f1olas.<\/p>\n
El apoderado legal del ejido Agua de Obispo \u2014por donde pasar\u00e1 la mayor parte del acueducto\u2014, Alejandro L\u00f3pez, explica la negativa de ganaderos a dar su testimonio: \u201cSon actores importantes econ\u00f3micamente y en ese corredor hay mucha gente malora, esa es la preocupaci\u00f3n\u201d. La ganader\u00eda, agricultura y silvicultura son las principales actividades de San Miguel El Alto, Jalostotitl\u00e1n, San Juan de los Lagos y Lagos de Moreno. Estos municipios producen 23% del PIB estatal y usan aguas superficiales y subterr\u00e1neas de la cuenca. Una vez que inicie operaciones la represa, cada metro c\u00fabico de agua trasladado por Abengoa al Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Le\u00f3n (Siapal), tendr\u00e1 un costo, y el gobierno lo vender\u00e1 sin distinci\u00f3n. Desde su perspectiva, el trasvase para abastecer de agua a la industria y agroindustria de Le\u00f3n pone en riesgo la sostenibilidad del corredor econ\u00f3mico en los Altos Norte y sus 800 mil habitantes, que se sostienen de envasar y producir derivados de leche, cosechar ma\u00edz, generar forraje y producci\u00f3n en granjas av\u00edcolas y porc\u00edcolas.<\/p>\n
A unos d\u00edas de terminar 2016, aparecieron ocho tubos del acueducto en un predio del municipio Ca\u00f1adas de Obreg\u00f3n. Tienen el logotipo de Conagua, del gobierno de Guanajuato y de Abengoa. Reposan al pie de la carretera y para los habitantes de Temacapul\u00edn, la revoluci\u00f3n del agua no ha terminado.<\/p>\n
Este reportaje fue realizado en el marco de la Iniciativa para el Periodismo de Investigaci\u00f3n en las Am\u00e9ricas, del International Center for Journalists (ICFJ), en alianza con CONNECTAS.<\/p>\n