Gobierno Escudado (4 de 4)<\/p>\n
Antonio Salgado Borge (*) y Rodrigo Llanes Salazar (**)<\/p>\n
En las entregas pasadas hemos analizado los tres ejes de la Estrategia Integral de Seguridad P\u00fablica Escudo Yucat\u00e1n: el \u201cEscudo jur\u00eddico\u201d, el \u201cEscudo social\u201d y el \u201cEscudo tecnol\u00f3gico\u201d. En el presente art\u00edculo, el \u00faltimo de esta serie de cuatro, analizaremos el contexto pol\u00edtico de esta estrategia y el mensaje que se le quiere dar a la sociedad con ella.<\/p>\n
La unanimidad suele ser una de las manifestaciones m\u00e1s visibles de graves d\u00e9ficits democr\u00e1ticos, pero es justamente la bandera de la unanimidad la que el gobierno del Estado ha decidido ondear para promover \u2014y \u201cdefender\u201d\u2014 la idea del Escudo Yucat\u00e1n. El despliegue de la intensa y costos\u00edsima campa\u00f1a estatal en medios de comunicaci\u00f3n se ha enfocado en lucir a los dirigentes de distintos sectores, quienes p\u00fablicamente y sin reservas han suscrito el proyecto de blindaje que se propone.<\/p>\n
En este sentido, uno de los sectores que ha respaldado al Escudo Yucat\u00e1n es el de las c\u00e1maras empresariales y sindicatos patronales. Desde una perspectiva empresarial, la seguridad es vista como una condici\u00f3n necesaria para atraer la inversi\u00f3n de empresas en el Estado, crear empleos y, as\u00ed, generar bienestar. Sin embargo, tambi\u00e9n hay que advertir los riesgos de un enfoque de seguridad formulados s\u00f3lo desde una visi\u00f3n de esta naturaleza, centrados en la protecci\u00f3n de la propiedad privada y en el endurecimiento del castigo a robos a casas habitaci\u00f3n y comercios \u2014en el primer art\u00edculo de esta serie analizamos algunos de los problemas de este enfoque, que creemos terminar\u00eda resultando contraproducente\u2014.<\/p>\n
Sin embargo, las c\u00e1maras no son \u2014ya sea hacia sus adentros o integradas en organismos m\u00e1s amplios como el Consejo Coordinador Empresarial\u2014 una masa homog\u00e9nea. As\u00ed, poniendo entre par\u00e9ntesis la viabilidad del \u201cEscudo\u201d y las cr\u00edticas anteriores, es preciso distinguir que algunas c\u00e1maras pueden suscribir este proyecto como parte de una estrategia empresarial m\u00e1s amplia \u2014este es el caso de la Coparmex que ha empujado proyectos para fortalecer la rendici\u00f3n de cuentas y que actualmente promueve una \u201ccruzada\u201d para hacer de Yucat\u00e1n un \u201cEstado de vanguardia\u201d\u2014; mientras que otras c\u00e1maras, desgraciadamente, se muestran ansiosas de publicitar su apoyo incondicional a un proyecto del que se conocen muy pocos detalles.<\/p>\n
Por otra parte, en el Congreso del Estado la aprobaci\u00f3n del Escudo Yucat\u00e1n ha sido pr\u00e1cticamente un\u00e1nime. El pasado 9 de abril se aprob\u00f3 la primera iniciativa de ley de la estrategia. Los diputados del PAN, que hab\u00edan cuestionado los puntos m\u00e1s d\u00e9biles y el esquema de financiamiento del \u201cEscudo\u201d, decidieron espont\u00e1neamente \u2014apenas unas horas despu\u00e9s de haberlo criticado\u2014 darle el \u201cbeneficio de la duda\u201d al proyecto, y aceptaron discutir sus costos con representantes del gobierno en secreto. Si bien resulta comprensible que, por motivos de seguridad, las autoridades no proporcionen detalles sobre el aspecto operativo de la estrategia, resulta cuestionable que el aspecto financiero de la misma se realice con tan poca transparencia de cara a los ciudadanos. Recordemos que, hablando en t\u00e9rminos financieros, lo que est\u00e1 en juego son 1,500 millones de pesos de recursos federales que ser\u00e1n adelantados y usados para el \u201cEscudo\u201d y, por lo tanto, no ser\u00e1n empleados para sus fines originales.<\/p>\n
De este modo, la estrategia de promoci\u00f3n del Escudo Yucat\u00e1n parece estar enfocada en presentar al p\u00fablico una sinfon\u00eda escrita por el gobierno e interpretada por actores pertenecientes a diferentes sectores. Para sus cr\u00edticos, que afortunadamente no son pocos ni irrelevantes, tan s\u00f3lo ha habido o\u00eddos sordos. Vale la pena hacer un breve recuento de lo que se ha dicho en este sentido.<\/p>\n
