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Carlos Caraba\u00f1a \/ El Universal<\/p>\n
Fonatur desoy\u00f3 la asesor\u00eda de 60 mdp que recomend\u00f3 tener la Manifestaci\u00f3n de Impacto Ambiental antes de iniciar obras<\/p><\/blockquote>\n
El 1 de junio, el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador se decidi\u00f3 por una guayabera. Con un par de enormes excavadoras amarillas detr\u00e1s, en contraste sobre el fondo verde de la selva de Quintana Roo, onde\u00f3 una bandera con la leyenda \u201cTREN MAYA\u201d. Con dos meses de retraso obligado por el apocalipsis del coronavirus, daban inicio las obras de los cuatro primeros tramos de esta larga y compleja \u201cobra de infraestructura ferroviaria de trascendencia para la regi\u00f3n y el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n
Como le gusta decir al Mandatario: \u201cAl margen de la ley, nada; por encima de la ley, nadie\u201d. Salvo el Tren Maya.<\/p>\n
Seg\u00fan se lee en unos documentos obtenidos por EL UNIVERSAL, los promotores de la obra decidieron retorcer la legislaci\u00f3n ambiental en contra del consejo y an\u00e1lisis de los asesores y estudios ambientales, por los que pagaron 60 millones de pesos. \u00bfSu objetivo? Poder comenzar la construcci\u00f3n de un megaproyecto que acumulaba demasiados retrasos sin tener una Manifestaci\u00f3n de Impacto Ambiental (MIA).<\/p>\n
Una MIA es un estudio t\u00e9cnico-cient\u00edfico que indica los efectos que puede ocasionar una obra sobre el medio ambiente y la salud humana, adem\u00e1s de se\u00f1alar las medidas preventivas que podr\u00edan minimizarlos.<\/p>\n
Permite evaluar la factibilidad ambiental para la ejecuci\u00f3n de proyectos de inversi\u00f3n industrial, infraestructura, manufactura, comercios o servicios. Se presenta ante la Secretar\u00eda del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), dependencia que decide si permite o no el proyecto antes del inicio de las obras.<\/p>\n
En noviembre de 2019, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur), promotor del Tren Maya, recibi\u00f3 un documento de 180 p\u00e1ginas, cuyo objetivo era servir de gu\u00eda para elaborar las manifestaciones de impacto ambiental para este megaproyecto. El archivo est\u00e1 elaborado por la filial mexicana de la consultora espa\u00f1ola Typsa, especializada en proyectos de transporte. El fondo contrat\u00f3 por 60 millones de pesos a MexTypsa en mayo de 2019 para que les dieran la asesor\u00eda t\u00e9cnica del megaproyecto.<\/p>\n
Entre los servicios, se inclu\u00eda la coordinaci\u00f3n de los procedimientos ambientales vinculados a la construcci\u00f3n y operaci\u00f3n del Tren Maya. En ese documento, cuando se repasa la legalidad aplicable al proyecto, se argumenta que \u201cprevio al inicio de las obras y en total cumplimiento con la normatividad ambiental vigente\u201d, se debe contar con \u201cel instrumento de pol\u00edtica ambiental correspondiente [MIA] (…) para cada uno de los siete tramos del Tren Maya\u201d.<\/p>\n
Pero Fonatur, al conocer el contenido del documento, pidi\u00f3 ayuda, ya que por \u201clos ajustes que ha sufrido el proyecto (…) el proceso de licitaci\u00f3n de las MIA se ha retrasado\u201d. El apoyo lo solicit\u00f3 no para acelerar las licitaciones o la b\u00fasqueda de qui\u00e9n realizar\u00e1 las MIA, sino para no tener que presentar \u201cel instrumento de pol\u00edtica ambiental correspondiente para el total cumplimiento con la normatividad ambiental vigente\u201d.<\/p>\n
El 27 de noviembre se adjudic\u00f3 el contrato Elaboraci\u00f3n, seguimiento y obtenci\u00f3n de la exenci\u00f3n de Manifestaci\u00f3n de Impacto Ambiental para el Tramo Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec del Tren Maya, el cual fue por un mill\u00f3n 462 mil pesos y se dieron 25 d\u00edas naturales para realizarlo.<\/p>\n
