Por Manu Ureste \/ Animal Pol\u00ectico<\/p>\n
En su tercer informe sobre la Cuenta P\u00fablica 2020, la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n advierte que los responsables del proyecto no cuentan con un an\u00e1lisis de sus da\u00f1os potenciales ni de cu\u00e1nto implicar\u00e1 mitigar esos efectos.<\/p><\/blockquote>\n
El proyecto del Tren Maya no tiene identificados cu\u00e1les ser\u00e1n los impactos ambientales que generar\u00e1 la construcci\u00f3n de m\u00e1s de 600 kil\u00f3metros de v\u00edas en los tres primeros tramos, que van de Palenque, Chiapas, hasta Izamal, Yucat\u00e1n, ni cu\u00e1les ser\u00e1n las medidas de prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n ecol\u00f3gica, ni cu\u00e1nto invertir\u00e1 para restablecer las zonas afectadas. <\/p>\n
Adem\u00e1s, en los tramos 2 y 3 del proyecto, las obras del tren arrancaron sin contar antes con la Manifestaci\u00f3n de Impacto Ambiental (MIA) que detallara tanto los da\u00f1os ecol\u00f3gicos previstos con la construcci\u00f3n como las medidas de mitigaci\u00f3n y restauraci\u00f3n. <\/p>\n
Estas son algunas de las principales observaciones que hizo la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) al Fondo Nacional de Turismo (Fonatur), la dependencia federal encargada de las obras del Tren Maya, el mayor proyecto de infraestructura del gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, en el que se prev\u00e9 una inversi\u00f3n de casi 180 mil millones de pesos. <\/p>\n
En esta tercera entrega sobre la Cuenta P\u00fablica 2020, la ASF hizo hasta ocho auditor\u00edas de diferente tipo al Tren Maya, entre las cuales dedic\u00f3 una revisi\u00f3n a la vertiente ambiental del megaproyecto. <\/p>\n
La ASF revis\u00f3 la MIA que se hizo para la Fase 1 del proyecto, que abarca solo tres de las siete fases que en total tiene la obra. Se trata de los tramos Palenque-Esc\u00e1rcega, Esc\u00e1rcega-Calkin\u00ed y Calkin\u00ed-Izamal, los cuales suman 635 kil\u00f3metros de v\u00edas, menos de la mitad de los mil 500 kil\u00f3metros que tendr\u00e1 en total el proyecto ferroviario. <\/p>\n
A partir de la revisi\u00f3n de esa MIA parcial, la ASF observ\u00f3 que esta \u201cno cuenta con la identificaci\u00f3n de las causas y efectos de los impactos ambientales, el an\u00e1lisis de congruencia entre los impactos identificados y las medidas determinadas, ni los indicadores para evaluar la eficiencia y la eficacia de las medidas de mitigaci\u00f3n\u201d. <\/p>\n
En otras palabras: al menos hasta 2020, en la MIA del proyecto no estaban identificadas las causas ni cu\u00e1les ser\u00e1n los efectos de los impactos ambientales que generar\u00e1n las obras en esos m\u00e1s de 600 kil\u00f3metros de v\u00eda.<\/p>\n
La Auditor\u00eda tambi\u00e9n expuso que en dicha MIA tampoco se identific\u00f3 cu\u00e1les ser\u00e1n las fuentes de financiamiento a las que recurrir\u00e1 Fonatur para pagar las medidas de prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de los da\u00f1os ecol\u00f3gicos, ni cu\u00e1les son las fases en las que se pretende aplicar esos montos. <\/p>\n
De hecho, la ASF se\u00f1al\u00f3 en su informe que en la MIA tampoco se expusieron cu\u00e1les son los costos aproximados que se invertir\u00e1n para la prevenci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de los da\u00f1os ecol\u00f3gicos que genere el tren. <\/p>\n
\u201cEl Fonatur no cont\u00f3 con registros estad\u00edsticos sobre la ejecuci\u00f3n de las actividades y obras relacionadas con las medidas de mitigaci\u00f3n, prevenci\u00f3n y\/o compensaci\u00f3n de los factores ambientales, flora, fauna, aire, e hidrolog\u00eda subterr\u00e1nea\u201d, a\u00f1adi\u00f3 la Auditor\u00eda, que tambi\u00e9n apunt\u00f3 que el Fonatur, al menos hasta 2020, no hab\u00eda tampoco establecido una instancia que coordine de manera integral el desarrollo del proyecto, \u201ca fin de que este se realice con criterios de sustentabilidad\u201d. <\/p>\n
Adem\u00e1s, el informe apunt\u00f3 que el proyecto ferroviario carece de un supervisor ambiental y de un comit\u00e9 de vigilancia ambiental. <\/p>\n
Riesgos arqueol\u00f3gicos<\/p>\n
Por otra parte, la Auditor\u00eda advirti\u00f3 que ante la premura de las obras del Tren Maya \u2014el proyecto debe estar listo para finales de 2023\u2014 existe el riesgo de que las labores de salvamento arqueol\u00f3gico de todas las piezas que se van encontrando durante las obras no se lleven a cabo con el tiempo que requieren. <\/p>\n
En su informe, la ASF expuso que Fonatur inform\u00f3 que, en 2020, se identificaron 3 mil 728 monumentos en \u00e1reas de afectaci\u00f3n en los tramos 1 al 4, de los cuales 292, el 9%, requieren de excavaci\u00f3n, conservaci\u00f3n, restauraci\u00f3n, an\u00e1lisis y, en su caso, reubicaci\u00f3n de la obra. A estos 292 monumentos arqueol\u00f3gicos se les clasific\u00f3 con el c\u00f3digo n\u00famero 4. <\/p>\n
Mientras, otros 136 monumentos, el 4%, requieren de medidas t\u00e9cnicas para la conservaci\u00f3n y protecci\u00f3n en el derecho de v\u00eda del Tren. <\/p>\n
En cuanto a los tramos 5, 6 y 7, se identificaron hasta 957 monumentos arqueol\u00f3gicos, de los cuales 58 se ubicaron dentro del trazo del tren. <\/p>\n
\u201cEl grupo auditor de la ASF identific\u00f3 que existe un riesgo relacionado con el tiempo necesario para desarrollar los procedimientos asociados al cumplimiento del salvamento arqueol\u00f3gico\u201d, recalc\u00f3 la Auditor\u00eda en su informe, en el que agreg\u00f3 que Fonatur no cont\u00f3 con un protocolo que detalle las etapas a seguir para orientar las acciones de excavaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y restauraci\u00f3n, as\u00ed como el an\u00e1lisis de los materiales arqueol\u00f3gicos que se encuentren.
