Rosa Santana \/ Revista Proceso<\/p>\n
La liberaci\u00f3n de terrenos para el Tren Maya est\u00e1 m\u00e1s empantanada que antes. El secretario de Bienestar, Javier May, aparentemente les minti\u00f3 a los pobladores afectados por el proyecto del sexenio, al anunciarles que se rescindi\u00f3 el contrato con el despacho Barrientos y Asociados para gestionar la identificaci\u00f3n y adquisici\u00f3n de predios, debido a las denuncias de que la empresa recurri\u00f3 a extorsiones, amenazas y violaciones a los derechos humanos. Seg\u00fan el Fonatur, sigue vigente la relaci\u00f3n con ese contratista demandado por la v\u00eda penal.<\/p><\/blockquote>\n
CAMPECHE, Camp. (Proceso).\u2013 En julio pasado, despu\u00e9s de que salieron a la luz los presuntos hechos delictivos que BYA Barrientos y Asociados perpetr\u00f3 a la sombra de su encomienda, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) anunci\u00f3 la rescisi\u00f3n del contrato que de manera directa le asign\u00f3 a esa empresa, encabezada por Ernesto Tadeo Barrientos Quintero, para ocuparse de los trabajos t\u00e9cnico-jur\u00eddicos de identificaci\u00f3n y liberaci\u00f3n de \u00e1reas para el derecho de v\u00eda del Tren Maya.<\/p>\n
No obstante, seg\u00fan informaci\u00f3n proporcionada por el propio Fonatur v\u00eda transparencia, la relaci\u00f3n contractual sigue vigente.<\/p>\n
En el apartado de antecedentes que se encuentra al inicio del contrato abierto C-TM-007\/2010, hasta por 62 millones de pesos m\u00e1s el impuesto al valor agregado, que protocolizaron el 14 de agosto de 2019 Barrientos Quintero como apoderado de BYA; Alejandro Varela Arellano como director jur\u00eddico de Fonatur, y Arturo \u00c1valos como apoderado de Nacional Financiera, la fiduciaria del fideicomiso Fonatur, la empresa fue seleccionada en \u201cuna investigaci\u00f3n de mercado con el objeto de identificar la existencia de oferta de los servicios, el costo de los mismos y los proveedores con capacidad de prestar los servicios\u201d.<\/p>\n
Como parte de los m\u00faltiples servicios para los que fue contratada, BYA deb\u00eda identificar, negociar la compra de las tierras para reservar el derecho de v\u00eda del tren a lo largo de todo su derrotero y hasta pagar las indemnizaciones correspondientes, pero sus representantes presuntamente robaron el dinero a los afectados, en algunos casos incluso a punta de pistola, y en otros oblig\u00e1ndolos a cederles parte de los recursos que les correspond\u00edan en pago por sus supuestos servicios de gesti\u00f3n, entre otros modus operandi.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se le acusa de obligar a muchas personas, incluidos ind\u00edgenas que no hablan espa\u00f1ol, a firmar la venta de sus tierras; de falsificar documentos y firmas, as\u00ed como de realizar asambleas ejidales ilegales sin traductores ni autoridades de la Procuradur\u00eda Agraria y de otras dependencias que por ley deb\u00edan asistir para legitimarlas.<\/p>\n
Por ello, en mayo pasado la Uni\u00f3n de Ejidos en Defensa del Territorio Maya, integrada por comunidades del sur de Campeche por donde correr\u00e1 el Tramo Uno del Tren Maya (Palenque-Esc\u00e1rcega), denunci\u00f3 p\u00fablica y penalmente a la empresa por delitos como fraude, extorsi\u00f3n, amenazas y violaciones a los derechos humanos. Las denuncias se asentaron en la Fiscal\u00eda General del Estado (FGE), ya que la General de la Rep\u00fablica (FGR) no las admiti\u00f3. Los ejidatarios calculan que el monto de lo robado ronda los 15 millones de pesos.<\/p>\n
El 2 de julio la misma agrupaci\u00f3n denunci\u00f3 que segu\u00edan siendo \u201cpresionados, hostigados y criminalizados\u201d por solicitar transparencia y apertura al di\u00e1logo. Acusaron al Fonatur de filtrar informaci\u00f3n sensible contenida en las denuncias y demandas contra BYA, con lo que \u201cincrement\u00f3 el riesgo y la vulnerabilidad en la cual ya de por s\u00ed\u201d se encuentran por ejercer su derecho a la defensa de sus territorios ante el proyecto del Tren Maya.<\/p>\n
Tambi\u00e9n hicieron un llamado al presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador para que atienda el conflicto y garantice la seguridad, as\u00ed como el respeto a los derechos humanos de los pobladores.<\/p>\n
