Rebeli\u00f3n
\nM\u00e9xico en remate: Zonas Econ\u00f3micas Especiales
\nMateo Crossa \/ 02-05-15<\/p>\n
El 27 de noviembre de 2014, a tan solo dos meses de que ocurri\u00f3 la desaparici\u00f3n forzada de los 43 estudiantes normalistas en el estado de Guerrero, Enrique Pena Nieto anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de tres Zonas Econ\u00f3micas Especiales en el Sur de M\u00e9xico con el fin de generar una \u201cestrategia de desarrollo integral e inmediata que permita crear empleos formales y bien remunerados\u201d: El Corredor Industrial Inter-Oce\u00e1nico, el Puerto Chiapas y el Puerto de L\u00e1zaro C\u00e1rdenas.<\/p>\n
Si bien las Zonas Econ\u00f3micas Especiales no han sido aprobadas como ley, existen suficientes trazos que demuestran la realidad del proyecto, adem\u00e1s de la insistente angustia de los voceros empresariales por su urgente aprobaci\u00f3n. Hay poca informaci\u00f3n sobre el tema, no se ha realizado an\u00e1lisis y los medios de comunicaci\u00f3n que lo anuncian, lo han hecho desde la perspectiva empresarial, justificando el proyecto como parte de la necesidad de llevar a la zona sur del pa\u00eds por el camino del desarrollo y el progreso. Desde este punto de vista, M\u00e9xico se encuentra en el rezago del mundo globalizado y se hace necesario abrir sus puertas a la econom\u00eda mundial y seguir los pasos de las econom\u00edas emergentes como China. La forma de hacerlo ser\u00e1 una historia que ya conocemos en M\u00e9xico: ofrecer el territorio al capital extranjero por medio de una excepcionalidad arancelaria, una geograf\u00eda estrat\u00e9gica y una mano de obra barata.<\/p>\n
Entre los hechos relacionados a la planeaci\u00f3n de las Zonas Econ\u00f3micas Especiales son destacables los siguientes:<\/p>\n
A principios de febrero, el gobernador de Chiapas se reuni\u00f3 con el director general del Banco Nacional de Obras y Servicios P\u00fablicos (Banobras), Abraham Zamora Torres, y el director del Centro de Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard, Ricardo Hausmann. Seg\u00fan medios locales , en esta reuni\u00f3n acordaron \u201ctrabajar unidos para detonar proyectos de desarrollo en la frontera sur en la nueva Zona Econ\u00f3mica Especial de Puerto Chiapas\u201d. \u00bfQu\u00e9 hace la Universidad de Harvard en esto? \u00bfQu\u00e9 hace Ricardo Hausman en M\u00e9xico?<\/p>\n
Ricardo Hausmanm, que vive en Estados Unidos como \u201ceconomista de renombre\u201d, fue ministro de Planificaci\u00f3n de Venezuela y jefe de la \u201cOficina Presidencial de Coordinaci\u00f3n y Planificaci\u00f3n\u201d (1992-1993) durante el gobierno neoliberal de Carlos Andres Perez. Luego, se desempe\u00f1\u00f3 como economista en jefe del Banco Interamericano de Desarrollo y ahora es conocido por su af\u00e1n golpista al dedicar mucha tinta y aliento en promover la bancarrota del gobierno venezolano. Mientras tanto, sigue recorriendo Am\u00e9rica Latina promoviendo las recetas neoliberales de la productividad y la competitividad y ahora llega a M\u00e9xico a decirle a los empresarios de Coparmex, como lo hizo hace 4 a\u00f1os sin existo, que es un momento trascendental para la econom\u00eda mexicana por lo que se hace necesario invertir en las \u00e1reas m\u00e1s pobres del pa\u00eds. No en educaci\u00f3n, porque, como el mismo lo dijo . \u201cno todo se resuelve con educaci\u00f3n\u201d. Desde su punto de vista, es necesario abrir el pa\u00eds a la inversi\u00f3n productiva, no para el mercado nacional porque como \u00e9l dijo \u201cla competitividad se arruina sustituyendo importaciones\u201d. Por el contrario, se trata generar competitividad a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n productiva en \u00e1reas de exportaci\u00f3n. Por eso viaja a M\u00e9xico, para promover y apoyar el desarrollo de Zonas Econ\u00f3micas Especiales.<\/p>\n
