Flor Goche\/ CONTRAL\u00cdNEA<\/p>\n
A partir del despliegue de la Operaci\u00f3n Conjunta Chihuahua, las desapariciones de mujeres y ni\u00f1as se incrementaron en 400 por ciento respecto de los \u00faltimos 14 a\u00f1os en esa entidad. En lo que va de 2011, ya suman 92 las mujeres desaparecidas, en su mayor\u00eda menores de edad. Para la diputada Teresa Inch\u00e1ustegui y organizaciones no gubernamentales el hecho evidencia el fracaso del operativo. La PGR considera todo lo contrario: \u201cLa sociedad est\u00e1 adquiriendo m\u00e1s conciencia de la denuncia\u201d, ya que hace cinco a\u00f1os la desaparici\u00f3n era un \u201casunto de vecindad: no ten\u00eda mayor impacto\u201d<\/p>\n
De acuerdo con datos de la Fiscal\u00eda General de Chihuahua, en 2008, a\u00f1o en que entr\u00f3 en vigor la Operaci\u00f3n Conjunta Chihuahua \u2013con el despliegue de 2 mil 500 efectivos federales, entre \u00e9stos 2 mil 26 militares en labores seguridad p\u00fablica\u2013, se registraron 30 reportes de extrav\u00edo y\/o ausencia de mujeres y ni\u00f1as. Desde entonces, las desapariciones de mujeres han venido en aumento. Entre 1994 y 2007 desaparec\u00edan en promedio cuatro mujeres cada a\u00f1o. A partir de 2008 se presentan alrededor de 52 casos anualmente.<\/p>\n
Seg\u00fan el Reporte de extrav\u00edo y\/o ausencia de mujeres, elaborado por la Fiscal\u00eda General de Chihuahua, de 2008 a agosto de 2011, las mujeres y ni\u00f1as desaparecidas suman 210: 30, en 2008; 34, en 2009; 54, en 2010; y 92, en 2011. S\u00f3lo 13 (el 6 por ciento) han sido localizadas. Conjuntamente, de 1993 a la fecha, en la entidad ninguna persona ha sido consignada por haber desaparecido a una mujer o a una ni\u00f1a, afirman Karla Micheel Salas Ram\u00edrez y David Pe\u00f1a Rodr\u00edguez, abogados de la asociaci\u00f3n civil Nuestras Hijas de Regreso a Casa.<\/p>\n
En lo que va de 2011 \u2013en el que la cifra de mujeres desaparecidas es la mayor de los \u00faltimos 17 a\u00f1os\u2013, han desparecido en Chihuahua alrededor de tres mujeres por semana, en su mayor\u00eda menores de edad.<\/p>\n
Similar a lo que ocurre a nivel federal, durante este sexenio el n\u00famero de mujeres y ni\u00f1as desaparecidas en Chihuahua supera el de las administraciones pasadas. En este caso, 457 por ciento. Mientras que en los mandatos de Ernesto Zedillo y Vicente Fox los reportes de extrav\u00edo y\/o ausencia en el estado suman 47 (20 y 27 por ciento, respectivamente), el n\u00famero de mujeres y ni\u00f1as desaparecidas durante el sexenio de Felipe Calder\u00f3n llega ya a 215.<\/p>\n
Al ser cuestionado con respecto del incremento de desapariciones de mujeres y ni\u00f1as, espec\u00edficamente a partir del inicio de la Operaci\u00f3n Conjunta Chihuahua, Carlos Manuel Salas, titular de la Fiscal\u00eda General de Chihuahua, declina responder a Contral\u00ednea. A las preguntas de la reportera, formuladas luego de su comparecencia ante la Comisi\u00f3n Especial para atender los feminicidios en la C\u00e1mara de Diputados federal, el pasado 23 de agosto, s\u00f3lo responde que Carlos Gonz\u00e1lez, vocero de dicha fiscal\u00eda, es el autorizado para hablar del tema. Por su parte, Gonz\u00e1lez reconoce que los cientos de casos de desapariciones de mujeres y ni\u00f1as en la entidad \u201cson reales, son concretas y son desapariciones en las que se est\u00e1 trabajando\u201d. Tambi\u00e9n se disculpa por \u201cno poder decir m\u00e1s\u201d.<\/p>\n