A fin de sosegar los \u00e1nimos y destrabar las negociaciones que se requieren para el derecho de v\u00eda del Tren Maya, el Fonatur anunci\u00f3 en las comunidades afectadas que rescindi\u00f3 el contrato a BYA y que emprendi\u00f3 acciones legales con objeto de investigar las acusaciones. Personal de Fonatur asumi\u00f3 la parte de los trabajos para los que se hab\u00eda contratado a la empresa de Barrientos Quintero.<\/p>\n
La fecha de la supuesta rescisi\u00f3n del contrato fue el 4 de julio.<\/p>\n
Tal versi\u00f3n fue apuntalada por el secretario de Bienestar, Javier May Rodr\u00edguez, quien el 15 de julio, en una visita a esas comunidades, les ofreci\u00f3 \u201cuna disculpa de verdad, por todo lo que han pasado; una disculpa p\u00fablica. El gobierno y nosotros somos los primeros que vamos a actuar en contra de este fraude, de este robo que les hicieron a los ejidatarios. Esto no se va a quedar as\u00ed, se les va a pagar lo que se les debe hasta el \u00faltimo centavo\u201d.<\/p>\n
Y afirm\u00f3: \u201cBarrientos y Asociados no puede contratar personal que venga a robarle al pueblo, no aceptamos eso; nosotros hoy cancelamos ese convenio que tenemos\u201d.<\/p>\n
Pero resulta que \u201cdicho contrato no ha sido rescindido\u201d, seg\u00fan la contundente y reiterativa respuesta que dio el Fonatur el pasado 14 de septiembre a una solicitud de informaci\u00f3n p\u00fablica que recibi\u00f3 el 17 de agosto a trav\u00e9s de la Plataforma Nacional de Transparencia (folio 2116000023621).<\/p>\n
En esa solicitud se pidi\u00f3 al Fonatur confirmar si se rescindi\u00f3 el contrato de BYA Barrientos y Asociados, y de ser as\u00ed, explicar los motivos y t\u00e9rminos de la supuesta cancelaci\u00f3n y los costos que implic\u00f3.<\/p>\n
No hubo respuesta a los cuestionamientos sobre cu\u00e1ntas denuncias por fraude o extorsi\u00f3n pesan sobre la empresa, el monto de la afectaci\u00f3n y c\u00f3mo resarcir\u00e1 Fonatur a las v\u00edctimas de su contratista. Tampoco la hubo a la interrogante sobre los poderes que la paraestatal otorg\u00f3 al contratista para la realizaci\u00f3n de sus servicios.<\/p>\n
La noche del 29 de septiembre, despu\u00e9s de mucho insistirle, la paraestatal Fonatur Tren Maya, SA de CV, dio una ambigua respuesta a otro cuestionario que se le envi\u00f3 a trav\u00e9s de sus enlaces del \u00e1rea de Comunicaci\u00f3n Social en relaci\u00f3n con BYA.<\/p>\n
Confirm\u00f3 que ahora \u201clas actividades de concertaci\u00f3n y de liberaci\u00f3n del derecho de v\u00eda se realizan directamente por personal adscrito al proyecto Tren Maya\u201d y que esa entidad \u201cinterpuso la denuncia correspondiente ante las instancias competentes para poder dar claridad sobre las presuntas irregularidades\u201d que se le imputan a Barrientos y Asociados.<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 que \u201cpor lo anterior, y debido a que otorgar dicha informaci\u00f3n puede vulnerar garant\u00edas de seguridad jur\u00eddica y del debido proceso consagradas y tuteladas en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, entendido como el derecho procesal que debe estar presente en toda clase de procedimientos, no s\u00f3lo en aquellos de orden penal, sino de tipo civil, administrativo o de cualquier otro\u201d, eludi\u00f3 la pregunta sobre la supuesta rescisi\u00f3n a la contratista.<\/p>\n
No obstante agradeci\u00f3 el acercamiento de este medio \u201cpara obtener claridad sobre la informaci\u00f3n oficial del proyecto\u201d y reiter\u00f3 su \u201ccompromiso con la transparencia y claridad de informaci\u00f3n del Proyecto Tren Maya\u201d. Por \u00faltimo, sugiri\u00f3 recurrir a la Plataforma Nacional de Transparencia.<\/p>\n
La cl\u00e1usula decimos\u00e9ptima del contrato en cuesti\u00f3n, en la que se estipulan las causales de rescisi\u00f3n, no previ\u00f3 los delitos que ahora se le imputan al prestador del servicio, pero estableci\u00f3:<\/p>\n
\u201cEl Fonatur podr\u00e1 determinar no dar por rescindido el contrato cuando durante procedimiento advierta que la rescisi\u00f3n del contrato pudiera ocasionar alg\u00fan da\u00f1o o afectaci\u00f3n a las funciones que tiene encomendadas. En este supuesto deber\u00e1 elaborar dictamen en el cual justifique que los impactos econ\u00f3micos o de operaci\u00f3n que se ocasionar\u00edan con la rescisi\u00f3n del contrato resultar\u00edan m\u00e1s desfavorables para el Fonatur.\u201d<\/p>\n
Los trabajos que Fonatur encarg\u00f3 a BYA son determinantes para la culminaci\u00f3n del Tren Maya, la obra cumbre del sexenio y que, seg\u00fan el compromiso presidencial, debe estar en funcionamiento en 2024, por lo que el tiempo apremia y la obra est\u00e1 desfasada precisamente por conflictos con las tierras que la contratista termin\u00f3 de complicar.<\/p>\n