Para la zona sur del pa\u00eds no es novedad la actividad exportadora, sin embargo, ahora que est\u00e1 el proyecto de las ZEE en la puerta, sus promotores lo hacen ver as\u00ed. Las actividades exportadoras no son nuevas y cualquiera que conozca un poco sobre la regi\u00f3n cafetalera del Soconusco podr\u00e1 desconfiar del discurso del progreso que cobija al proyecto de las ZEE. El Soconusco es un caso claro y ejemplar para demostrar que la actividad exportadora llego al sur de M\u00e9xico para aprovecharse y perpetuar la precariedad y la pobreza. Estudios en la regi\u00f3n fronteriza del Soconusco han demostrado que la actividad exportadora se lleva muy bien con la pobreza. En esta regi\u00f3n tan importante a nivel nacional para la producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de caf\u00e9 se emplea mano de obra infantil y migrante:<\/p>\n
\u201cLa migraci\u00f3n laboral es una respuesta a los embates sociales y econ\u00f3micos del actual modelo de desarrollo, as\u00ed lo sugieren 88.9% de hombres y mujeres guatemaltecos (as) que migran con el objetivo de mejorar sus condiciones econ\u00f3micas en las fincas cafetaleras del Soconusco, Chiapas. El fen\u00f3meno migratorio inserta a las y los individuos en un estado de vulnerabilidad social, pues van perdiendo la posibilidad de desarrollar capacidades que les permitan responder ante situaciones de alto riesgo o acceder a posibilidades que mejoren su calidad de vida.<\/p>\n
Uno de los grupos m\u00e1s vulnerables es la infancia. \u00c9sta se transforma en un conglomerado de seres invisibles, extranjeros, que se exponen permanentemente a la precarizaci\u00f3n laboral y exclusi\u00f3n social, sin que nadie se responsabilice de su bienestar por tratarse de un contexto transnacional\u201d.<\/p>\n
\u00bfEste es el progreso que se pretende generar con Zonas Econ\u00f3micas Especiales?<\/p>\n
El gobernador de Chiapas, Manuel Velasco Coello viaj\u00f3 a Washington en noviembre de 2014 y despu\u00e9s de reunirse con \u201cespecialistas\u201d del Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo para analizar \u201cla estructura y la gesti\u00f3n para el desarrollo de proyectos altamente productivos que detonar\u00e1n la econom\u00eda de la entidad\u201d, anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n para el Desarrollo de la Zona Econ\u00f3mica Especial y la creaci\u00f3n de un agro parque en el Soconusco como parte de la Zona Econ\u00f3mica Especial de Puerto Chiapas. As\u00ed lo dijo .<\/p>\n
\u201cLos impulsos y el incentivo fiscal que tendr\u00e1n las zonas estrat\u00e9gicas econ\u00f3micas, especialmente Puerto Chiapas, habr\u00e1n de beneficiar al comercio y a la industria, nosotros nos estamos preparando con una infraestructura adecuada, estamos ya con la construcci\u00f3n del Parque Agroindustrial en Puerto Chiapas, para aprovechar de mejor manera esta gran oportunidad que se nos va a presentar\u201d.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 va a significar una zona econ\u00f3mica especial de estas caracter\u00edsticas en Chiapas? Hay poca informaci\u00f3n p\u00fablica al respecto y muchos discursos que insisten en el beneficio econ\u00f3mico. Sin embargo, los antecedentes que existen no dejan lugar al aliento. Por el contrario, suponen un proyecto que profundizar\u00e1 el subdesarrollo de la regi\u00f3n y utilizar\u00e1 la mano de precaria como el motor principal del crecimiento, la ganancia y la exportaci\u00f3n.<\/p>\n