Teresa del Carmen Inch\u00e1ustegui Romero, presidenta de la Comisi\u00f3n Especial para Conocer y Dar Seguimiento Puntual y Exhaustivo a las Acciones que han Emprendido las Autoridades Competentes en Relaci\u00f3n con los Feminicidios Registrados en M\u00e9xico, de la C\u00e1mara de Diputados, manifiesta: \u201cYo no quisiera dar una conclusi\u00f3n que imputara, por este hecho [el incremento de las desapariciones a partir de la Operaci\u00f3n Conjunta Chihuahua], responsabilidad a estos operativos. Pero lo que s\u00ed se puede decir, sin temor a equivocarme, es que estos operativos no han servido para proveer seguridad ni para reducir el trasiego de personas, de drogas, de armas, de dinero sucio\u201d. Adem\u00e1s, contin\u00faa la legisladora integrante de la bancada del Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica, \u201chay evidencias, quejas, de no pocas familias que han denunciado abusos por parte de la polic\u00eda federal y de los militares\u201d.<\/p>\n
El fen\u00f3meno de las desapariciones de mujeres en el estado se transform\u00f3 luego de la puesta en marcha del programa de Operaci\u00f3n Conjunta Chihuahua, aseguran Salas Ram\u00edrez y Pe\u00f1a Rodr\u00edguez, integrantes tambi\u00e9n de la Asociaci\u00f3n Nacional de Abogados Democr\u00e1ticos. Con la presencia de polic\u00edas federales y militares en la calles de esta entidad, las desapariciones de mujeres, lejos de disminuir, se incrementaron en 400 por ciento.<\/p>\n
Jos\u00e9 Antonio P\u00e9rez Bravo, coordinador general t\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR), prefiere no \u201csuponer la existencia de mayores hechos de esa naturaleza. Lo que observamos es que la sociedad est\u00e1 adquiriendo m\u00e1s conciencia de la denuncia\u201d. Hace cinco a\u00f1os una desaparici\u00f3n era como \u201casunto de vecindad: no ten\u00eda mayor impacto\u201d. Ahora, aunque \u201cno sabemos bien a bien c\u00f3mo est\u00e1 el fen\u00f3meno social en toda la Rep\u00fablica\u201d, las desapariciones ya son atendidas por el gobierno que realiza acciones p\u00fablicas de prevenci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Para Roc\u00edo Garc\u00eda Gayt\u00e1n, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, las cifras de la Fiscal\u00eda General de Chihuahua no reflejan necesariamente un incremento en el n\u00famero de mujeres y ni\u00f1as desparecidas.<\/p>\n
Cuando se supo que \u201cel 60 por ciento de las mujeres hab\u00edamos vivido en alguna etapa de nuestra vida violencia, se indic\u00f3 que hab\u00eda aumentado \u00e9sta\u201d. No obstante, no se considera que antes de la Encuesta nacional sobre la din\u00e1mica de las relaciones de los hogares, que arroja estos resultados, no exist\u00edan registros.<\/p>\n
Lo mismo sucede con el caso de mujeres desaparecidas: a partir de noviembre de 2009, con la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el caso Gonz\u00e1lez y otras (\u201cCampo Algodonero\u201d) contra M\u00e9xico, las autoridades mexicanas est\u00e1n \u201cobligadas\u201d a elaborar un registro de mujeres desaparecidas, expone Garc\u00eda Gayt\u00e1n. \u201c\u00bfQui\u00e9n dice que en 1994 s\u00f3lo desapareci\u00f3 una mujer?\u201d, increpa la funcionaria, \u201cnadie las registraba\u201d.<\/p>\n
Para Emma Salda\u00f1a Lovera, presidenta del Instituto Chihuahuense de la Mujer, lo m\u00e1s preocupante es la relaci\u00f3n de \u00e9stas desapariciones con la delincuencia organizada. Entre las acciones que el gobierno estatal impulsa para combatir las desapariciones de mujeres y ni\u00f1as, se encuentra la campa\u00f1a \u201cLas desapariciones en Ju\u00e1rez tiene que desaparecer\u201d. A finales de septiembre se pondr\u00e1 en marcha y tendr\u00e1 un costo al erario de alrededor de 1 mill\u00f3n y medio de pesos, refiere Salda\u00f1a Lovera.<\/p>\n
Desapariciones, vinculadas con trata de personas y feminicidios
\nEl registro de la Fiscal\u00eda General de Chihuahua indica que en la zona Norte de Chihuahua es donde desaparecen m\u00e1s mujeres y ni\u00f1as (128 reportes). Mientras, en la zona centro, Sur y Occidente se han registrado 87 reportes de extrav\u00edo y\/o ausencia durante este sexenio.<\/p>\n