\nSe dispara costo de inversi\u00f3n <\/p>\nAyer lunes, Animal Pol\u00edtico public\u00f3 que, de acuerdo con la Auditor\u00eda, en tan solo dos a\u00f1os el monto de inversi\u00f3n total estimada para el proyecto del Tren Maya aument\u00f3 en 38 mil millones de pesos: de los 141 mil millones que en 2019 se esperaba gastar en esta obra, se pas\u00f3 en 2021 a una inversi\u00f3n estimada de casi 180 mil millones. Esto representa un incremento del 26.9%. <\/p>\n
La ASF tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que, al tercer trimestre de 2021, Fonatur report\u00f3 que se han invertido 33 mil millones de pesos en la obra, lo que significa apenas el 18.5% de los 180 mil millones de inversi\u00f3n total prevista en el proyecto. <\/p>\n
Adem\u00e1s, a pesar de que la obra ya estaba iniciada, Fonatur indic\u00f3 en 2020 que tan solo en los tramos 1 y 3 a\u00fan le restaba por adquirir el derecho de v\u00eda relativo a m\u00e1s de 300 kil\u00f3metros. Ello, aleg\u00f3 Fonatur, debido al inicio en ese a\u00f1o de la contingencia sanitaria por COVID-19, la cual ralentiz\u00f3 tanto las obras como los procesos de compra de los derechos de v\u00eda por donde debe pasar el tren. <\/p>\n
Ante estas y otras observaciones, la ASF recalc\u00f3 que hay riesgo de que el Tren Maya no comience a operar para finales de 2023, la fecha fijada por el presidente L\u00f3pez Obrador como plazo m\u00e1ximo para que el proyecto comience a ser una realidad antes de que termine su sexenio en 2024. <\/p>\n
Por otra parte, en las ocho auditor\u00edas realizadas al Tren Maya como parte de la Cuenta P\u00fablica 2020, la ASF realiz\u00f3 m\u00faltiples observaciones para que Fonatur aclare el gasto en contrataciones, en los trabajos realizados hasta el momento y en la compra de los terrenos por donde pasar\u00e1 el proyecto. <\/p>\n
Por ejemplo, en el Tramo 1 de Palenque a Esc\u00e1rcega, la ASF determin\u00f3 irregularidades en el pago de 50 millones de pesos por intereses financieros y trabajos no realizados, a pesar de que s\u00ed se realizaron los pagos. <\/p>\n
Otra observaci\u00f3n que hizo la ASF refiere que durante 2020 Fonatur destin\u00f3 4 mil 261 millones de pesos a \u201cservicios generales\u201d, \u201ctransferencias, asignaciones y subsidios\u201d y \u201cbienes muebles, inmuebles e intangibles\u201d para el proyecto del Tren Maya. Sin embargo, la Auditor\u00eda detect\u00f3 que Fonatur no report\u00f3 el gasto de 382 millones de pesos en el cap\u00edtulo de \u201cbienes muebles, inmuebles e intangibles\u201d.<\/p>\n
Una observaci\u00f3n m\u00e1s refiere que Fonatur firm\u00f3 un convenio con su subsidiaria Fonatur Tren Maya, SA de CV, a la que pag\u00f3 650 millones de pesos a cargo de la partida de gasto \u201csubcontrataci\u00f3n de servicios con terceros\u201d, \u201caun cuando no se recibi\u00f3 alg\u00fan bien o servicio que justificara el gasto\u201d, por lo que Fonatur deber\u00e1 aclarar esta observaci\u00f3n, puesto que est\u00e1 incumpliendo \u201ccon la normativa presupuestal\u201d.<\/p>\n