Rebeca Calzada\/Animal Pol\u00edtico
\n3 febrero 2020<\/p>\n
Durante las administraciones de Calder\u00f3n y Pe\u00f1a Nieto, la militarizaci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica fue promovida y echada a andar como un medio para recuperar y mejorar la seguridad p\u00fablica en el pa\u00eds, en el caso de L\u00f3pez Obrador, ha sido promovida y echada a andar como un medio de pacificaci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\n
El inicio del siglo XXI en M\u00e9xico se ha caracterizado por el intenso uso de las Fuerzas Armadas (FFAA, en adelante) para cuestiones de seguridad p\u00fablica y otras poco o nada relacionadas con la formaci\u00f3n militar. Este proceso de militarizaci\u00f3n no ha sucedido de forma espont\u00e1nea, para ello ha sido necesario el uso de recursos ret\u00f3ricos que ha permitido a distintas administraciones promocionarlo. En las siguientes l\u00edneas resumir\u00e9 la investigaci\u00f3n1 que tuvo como principal objetivo estudiar y conocer la promoci\u00f3n de la militarizaci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica en M\u00e9xico a partir de la teor\u00eda de populismo punitivo. Para ello se realiz\u00f3 un an\u00e1lisis de discurso del Plan Nacional de Desarrollo (PND, en adelante) y de los discursos presidenciales durante las administraciones de Calder\u00f3n, Pe\u00f1a Nieto y los primeros meses de la presidencia del actual presidente, L\u00f3pez Obrador2. Esto son algunos de los hallazgos de la investigaci\u00f3n:<\/p>\n
Durante el sexenio de Calder\u00f3n se enmarc\u00f3 al crimen organizado, y en espec\u00edfico al narcotr\u00e1fico, como los grandes enemigos y amenazas de M\u00e9xico. Por lo tanto, ante dicha situaci\u00f3n e incapacidad de los cuerpos policiacos, Calder\u00f3n propuso el despliegue de las FFAA con el fin de defender a la naci\u00f3n y restaurar la seguridad p\u00fablica a partir de una estrategia de seguridad en la que se emplear\u00eda \u201ctoda la fuerza del Estado\u201d.<\/p>\n
En el caso de la presidencia de Pe\u00f1a Nieto, continu\u00f3 la misma estrategia calderonista y enfatiz\u00f3 que el uso de las FFAA no podr\u00eda ser el \u00fanico eje de su estrategia de seguridad, pero a la vez increment\u00f3 el presupuesto y apreciaci\u00f3n p\u00fablica de las FFAA y apoy\u00f3 la iniciativa de la Ley de Seguridad Interior. Al igual que Calder\u00f3n, Pe\u00f1a Nieto reconoci\u00f3 que las FFAA eran indispensables para la seguridad interior y necesarias para la protecci\u00f3n de los intereses democr\u00e1ticos del pa\u00eds. Sin embargo, esta administraci\u00f3n, a diferencia del sexenio anterior, puso menor \u00e9nfasis en el tema del narcotr\u00e1fico; manifestaci\u00f3n de ello fue que en el PND 2013\u20132018 no se refiere a este y subray\u00f3 que las causas de la violencia se encuentran fuertemente ligadas a la educaci\u00f3n, trabajos y temas de salud.<\/p>\n
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A diferencia de Calder\u00f3n y Pe\u00f1a Nieto, el discurso de L\u00f3pez Obrador en relaci\u00f3n con la seguridad se concentr\u00f3 en la pacificaci\u00f3n del pa\u00eds mediante distintas medidas que atender\u00edan las fuentes del crimen y violencia, a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de un nuevo cuerpo de seguridad, la Guardia Nacional. Sobre este nuevo cuerpo de seguridad -a pesar de que posee importantes elementos militares- el presidente L\u00f3pez Obrador asegur\u00f3 que no implica continuar la guerra, por el contrario, \u00e9sta se encuentra trabajando en el proceso de pacificaci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n