Otro de los hechos relevantes relacionados a las Zonas Econ\u00f3micas Especiales en M\u00e9xico fue la Convenci\u00f3n Nacional de Industriales-2015 realizada en 27 de marzo. En este evento anual organizado por la Canacintra, en el que participan representaciones empresariales de todo el pa\u00eds y funcionarios federales, uno de los paneles se titul\u00f3 \u201cZonas Econ\u00f3micas Especiales\u201d y fue presentado por el presidente nacional de Canacintra de la siguiente manera:<\/p>\n
\u201cM\u00e9xico es un pa\u00eds con una geograf\u00eda econ\u00f3mica polarizada, que si cada entidad federativa fuera analizada como si fuese un pa\u00eds en t\u00e9rminos de productividad, nos encontrar\u00edamos con que coexisten realidades tan distantes como Corea del Sur, Chile, Nueva Zelanda, Turqu\u00eda, Estonia, Malasia, el emirato de Qatar e inclusive Namibia.<\/p>\n
CANACINTRA est\u00e1 cierta que si se alinea el debido marco jur\u00eddico, las pol\u00edticas p\u00fablicas y los incentivos correctos, las Zonas Econ\u00f3micas Especiales pueden ser una gran \u201ccaja de herramientas\u201d para el desarrollo, en donde los est\u00edmulos, tanto por el lado del gasto, como por la v\u00eda fiscal y la normatividad, pueden resultar en una sinergia muy favorable que eleve los niveles de competitividad del Sureste Mexicano.<\/p>\n
La aspiraci\u00f3n de la Industria es que a trav\u00e9s de las Zonas Econ\u00f3micas Especiales, se consoliden, fortalezcan e incuben nuevas vocaciones productivas que deriven en la generaci\u00f3n de riqueza y empleos, as\u00ed como una mayor equidad en la asignaci\u00f3n de recursos en el pa\u00eds, que materialice beneficios tangibles para la Industria en su conjunto y para los vastos segmentos de la poblaci\u00f3n que est\u00e1n desvinculados del proceso de modernizaci\u00f3n o est\u00e1n desempe\u00f1ando su labor en sectores de mucha generaci\u00f3n de empleo pero muy baja productividad.<\/p>\n
El Senador del PRD por el estado de Oaxaca, Benjam\u00edn Robles Montoya, presidente de la Comisi\u00f3n Especial Sur-Sureste, particip\u00f3 en este este panel agradeciendo incansablemente a la Canacintra por haber organizado la mesa. En su intervenci\u00f3n, no dej\u00f3 de insistir en la necesidad de apoyar la aprobaci\u00f3n de una iniciativa de ley sobre las Zonas Econ\u00f3micas Especiales que beneficie al sur de M\u00e9xico.<\/p>\n
Robles apareci\u00f3 tres semanas despu\u00e9s participando en un \u201ctaller de las Zonas Econ\u00f3micas Especiales\u201d organizado por el Banco Mundial. De acuerdo con La Voz del Sur<\/p>\n
\u201cEl legislador oaxaque\u00f1o dijo que esta propuesta permitir\u00e1 que M\u00e9xico se integre de manera m\u00e1s din\u00e1mica a los mercados internacionales, y que, al mismo tiempo, contribuya al desarrollo local, regional y nacional (\u2026) El Sur-Sureste merece salir del rezago, de la marginaci\u00f3n y estamos obligados a que las tres zonas econ\u00f3micas especiales la de Oaxaca, la de Chiapas y la de Guerrero sean exitosas, se lo debemos a la gente del Sur-Sureste del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n
Como ya se mencion\u00f3, el gobernador de Chiapas se reuni\u00f3 con el Bando Interamericano de Desarrollo y con el Banco Mundial en Washington. El senador Robles particip\u00f3 en un evento organizado por el Banco Mundial sobre las Zonas Econ\u00f3micas Especiales. Cuando menos lo esperemos, ser\u00e1n estos organismos internacionales financieros quienes dar\u00e1n dinero para incentivar las nuevas zonas especiales.<\/p>\n
Por \u00faltimo, cabe mencionar que han existido muchas iniciativas de ley relacionadas con las Zonas Econ\u00f3micas Especiales. La \u00faltima de ellas fue publicada en la gaceta parlamentaria el mi\u00e9rcoles 18 de marzo y su revisi\u00f3n de cerca nos podr\u00eda indicar cu\u00e1les ser\u00e1n los marcos para el desarrollo de estas zonas.<\/p>\n