El fundamento legal es un art\u00edculo en la regulaci\u00f3n ambiental de 1988 que dice que podr\u00e1n pedir esa exenci\u00f3n \u201clas obras y actividades que cuenten previamente con la autorizaci\u00f3n respectiva o cuando no hubieren requerido de \u00e9sta\u201d, y cuyas acciones \u201cno impliquen incremento alguno en el nivel de impacto o riesgo ambiental\u201d.<\/p>\n
El 4 de marzo de 2020, la Semarnat autoriz\u00f3 esa exenci\u00f3n. Aunque el oficio no se ha hecho p\u00fablico, su contenido puede suponerse gracias al balance que V\u00edctor Toledo, actual secretario de Medio Ambiente, realiz\u00f3 de su primer a\u00f1o de gesti\u00f3n.<\/p>\n
El proyecto se llama Rehabilitaci\u00f3n y Mantenimiento de V\u00eda Ferroviaria (…) de 726.22 km de v\u00eda en 4 mil 205.80 hect\u00e1reas e incluye \u201cel desmantelamiento de 78 tramos de v\u00eda, la rehabilitaci\u00f3n de obras de drenaje, la colocaci\u00f3n de canaleta para fibra \u00f3ptica, el reemplazo de durmientes, rieles y estabilizado de v\u00eda, [as\u00ed como] la rehabilitaci\u00f3n y mantenimiento de las estaciones ferroviarias existentes\u201d.<\/p>\n
El vericueto legal usado lo reconoci\u00f3 Fonatur, cuando tras ser acusado de trabajar en las obras del Tren Maya sin MIA, respondi\u00f3 que \u201cesa v\u00eda fue construida antes de la entrada en vigor de la LGEEPA, en 1988\u201d.<\/p>\n
\u201cEs algo m\u00e1s que un simple mantenimiento\u201d, argumenta Daniel Basurto, abogado medioambiental y actual presidente de la Academia Mexicana de Impacto Ambiental.<\/p>\n
\u201cDesmantelar y rehabilitar tienen efectos en el entorno y el ambiente, desde el personal hasta la maquinaria que tengan que entrar para el proceso. Quisiera saber qu\u00e9 har\u00e1n con los durmientes que se van a cambiar en 726 kil\u00f3metros, cu\u00e1l es el plan para esos residuos de manejo especial\u201d, dice.<\/p>\n
El Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible analiz\u00f3 que \u201cel acto de autoridad por el que Semarnat exenta al proyecto de la obligaci\u00f3n de presentar una MIA, bajo el argumento de que se trata solamente del mantenimiento de las v\u00edas construidas hace 80 a\u00f1os, es una artima\u00f1a para eludir una obligaci\u00f3n que se tiene por ley\u201d.<\/p>\n
\u201cS\u00ed est\u00e1n haciendo algo que implique remoci\u00f3n de tierras, de v\u00edas, reconstruir ciertas \u00e1reas. Parecer\u00eda que est\u00e1n puenteando el requerimiento legal. \u00bfPor qu\u00e9 creen que hay tanto revuelo en el sector ambiental? Se oponen a que no tengan las mismas leyes de los dem\u00e1s\u201d, destaca Basurto.<\/p>\n
Cuestionado sobre la exenci\u00f3n y los procesos ambientales, Fonatur respondi\u00f3 que \u201cdesde un inicio, y como parte de la estrategia ambiental, se contempl\u00f3 realizar la solicitud de Exenci\u00f3n de Manifestaci\u00f3n de Impacto Ambiental.<\/p>\n
\u201cLa exenci\u00f3n es un procedimiento rutinario e insustituible. No se puede sustituir por una MIA en el caso de una v\u00eda de comunicaci\u00f3n en operaci\u00f3n y con sus derechos de v\u00eda vigentes, tal cual es el caso de la actual v\u00eda f\u00e9rrea del FIT. El proyecto se trabaja con base en planeaci\u00f3n ambiental\u201d, destac\u00f3.<\/p>\n
El mismo d\u00eda que la Semanart eximi\u00f3 de presentar la MIA en 726 kil\u00f3metros del Tren Maya, se aprob\u00f3 la MIA, tras tres meses de tr\u00e1mite, del proyecto Modernizaci\u00f3n del camino Ayutla de Los Libres-El Camalote, que consiste en mejorar ocho kil\u00f3metros de v\u00eda en la Costa Chica de Guerrero.<\/p>\n
Entre el 23 de abril y el 18 de mayo se adjudicaron los tramos uno, dos, tres y cuatro del Tren Maya, que van desde Palenque, Chiapas, hasta Canc\u00fan, Quintana Roo, atravesando Campeche y Yucat\u00e1n. Costar\u00e1n 70 mil millones de pesos y entre las empresas constructoras hay varias que estuvieron involucradas en lo que ser\u00eda el nuevo aeropuerto de la Ciudad de M\u00e9xico, obra mimada de la administraci\u00f3n de Enrique Pe\u00f1a Nieto y que L\u00f3pez Obrador cancel\u00f3, entre otras razones, para evitar \u201cun desastre ecol\u00f3gico mayor\u201d. Esta MIA fue uno de sus m\u00faltiples aspectos cuestionados.<\/p>\n