El numeral 1.2 del contrato, que ya lleva dos modificaciones para ampliar a la empresa el plazo de entrega, expone \u201cla trascendencia\u201d de esos trabajos \u201ct\u00e9cnico-jur\u00eddico-administrativos\u201d \u201cpara la eficaz y pronta ejecuci\u00f3n del Tren Maya\u201d. La tarea de BYA es crucial: obtener a favor del gobierno federal \u201cla titularidad y\/o propiedad legal de la franja de terreno que se requiere para la construcci\u00f3n, conservaci\u00f3n, ampliaci\u00f3n, protecci\u00f3n y en general para el uso adecuado para el proyecto en cuesti\u00f3n\u201d.<\/p>\n
La empresa deb\u00eda garantizar \u201cla correcta adquisici\u00f3n del derecho de v\u00eda\u201d y \u201cevitar los problemas de \u00edndole social, legal y pol\u00edtico, que podr\u00edan repercutir en el actuar del gobierno federal\u201d.<\/p>\n
En la descripci\u00f3n del objeto de la contrataci\u00f3n se especifica que la contratista debe determinar la situaci\u00f3n jur\u00eddica general que guarda la tierra a ocupar; advertir el estatus legal de los predios en lo individual ante las instancias gubernamentales del orden federal, estatal y municipal e identificar a los propietarios para definir la mejor estrategia de liberaci\u00f3n del derecho de v\u00eda necesario en un tramo de 538 kil\u00f3metros.<\/p>\n
Asimismo debe conseguir la anuencia por escrito de los due\u00f1os de los terrenos, que faculte a la entidad para iniciar los trabajos de campo esenciales para la construcci\u00f3n del Tren Maya y acompa\u00f1ar al Fonatur para conseguir la formalizaci\u00f3n de la adquisici\u00f3n del derecho de v\u00eda como tal.<\/p>\n
Para cumplir la encomienda, se le dio a la empresa acceso a informaci\u00f3n confidencial y privilegiada en relaci\u00f3n al proyecto; peor a\u00fan, gracias a este trabajo acumul\u00f3 datos delicados sobre cada predio y sus respectivos propietarios o posesionarios, as\u00ed como de las riquezas de la zona, como las reservas de agua, nuevos sitios arqueol\u00f3gicos o instalaciones estrat\u00e9gicas de la naci\u00f3n, de modo que los 62 millones de pesos m\u00e1s IVA pactados resultan poca cosa comparados con el valor consustancial del contrato y la informaci\u00f3n que contiene.<\/p>\n
El contrato incluye una cl\u00e1usula de confidencialidad, la decimosegunda, pero se restringe a la vigencia de la relaci\u00f3n contractual:<\/p>\n
\u201cEl Fonatur se compromete a proporcionar a \u2018el prestador del servicio\u2019 todos los datos necesarios para que \u00e9ste pueda desarrollar sus actividades, y a su vez \u2018el prestador del servicio\u2019 se compromete a manejar todos los datos que se le proporcionen, con car\u00e1cter estrictamente confidencial y aprovecharlos \u00fanica y exclusivamente en funci\u00f3n del mejor desarrollo de sus actividades a favor del Fonatur.<\/p>\n
\u201cLa violaci\u00f3n de \u2018el prestador del servicio\u2019 a lo contenido en esta cl\u00e1usula da lugar a la rescisi\u00f3n del presente contrato. El prestador ser\u00e1 plenamente responsable por cualquier da\u00f1o o perjuicio que pudiera ocasionar en la prestaci\u00f3n de los servicios aqu\u00ed contratados, ya fuere ante el Fonatur o ante terceros por utilizar la informaci\u00f3n proporcionada por el Fonatur sin respetar la obligaci\u00f3n de mantenerla bajo estricta confidencialidad.<\/p>\n
\u201cEl personal que labore para el prestador del servicio en los servicios objeto del presente instrumento deber\u00e1 estar informado de las obligaciones de confidencialidad y estar obligado con el prestador del servicio a preservar la informaci\u00f3n con car\u00e1cter confidencial.\u201d<\/p>\n
Lo que no se advierte, al menos en el contrato marco ni en sus dos modificaciones, es alguna cl\u00e1usula de secrec\u00eda profesional que impida a Barrientos y sus asociados, familiares o allegados, lucrar posteriormente con el conocimiento que ahora posee, como sol\u00eda hacerse por ejemplo con los contratos petroleros, en los que se les impon\u00edan a los contratistas ese tipo de candados hasta por dos d\u00e9cadas.<\/p>\n
Tampoco hay una disposici\u00f3n que proteja el bien superior de la Naci\u00f3n o a las personas y sus terrenos de los que la empresa obtuvo datos sensibles y que en lo sucesivo podr\u00edan derivar en especulaciones y hasta despojos, pues las acusaciones que acumula BYA hacen pensar que no es confiable. <\/p>\n