La exposici\u00f3n de motivos es insistente en situar a M\u00e9xico como regi\u00f3n estrat\u00e9gica en la econom\u00eda global. La importancia de las ZEE la ubica en el espacio geogr\u00e1fico trascendental que el pa\u00eds representa para el comercio Asia-Pacifico, \u00f3sea el papel que M\u00e9xico jugar\u00e1 en el marco acuerdos como Acuerdo Transpac\u00edfico (TPP). As\u00ed lo dice:<\/p>\n
\u201cla nueva pol\u00edtica industrial competitiva en M\u00e9xico, requiere un instrumento diferenciado como son las Zonas Econ\u00f3micas Especiales que permitan a nuestra econom\u00eda generar mejores condiciones de inversi\u00f3n y desarrollo de tecnolog\u00eda(\u2026) establecer una nueva pol\u00edtica de industrializaci\u00f3n para frente al desaf\u00edo que representa la competencia comercial de la Alianza del Pac\u00edfico y el Acuerdo Estrat\u00e9gico Transpac\u00edfico de Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica.<\/p>\n
Posteriormente realiza un an\u00e1lisis de las diferentes Zonas Econ\u00f3micas desarrolladas en el mundo y, aunque usted no lo creo, hace una amplia referencia a las Zonas de Empleo y Desarrollo Econ\u00f3mico, tambi\u00e9n conocido como ciudades Modelo, aprobadas en Honduras en 2011 como un caso ejemplar para M\u00e9xico<\/p>\n
\u201cSobresale del modelo hondure\u00f1o que no se restringe al sector de manufacturas, sino que se pueden constituir como como Centros Financieros Internacionales, Centros Log\u00edsticos Internacionales, Ciudades aut\u00f3nomas, Cortes Comerciales Internacionales, Distritos Especiales de Inversi\u00f3n, Distritos Energ\u00e9ticos Renovables, Zonas Econ\u00f3micas Especiales, Zonas sujetas a un Sistema Jur\u00eddico Especial, tambi\u00e9n como Zonas Agroindustriales Especiales, Zonas Tur\u00edsticas Especiales, Zonas Mineras Sociales, Zonas Forestales Sociales o cualquier otro r\u00e9gimen especial no especificado que incluya una combinaci\u00f3n de varios de estos reg\u00edmenes para procurar el desarrollo de las inversiones bajo modelos incluyentes\u201d .<\/p>\n
\u201cOtras de la caracter\u00edsticas de la flexibilidad del modelo de Honduras es que su r\u00e9gimen fiscal las autoriza a crear su propio presupuesto, el derecho a recaudar y administrar sus propios impuestos, a determinar las tasas que cobran por los servicios que prestan, a celebrar todo tipo de convenios o contratos hasta el cumplimiento de sus objetivos en el tiempo, aun cuando fuera a lo largo de varios per\u00edodos de gobierno. Adem\u00e1s que son zonas fiscales y aduaneras extraterritoriales, distintas a las del resto del territorio nacional\u201d.<\/p>\n
No sorprende que la iniciativa de ley integre el ejemplar caso de las ZEDES ya que las disposiciones generales de la ley parecen promover un proyecto igual. Como se puede apreciar en los art\u00edculos de la ley, se pretende formar zonas exclusivas para el capital, con excepcionalidad arancelaria, libres de impuestos, con tribunales aut\u00f3nomos y reglas laborales propias. Aqu\u00ed destaco algunos:<\/p>\n
Art\u00edculo 4. Las Zonas deben operar sobre una pol\u00edtica de libre comercio y competencia que garantice la libre circulaci\u00f3n de bienes, activos intangibles, servicios, tecnolog\u00eda, inversi\u00f3n y capital humano.<\/p>\n
Art\u00edculo 5. Las Zonas contar\u00e1n con tribunales aut\u00f3nomos e independientes con competencia exclusiva sobre las mismas, los que pueden adoptar sistemas o jurisprudencia jur\u00eddicas conforme a las mejores pr\u00e1cticas internacionales.<\/p>\n