Durante la licitaci\u00f3n de los contratos, una parte del proceso consiste en que los ofertantes del servicio expresan a Fonatur sus mayores dudas sobre la obra a realizar. Por ejemplo, el tramo uno, que va de Palenque a Esc\u00e1rcega. En \u00e9l las empresas piden de forma reiterada la MIA y el resolutivo que la aprueba para poder trabajar.<\/p>\n
\u201cLas condiciones ambientales del sitio de los trabajos no se pueden verificar hasta que se tenga el resolutivo de impacto ambiental, \u00bfcu\u00e1ndo el ente contratante entregar\u00e1 dicho resolutivo?\u201d; \u201cLas bases no incluyen el Manifiesto de Impacto Ambiental del tramo en licitaci\u00f3n. \u00bfDeberemos considerar trabajos de mitigaci\u00f3n o compensaci\u00f3n?\u201d; \u201cEl derecho de v\u00eda est\u00e1 pr\u00e1cticamente invadido por la vegetaci\u00f3n y es necesario su retiro para la construcci\u00f3n de la v\u00eda y el delimitado del derecho de v\u00eda. Solicitamos la entrega del resolutivo que contenga la autorizaci\u00f3n de impacto ambiental\u201d, son algunas dudas realizadas en el primer timestre de 2020.<\/p>\n
Finalmente, el 16 de junio, Fonatur present\u00f3 \u2014para que Semarnat la evaluara\u2014 una MIA de 2 mil hojas para el Tren Maya Fase 1. Contempla los primeros tres tramos ya adjudicados y cuyas obras inaugur\u00f3 el Presidente, para un \u201ccircuito alrededor de la pen\u00ednsula de Yucat\u00e1n, con un recorrido de 631 kil\u00f3metros en su primera fase\u201d. La MIA marca el inicio de las obras en octubre de 2020.<\/p>\n
Entre sus 2 mil p\u00e1ginas hay pasajes que contradicen el discurso oficial de que el Tren Maya no afectar\u00e1 ecosistemas.<\/p>\n
\u201cEs importante cumplir con las leyes y restaurar el impacto que ocasionar\u00e1 el Tren Maya-Fase 1, ya que la zona est\u00e1 fuertemente amenazada y deteriorada. Ser un factor anexo de fragmentaci\u00f3n conllevar\u00e1 a un ecocidio sin precedentes\u201d, se lee.<\/p>\n
De acuerdo con Basurto, si la Semarnat quiere analizar con rigor esta MIA, el plazo m\u00ednimo ser\u00eda de tres meses. \u201cCualquier cosa que est\u00e9 escrita en esta manifestaci\u00f3n no la pueden hacer hasta que se emita un resolutivo\u201d, explica.<\/p>\n
En la MIA se describen las actividades que se realizar\u00e1n durante las obras. Estas incluyen \u201cdesmantelamiento de la v\u00eda existente y colocaci\u00f3n de la superestructura de la v\u00eda f\u00e9rrea, modernizaci\u00f3n de obras de drenaje, colocar durmientes y rieles, requerimientos de las estaciones\u201d, lo que recuerda a las acciones de \u201cdesmantelamiento de 78 tramos de v\u00eda, rehabilitaci\u00f3n de obras de drenaje, reemplazo de durmientes y rieles y rehabilitaci\u00f3n de las estaciones\u201d, para las que se ha pedido una exenci\u00f3n.<\/p>\n
Rogelio Jim\u00e9nez Pons, director de Fonatur, reconoci\u00f3 en una entrevista el 24 de junio que contemplan empezar obra nueva para agosto o septiembre, antes de que se lo autorice la MIA, en caso de ser aprobada. \u201cLa obra nueva (…) se har\u00e1 en dos o tres meses, ahora s\u00f3lo hacemos obra de rehabilitamiento y mantenimiento\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n
Que el Tren Maya es prioridad para L\u00f3pez Obrador es obvio. En diciembre de 2018 dijo que ese mes se iba a iniciar \u201cla construcci\u00f3n en Palenque\u201d y que ya contaban con los estudios ambientales. En febrero de 2019, prometi\u00f3 que la licitaci\u00f3n saldr\u00eda en marzo y en junio garantiz\u00f3 que en 2019 comenzar\u00edan las obras. Tras ganar el s\u00ed en la consulta de diciembre de ese a\u00f1o, sobre la que ONU-DH dijo que no se hab\u00eda informado de los aspectos negativos, el Ejecutivo asegur\u00f3 que habr\u00eda obras en marzo de 2020.<\/p>\n
Seg\u00fan puede extraerse de la MIA, de haberse dado \u201ctotal cumplimiento con la normatividad ambiental vigente\u201d, el inicio de las obras se habr\u00eda ido a octubre de 2020.<\/p>\n