Lourdes C\u00e1rdenas
\nEL PASO, TX (apro).- En los ocho a\u00f1os que fungi\u00f3 como alcalde de esta ciudad fronteriza, John Cook presenci\u00f3 en dos ocasiones el despliegue de la Guardia Nacional en la l\u00ednea que divide a Ciudad Ju\u00e1rez de El Paso.<\/p>\n
La primera ocasi\u00f3n fue en 2006, cuando el entonces presidente George Bush envi\u00f3 seis mil tropas a la frontera. La segunda fue en 2010 cuando el presidente Barak Obama envi\u00f3 mil 200 tropas. En ambos periodos, cientos de soldados se apostaron a lo largo de la franja fronteriza para apoyar a la Patrulla Fronteriza y a las agencias locales de seguridad nacional en tareas de vigilancia y monitoreo de la frontera.<\/p>\n
\u201cLos militares se desplegaron en posiciones remotas con sus binoculares y equipos de monitoreo. Dif\u00edcilmente los ve\u00edas\u201d, recuerda el exalcalde y actual director ejecutivo de la Asociaci\u00f3n de Alcaldes Fronterizos M\u00e9xico-Estados Unidos. \u201cA\u00fan as\u00ed hubo la percepci\u00f3n de que la frontera se estaba militarizando\u201d.<\/p>\n
En ese entonces, Cook se sent\u00eda tranquilo porque las reglas de involucramiento de la Guardia Nacional fueron claras: su trabajo era ayudar en labores de inteligencia y monitoreo; no pod\u00edan arrestar, decomisar drogas o portar armas de largo alcance. Pero a diferencia de entonces, dice Cook, las reglas ahora no parecen estar suficientemente claras.<\/p>\n
\u201cEl presidente Trump no sabe lo que quiere y eso es un gran problema\u201d, dice Cook tras agregar que el presidente podr\u00eda modificar las reglas y solicitar un mayor involucramiento de la Guardia Nacional.<\/p>\n
\u201cDesde una perspectiva pol\u00edtica no entiendo lo que est\u00e1 haciendo, porque en lugar de decir \u2018desde que he sido presidente ha habido menos inmigraci\u00f3n ilegal y estamos deportando a m\u00e1s gente, en lugar de eso, decide militarizar la frontera y mandar un mensaje negativo para toda la regi\u00f3n\u201d.<\/p>\n
El pasado 4 de abril, el presidente Trump anunci\u00f3 su decisi\u00f3n de desplegar tropas de la Guardia Nacional a lo largo de la frontera con M\u00e9xico para apoyar las labores de la Patrulla Fronteriza.<\/p>\n
A trav\u00e9s de un comunicado, la Casa Blanca inform\u00f3 que el despliegue de la Guardia Nacional se mantendr\u00e1 hasta que el Congreso tome las acciones \u201cpara cerrar los vac\u00edos legales que debilitan los esfuerzos para proteger la frontera, incluyendo la pr\u00e1ctica de arrestar y liberar (migrantes)\u201d. El comunicado no especific\u00f3 cu\u00e1ntos militares ser\u00edan desplegados, pero en una entrevista con reporteros el jueves, Trump dijo que ser\u00edan entre dos mil y cuatro mil y asegur\u00f3 que muchos de ellos podr\u00edan permanecer ah\u00ed hasta que el muro sea construido.<\/p>\n
Al dar a conocer la decisi\u00f3n, la Casa Blanca asegur\u00f3 que diariamente unas mil personas violan la soberan\u00eda nacional al cruzar ilegalmente la frontera. \u201cCon las leyes y recursos actuales no podemos detener el cruce de extranjeros ilegales tampoco deportar a todos los que atrapamos. De los m\u00e1s de 75 mil arrestados en el a\u00f1o 2017, solo dos mil 605 fueron removidos\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n
Kristjen M. Nielsen, encargada del Departamento de Seguridad Nacional dijo que el despliegue de tropas tiene como objetivo cerrar brechas en materia de seguridad nacional y detener las actividades ilegales que constituyen una amenaza para el pa\u00eds.<\/p>\n
\u201cSeguimos viendo niveles inaceptables de drogas ilegales, actividades pandilleriles peligrosas, grupos criminales transnacionales y un flujo de inmigrantes ilegales a trav\u00e9s de nuestra frontera\u201d, dijo Nielsen. \u201cEsperamos que el despliegue empiece inmediatamente\u201d.<\/p>\n
Tracy Norris, general adjunto del Departamento Militar de Texas, declar\u00f3 en conferencia de prensa que en su estado el despliegue de los efectivos de la Guardia nacional ser\u00e1 en las pr\u00f3ximas 72 horas.<\/p>\n
Por su parte, el gobernador de Arizona, Doug Ducey, anunci\u00f3 en su cuenta de Twitter que dicho despliegue en su entidad ser\u00e1 en la pr\u00f3xima semana.<\/p>\n
Militarizaci\u00f3n pol\u00edtica<\/p>\n