Las Zonas gozan de un r\u00e9gimen fiscal y aduanero distinto al del resto del territorio nacional<\/p>\n
Art\u00edculo 10. En las Zonas se pueden crear con el objetivo de desarrollar una actividad espec\u00edfica de la econom\u00eda como centros log\u00edsticos internacionales, Centros de Poblaci\u00f3n Sustentables, Zonas Especiales de Inversi\u00f3n, Zonas Tur\u00edsticas Especiales, Zonas Mineras Sociales, Centros Financieros Internacionales<\/p>\n
Art\u00edculo 44. Las Zonas Econ\u00f3micas Especiales tienen un r\u00e9gimen fiscal aut\u00f3nomo, pueden utilizar y distribuir sus ingresos financieros conforme a lo establecido en la presente Ley<\/p>\n
I. La enajenaci\u00f3n de servicios y mercanc\u00edas nacionales de proveedores nacionales ajenos a la Zona, se aplicar\u00e1 una tasa del cero por ciento del Impuesto al Valor Agregado;<\/p>\n
II. Expedici\u00f3n autom\u00e1tica de la constancia de Empresa Altamente Exportadora;<\/p>\n
III. Exenci\u00f3n del pago de los Impuestos al Comercio Exterior causados o por causarse e Impuesto al Valor Agregado causado por la introducci\u00f3n de mercanc\u00edas que se destinen a las actividades establecidas en el art\u00edculo 9 de la Ley;<\/p>\n
IV. Exenciones al pago del Impuesto al Valor Agregado causado por la venta de servicios y mercanc\u00edas dentro y entre Zonas y por la venta de mercanc\u00edas a maquiladoras y las empresas con programas de exportaci\u00f3n autorizados por la Secretar\u00eda de Econom\u00eda;<\/p>\n
V. El Impuesto sobre la Renta para personas f\u00edsicas no puede ser superior al 12 %.<\/p>\n
VI. El Impuesto sobre la Renta para personas morales no puede ser superior al 16 %.<\/p>\n
VII. Un impuesto especial a los terrenos o tierras sin uso o explotaci\u00f3n de 10 %.<\/p>\n
VIII. Un impuesto a los bienes inmuebles cuyo porcentaje ser\u00e1 fijado por la Comisi\u00f3n hasta un m\u00e1ximo de 10 %,<\/p>\n
IX. Exenci\u00f3n del pago de los derechos de tr\u00e1mites aduaneros.<\/p>\n
Art\u00edculo 57. Las relaciones laborales entre Usuarios de las Zonas y sus trabajadores se sujetan a la Ley Federal del Trabajo, con las excepciones que se introducen en este cap\u00edtulo.<\/p>\n
Art\u00edculo 58. Los salarios de los trabajadores que laboren para los usuarios de las Zonas deber\u00e1n ser similares y competitivos a los salarios del sector o rama econ\u00f3mica a nivel internacional. Los incrementos salariales de los trabajadores se determinar\u00e1n por productividad y desarrollo de conocimientos.<\/p>\n
Las Zonas Econ\u00f3micas Especiales ser\u00e1n un proyecto renovado del libre comercio en M\u00e9xico. Ser\u00e1n los enclaves del siglo XXI en M\u00e9xico donde operar\u00e1 el capital trasnacional desde la industria, las finanzas, la extracci\u00f3n de recursos naturales, el turismo, etc. Resulta evidentemente falsa la idea alentada incansablemente por pol\u00edticos y empresarios que promueven las ZEE como proyectos de desarrollo y crecimiento para la zona sur del pa\u00eds. Las actividades econ\u00f3micas que ya se realizan en la regi\u00f3n, de las cuales solo mencion\u00e9 una (producci\u00f3n de caf\u00e9 en Soconusco) dan un indicio del inter\u00e9s que capital extranjero tiene en esa regi\u00f3n del pa\u00eds. Como lo mencion\u00e9 anteriormente, el gran capital extranjero y nacional ya existen en el sur del pa\u00eds, superexplotando fuerza de trabajo y despojando de tierras a los pueblos ind\u00edgenas. Las Zonas Econ\u00f3micas Especiales vendr\u00e1n a renovar ese modelo, a ponerle m\u00e1s gasolina al motor de la explotaci\u00f3n y el despojo.<\/p>\n
www.rebelion.org\/noticia.php?id=198356<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"