Las tres administraciones manifestaron alta confianza en las FFAA para que realicen tareas de seguridad p\u00fablica y las caracterizaron como leales, profesionales, patri\u00f3ticas y lo suficientemente bien entrenadas para combatir al crimen organizado. De igual forma, en los tres casos caracterizaron a los cuerpos polic\u00edacos como poco profesionales, escasos e incapaces para realizar tareas de seguridad p\u00fablica. No obstante, ninguno tom\u00f3 medidas contundentes al respecto. Adem\u00e1s, ninguna de las tres administraciones fue capaz de distinguir asuntos de seguridad interior3 de los asuntos de seguridad exterior. Por el contrario, en los tres casos borraron los l\u00edmites entre la seguridad interior y la exterior, difuminando con ello los l\u00edmites de las funciones de las FFAA. Desdibujar estos dos tipos de seguridad, tanto en el discurso como en la pr\u00e1ctica, ha significado alterar la distinci\u00f3n entre amenazas dom\u00e9sticas y amenazas externas, entre el cumplimiento de la ley y la guerra, entre cuerpos polic\u00edacos y cuerpos militares y, ante la ausencia de dicha distinci\u00f3n, ha sido posible dar pie a un profundo proceso de militarizaci\u00f3n en M\u00e9xico. Asimismo, mediante la decisi\u00f3n de desplegar a las FFAA -as\u00ed como de continuar esta estrategia con un nuevo cuerpo de seguridad- las tres administraciones han pretendido enviar el mensaje a la ciudadan\u00eda de que el Estado mexicano est\u00e1 presente no s\u00f3lo en el discurso, sino tambi\u00e9n en las calles, para brindar protecci\u00f3n y seguridad a la sociedad mexicana.<\/p>\n
En este sentido, los gobiernos mexicanos han visto una oportunidad en el miedo y ansiedad de la ciudadan\u00eda derivados del crimen y la violencia, y se han interesado m\u00e1s en tener un impacto positivo en la percepci\u00f3n del p\u00fablico, que en realizar un an\u00e1lisis profundo sobre las verdaderas causas del crimen y la violencia y, consecuentemente, abordarlo de la mejor forma posible a partir de la evidencia. Frases tales como \u201cel uso de la fuerza del Estado\u201d, o t\u00e9rminos como \u201cguerra\u201d, \u201ccombatir\u201d y \u201cabatir\u201d han buscado manifestar que el Estado mexicano no es d\u00e9bil ni ha fallado, por el contrario, est\u00e1 presente para servir y proteger a la ciudadan\u00eda. De igual forma, el despliegue de las FFAA ha sido una forma de demostrar que no existe un estado de ingobernabilidad, pues es el Estado mexicano quien posee el monopolio del uso de la fuerza para castigar y mantener el control en la sociedad. Adem\u00e1s, el uso de las FFAA para la soluci\u00f3n de problemas sociales ha sido atractivo para los gobiernos mexicanos pues les ha otorgado legitimidad y poder debido a que las instituciones militares han sido estrechamente asociadas con disciplina, profesionalismo, lealtad, patriotismo y como manifestaci\u00f3n de poder violento que puede intimidar a cualquier potencial enemigo de la naci\u00f3n.<\/p>\n
En s\u00edntesis, durante las administraciones de Calder\u00f3n y Pe\u00f1a Nieto, la militarizaci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica fue promovida y echada a andar como un medio para recuperar y mejorar la seguridad p\u00fablica en el pa\u00eds, mientras que en el caso de L\u00f3pez Obrador ha sido promovida y echada a andar como un medio de pacificaci\u00f3n.<\/p>\n
Finalmente, distintos pa\u00edses en Am\u00e9rica Latina se encuentran en un proceso de transformaci\u00f3n hist\u00f3rica en t\u00e9rminos de c\u00f3mo abordan su seguridad interior y con ello la relaci\u00f3n entre Estado y ciudadan\u00eda. Dicha transformaci\u00f3n ha tenido y puede tener severas y terribles consecuencias sobre la sociedad y la democracia. Por tal motivo, es importante que acad\u00e9micos, tomadores de decisiones, pol\u00edticos y el p\u00fablico en general tengan muy presente lo que, no sin raz\u00f3n, ha sido una caracter\u00edstica central del estado-naci\u00f3n moderno: la seguridad p\u00fablica debe mantenerse siempre lo m\u00e1s lejos posible de un modelo militar.<\/p>\n
* Rebeca Calzada (@RebecaCol) es colaboradora del Programa de Pol\u00edtica de Drogas del CIDE.<\/p>\n
1 Para revisar la investigaci\u00f3n completa, disponible aqu\u00ed.<\/p>\n
2 Se realiz\u00f3 el an\u00e1lisis de analiz\u00f3 desde el 1\u00ba de diciembre de 2006 hasta el 10 de mayo de 2019.<\/p>\n
3 Traducido de internal security que se refiere a las actividades que tienen por objeto mantener la paz dentro del territorio nacional y que buscan defender a los ciudadanos de amenazas internas (Lutterbeck, D. (2004). Between Police and Military, The New Security Agenda and the Rise of Gendarmeries. 39(1), 45\u201368. https:\/\/doi.org\/10.1177\/0010836704040832)<\/p>\n