Pero el momento y las razones del despliegue militar a lo largo de la frontera levantaron suspicacias entre analistas pol\u00edticos.<\/p>\n
\u201cMi primer pensamiento es por qu\u00e9 enviar la Guardia Nacional cuando cada documento que se cita para justificarlo habla sobre ni\u00f1os, familias y solicitantes de asilo\u201d, dice Adam Isacson, analista de la Oficina de Washington para Latinoam\u00e9rica (WOLA) una organizaci\u00f3n que promueve los derechos humanos en la regi\u00f3n.<\/p>\n
\u201cLa decisi\u00f3n es 100 por ciento pol\u00edtica y obedece al deseo de Trump de motivar a sus bases\u201d, agrega. \u201cHay que recordar que el 21 de marzo pasado Trump firm\u00f3 un presupuesto que no le dio lo que \u00e9l quer\u00eda para seguridad fronteriza. Quer\u00eda dinero para construir las primeras 60 millas de muro de concreto y solo obtuvo (aprobaci\u00f3n para) 33 millas de valla. Quer\u00eda 500 nuevos agentes fronterizos y no obtuvo ninguno. El necesitaba algo para complacer a su base de extrema derecha\u201d.<\/p>\n
En el mismo sentido, Elaine Kamark, analista del Brookings Institution argumenta que la militarizaci\u00f3n de la frontera suena sospechosamente como una estrategia para energizar la base de Trump antes de las elecciones intermedias, y enfatiza que, desde la \u00faltima gran recesi\u00f3n, el cruce de inmigrantes indocumentados y el n\u00famero de arrestos ha decrecido de manera constante.<\/p>\n
Adem\u00e1s de ello, agreg\u00f3 Kamark, el n\u00famero de inmigrantes mexicanos ha decrecido como proporci\u00f3n del total de poblaci\u00f3n indocumentada en Estados Unidos, lo que significa que la militarizaci\u00f3n de la frontera no ayudar\u00e1 a resolver el problema de los extranjeros que llegan con visas y se quedan ilegalmente. Para ella, la \u00faltima jugada de Trump no es m\u00e1s que una ocasi\u00f3n para extraerle todo el jugo pol\u00edtico al tema migratorio.<\/p>\n
Ambos analistas coinciden en que el impacto que tendr\u00e1 el despliegue de la Guardia Nacional en la frontera depender\u00e1 del alcance de su involucramiento en acciones tales como arrestos, decomisos y uso de fuerza.<\/p>\n
\u201cEl presidente Bush lanz\u00f3 la operaci\u00f3n Jump Start y cuando el presidente Obama lanz\u00f3 la suya (Phalanx), el impacto fue m\u00ednimo porque el personal militar se limit\u00f3 a vigilar. Ellos fueron como ojos y o\u00eddos extra para la Patrulla Fronteriza, pero no hicieron arrestos o decomisos. Su funci\u00f3n se limit\u00f3 a apoyar a la Patrulla Fronteriza\u201d.<\/p>\n
No est\u00e1 claro qu\u00e9 tan extenso ser\u00e1 el involucramiento de la Guardia Nacional en este nuevo despliegue de tropas, pero podr\u00eda existir la posibilidad de que el presidente Trump ampl\u00ede su campo de acci\u00f3n.<\/p>\n
\u201cVeo dif\u00edcil que eso suceda, pero el presidente podr\u00eda asegurarse de que los militares pudieran arrestar personas o decomisar drogas en la frontera\u201d, dice Isacson. \u201cSin embargo, tendr\u00eda que quedar claro que es una situaci\u00f3n inusual y de emergencia\u2026No creo que suceda\u201d.<\/p>\n
Costos vs beneficios<\/p>\n
Un reporte de la Oficina de Rendici\u00f3n de Cuentas (GAO) estim\u00f3 los costos del despliegue de la Guardia Nacional durante las administraciones de Bush y Obama en mil 35 millones de d\u00f3lares. El reporte elaborado en 2012 se basa principalmente en entrevistas con funcionarios del Departamento de Defensa y del Departamento de Estado.<\/p>\n
En la operaci\u00f3n Jump Start, entre junio de 2006 y julio de 2008, las Guardia Nacional particip\u00f3 con apoyo de aviaci\u00f3n, ingenier\u00eda e inteligencia. En la operaci\u00f3n Phalanx, entre julio de 2010 y septiembre de 2011, la misi\u00f3n de la GN se limit\u00f3 al an\u00e1lisis criminal e inteligencia. En ambas ocasiones, las tropas actuaron bajo el t\u00edtulo 10 que les impide participar directamente en labores de aplicaci\u00f3n de la ley, o bajo el t\u00edtulo 32 que podr\u00eda permitirles participar en ello bajo circunstancias espec\u00edficas. En ambos casos las tropas estuvieron limitadas en su accionar y b\u00e1sicamente brindaron apoyo log\u00edstico y de inteligencia.<\/p>\n