Por principio de cuentas, tenemos los informes sobre violencia e inseguridad presentados por diversas organizaciones de la sociedad civil. Tal es el caso de Equipo Indignaci\u00f3n, que en diversos documentos ha dado a conocer la alarmante situaci\u00f3n de la tortura e impunidad como pr\u00e1cticas recurrentes en el Estado \u2014como en su reciente comunicado publicado el pasado 9 de abril, \u201cEscudo Yucat\u00e1n: impunidad y tortura\u201d\u2014. Otro ejemplo es el de la comunidad de artistas del Estado que, en respuesta al Escudo Yucat\u00e1n, ha exigido al gobierno un \u201cescudo cultural\u201d, lo que significar\u00eda que las autoridades no s\u00f3lo destinen cuantiosos recursos a la tecnolog\u00eda de vigilancia, sino tambi\u00e9n a las artes y a la cultura, las cuales han tenido resultados favorables tanto en la prevenci\u00f3n del delito como en la readaptaci\u00f3n social de adolescentes, j\u00f3venes y adultos.<\/p>\n
Sin duda una de las m\u00e1s importantes voces que han desentonado con el coro de elogios al Escudo Yucat\u00e1n es la de Dulce Mar\u00eda Sauri, quien en este mismo espacio cuestion\u00f3 la concentraci\u00f3n de las distintas instituciones policiales del Estado en la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica (D. de Y., 6-4-16). A la ex gobernadora de Yucat\u00e1n se le debe reconocer la claridad y solidez de sus argumentos. Los cartones de Tony Peraza han puesto, como ya es costumbre, el dedo en la llaga; el cartonista del Diario nos ha recordado que el primer escudo del gobierno es el que le sirve para rebotar las cr\u00edticas. Tambi\u00e9n han resultado positivas las cr\u00edticas de Pablo Cicero y Carlos Luis Escoffi\u00e9 en el peri\u00f3dico \u201cLa Jornada Maya\u201d.<\/p>\n
Para concluir este an\u00e1lisis, consideramos de la mayor importancia detenernos en el discurso del gobierno sobre \u201cEscudo Yucat\u00e1n\u201d y el mensaje que con \u00e9l se env\u00eda a la sociedad. Una de las cualidades del lenguaje es su funci\u00f3n representacional. Usamos las palabras para representar hechos, eventos y cosas. Sin embargo, no todas las palabras representan literalmente a lo representado. Es la capacidad de interpretaci\u00f3n de las personas la que termina por darles sentido. En todo caso, el empleo del lenguaje es fundamental para transmitir nuestras ideas. Los encargados de comunicaci\u00f3n en los gobiernos lo saben perfectamente; es por ello que suelen seleccionar cuidadosamente las palabras que generan en su p\u00fablico la representaci\u00f3n deseada.<\/p>\n
Este es el caso del nombre elegido para la nueva estrategia de seguridad: Escudo Yucat\u00e1n. Un escudo es definido como un arma defensiva que se utiliza para cubrirse y resguardarse de las armas ofensivas y de otras agresiones. El concepto Escudo Yucat\u00e1n presupone, entonces, la existencia de agresores \u2014que pueden ser representados de maneras distintas, pero siempre como una amenaza\u2014 y de agredidos, quienes son las posibles v\u00edctimas de las agresiones. Sin embargo, en la presentaci\u00f3n de la estrategia no hay una explicaci\u00f3n clara de qui\u00e9nes son los agresores ante los cuales hay que defendernos con un escudo.<\/p>\n
De forma semejante, llama la atenci\u00f3n el uso recurrente del t\u00e9rmino \u201cblindaje\u201d en el discurso de la estrategia. La definici\u00f3n de \u201cblindar\u201d, nos dice la Real Academia Espa\u00f1ola, es \u201cproteger exteriormente con diversos materiales\u201d. \u00bfAcaso este t\u00e9rmino no sugiere que las amenazas de seguridad en Yucat\u00e1n provienen \u201cde afuera\u201d? Cabe preguntarnos, por lo tanto, \u00bfhay que blindarnos ante los peligros externos o m\u00e1s bien deber\u00edamos enfocarnos en resolver las causas internas que producen inseguridad?<\/p>\n
A lo largo de la historia muchos escudos han sido abandonados por sus debilidades o sustituidos por otros ante la aparici\u00f3n de nuevas armas de ataque: los antiguos romanos reemplazaron el circular clipeus por el rectancular scutum; el peque\u00f1o broquel dej\u00f3 de ser eficiente en el Renacimiento; los europeos abandonaron los extensos paveses a finales del siglo XV.<\/p>\n
A pesar de que el Escudo Yucat\u00e1n no forma parte de una estrategia integral y tiene serias contradicciones, nuestro gobierno y sus aliados buscan empujarlo presurosamente y a como d\u00e9 lugar. Pero como ha sucedido con otros escudos en la historia, Escudo Yucat\u00e1n dif\u00edcilmente defender\u00e1 a los yucatecos y r\u00e1pidamente se har\u00e1 obsoleto, mientras las autoridades no asuman como prioridad la protecci\u00f3n a los derechos humanos y la transparencia, y mientras no realicen un frontal ataque contra la pobreza y la desigualdad en el Estado. En tanto esto no suceda, seremos los yucatecos quienes pagaremos sus enormes costos.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n