El reporte de GAO indica que el despliegue militar en ambos periodos contribuy\u00f3 al n\u00famero de detenci\u00f3n de personas y decomisos de drogas a lo largo de la frontera, as\u00ed como a detener la actividad ilegal en la regi\u00f3n. Adicionalmente, cit\u00f3 el reporte, el personal militar tuvo oportunidades de entrenamiento en un \u00e1rea geogr\u00e1fica similar a las \u00e1reas de combate en el exterior.<\/p>\n
La GAO se\u00f1al\u00f3 que, en el periodo de Bush, la Guardia Nacional en la frontera ayud\u00f3 en 11.7% de las detenciones de personas intentando cruzar la frontera, mientras que en la administraci\u00f3n de Obama apoy\u00f3 en el 5.9% de las detenciones de inmigrantes.<\/p>\n
Sin embargo, los funcionarios entrevistados por GAO indicaron que el despliegue de tropas militares en la frontera supuso varios desaf\u00edos y preocupaciones que deber\u00edan atenderse.<\/p>\n
Cit\u00f3 como ejemplo, la ausencia de una estrategia integral para asegurar la frontera sur y por ende las dificultades para identificar el papel que el Departamento de Defensa tendr\u00eda en ello. Asimismo, se\u00f1al\u00f3 la preocupaci\u00f3n por el impacto que tendr\u00eda la militarizaci\u00f3n de la frontera en momentos en que Estados Unidos y M\u00e9xico trabajaban juntos para resolver problemas fronterizos y de criminalidad.<\/p>\n
La GAO no emiti\u00f3 recomendaci\u00f3n alguna sobre el uso futuro de la Guardia Nacional en la frontera.<\/p>\n
Preparativos y oposici\u00f3n<\/p>\n
Mientras el pa\u00eds debate la conveniencia de movilizar a la Guardia Nacional a la frontera, la Patrulla Fronteriza se prepara para recibirlos.<\/p>\n
Brandon Judd, presidente del Consejo Nacional de Agentes Fronterizos declar\u00f3 a la prensa que la presencia militar contribuir\u00e1 a incrementar la detenci\u00f3n de inmigrantes indocumentados, as\u00ed como los decomisos de contrabando y drogas a lo largo de la frontera. \u201cLa Guardia Fronteriza estar\u00e1 en tareas de vigilancia, monitoreando c\u00e1maras y sensores, mientras que nuestros agentes estar\u00e1n en el campo recibiendo esa informaci\u00f3n, lo que les permitir\u00e1 hacer las capturas\u201d, dijo Judd a la prensa.<\/p>\n
Respecto a la posibilidad de que los militares porten armas, Judd dijo que a\u00fan no est\u00e1 claro ese tema, pero enfatiz\u00f3 que la \u00faltima vez que hubo presencia militar en la frontera, los agentes de la Patrulla Fronteriza estaban encargados de la seguridad. \u201cLo \u00fanico que sabemos ahora es que van a estar en tareas de vigilancia\u201d, dijo.<\/p>\n
Organizaciones pro-inimigrantes y de defensa de los derechos humanos, as\u00ed como funcionarios locales han levantado la voz en contra de la presencia de la Guardia Nacional.<\/p>\n
\u201cEnviar a nuestros militares a la frontera es irresponsable y contrario al rol constitucional que tiene el Ej\u00e9rcito\u201d, dijo Astrid Dom\u00ednguez, directora del Border Rights Center de la Uni\u00f3n Americana de Libertades Civiles (ACLU) en Texas. \u201cEs innecesario porque no hay una crisis de seguridad en la frontera y porque m\u00e1s de 15 millones de residentes fronterizos ya han sido afectados por las crueles estrategias de deportaci\u00f3n de esta administraci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
La Di\u00f3cesis de El Paso emiti\u00f3 un comunicado en el que calific\u00f3 la decisi\u00f3n del presidente Trump como irresponsable y peligrosamente ineficiente.<\/p>\n
\u201cComo una comunidad fronteriza sabemos de las consecuencias de la militarizaci\u00f3n. Nuestros hermanos y hermanas indocumentadas se ven atrapados entre esas fallidas leyes; nuestros j\u00f3venes so\u00f1adores contin\u00faan viviendo en la incertidumbre y ansiedad, mientras que quienes buscan asilo viven aterrorizados, encarcelados y separados de sus familias\u201d.<\/p>\n
El actual alcalde republicano de El Paso, Dee Margo, se sum\u00f3 a las condenas y dijo que esta ciudad no necesita la guardia nacional.<\/p>\n
\u201cSomos una de las ciudades m\u00e1s seguras del pa\u00eds y ya tenemos una valla fronteriza\u201d, dijo Margo. \u201cLo que quisiera ver es un mejor entendimiento de lo que sucede aqu\u00ed en la frontera\u2026Vengan para ac\u00e1 y entiendan lo que pasa en la frontera. Tenemos problemas, pero somos la ciudad m\u00e1s segura en Estados Unidos,\u201d dijo.<\/p>\n