Karla Micheel Salas Ram\u00edrez y David Pe\u00f1a Rodr\u00edguez, quienes desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada dan acompa\u00f1amiento jur\u00eddico a familiares de desaparecidas en Chihuahua, se\u00f1alan que recientemente han aumentando los casos de desapariciones en el centro de la ciudad. Una red de tratantes opera en esta zona, aseguran. Sus v\u00edctimas son principalmente ni\u00f1as de entre 13 y 18 a\u00f1os, de escasos recursos, que salen a buscar trabajo y que son llevadas en contra de su voluntad, por desconocidos.<\/p>\n
En enero de 2011, la Asociaci\u00f3n Nacional de Abogados Democr\u00e1ticos y la organizaci\u00f3n no gubernamental Nuestras Hijas de Regreso a Casa presentaron, ante la Unidad de Delitos Sexuales y Trata de Personas de la Fiscal\u00eda General de Chihuahua, la \u00fanica denuncia que existe en la entidad por trata de personas.<\/p>\n
Un mes despu\u00e9s, Mal\u00fa Garc\u00eda Andrade, directora de Nuestras Hijas de Regreso a Casa tuvo que abandonar su ciudad, por las amenazas que recib\u00eda. La noche del 16 de febrero pasado, un grupo de personas, que no han sido identificadas, incendiaron su casa, el \u00fanico patrimonio de la activista.<\/p>\n
Ahora que Garc\u00eda Andrade regres\u00f3 a Chihuahua, las intimidaciones no han cesado, indican Salas Ram\u00edrez y Pe\u00f1a Rodr\u00edguez. Por eso, aunque conocen al menos un caso de trata de personas en el que estar\u00edan involucrados altos funcionarios de Ciudad Ju\u00e1rez, los abogados prefieren no dar m\u00e1s detalles. No obstante, afirman que en Chihuahua hay \u201ctolerancia\u201d e incluso \u201ccomplicidad\u201d de las autoridades con los delincuentes.<\/p>\n
Las desapariciones de mujeres y ni\u00f1as est\u00e1n vinculadas tambi\u00e9n con el fen\u00f3meno del feminicidio. Desde hace un par de a\u00f1os, para el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF), el hecho es innegable. \u201cMuchas de las v\u00edctimas de feminicidio antes fueron privadas de su libertad\u201d, asegura Mar\u00eda de la Luz Estrada Mart\u00ednez, coordinadora ejecutiva de la alianza constituida por 43 organizaciones de derechos humanos y de mujeres.<\/p>\n
Por eso, los abogados de Nuestras Hijas de Regreso a Casa y el OCNF exigen a las autoridades mexicanas que todos los casos de desaparici\u00f3n de mujeres sean atendidos como si se trataran de delitos. Puesto que la desaparici\u00f3n no implica por s\u00ed misma un delito, los reportes administrativos de extrav\u00edo y\/o ausencia que recibe la autoridad no se atienden de inmediato. Adem\u00e1s, los encargados de los ministerios p\u00fablicos tienden a suponer que la desaparecida \u201cescap\u00f3 con el novio\u201d, lo que tambi\u00e9n resta eficacia a la b\u00fasqueda, crucial durante las 48 horas que siguen a la desaparici\u00f3n.<\/p>\n
En palabras de Estrada Mart\u00ednez: \u201cLa autoridad desde\u00f1a, minimiza, desvaloriza el hecho mismo\u201d.<\/p>\n
Reconoce que, a partir de la sentencia del caso Campo Algodonero \u2013relativa a la \u201cdesaparici\u00f3n y ulterior muerte\u201d de las j\u00f3venes Claudia Ivette Gonz\u00e1lez, Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos Mon\u00e1rrez, cuyos cuerpos fueron encontrados en un campo algodonero de Ciudad Ju\u00e1rez, en noviembre de 2001\u2013, las autoridades de Chihuahua se han visto \u201cforzadas a generar mecanismos reales\u201d; pero \u201clos avances han sido m\u00ednimos\u201d, asegura la tambi\u00e9n integrante de Cat\u00f3licas por el Derecho a Decidir.<\/p>\n
El micrositio de internet en el que la Fiscal\u00eda General de Chihuahua da a conocer la lista de mujeres desaparecidas desde 1993, no cumple con los est\u00e1ndares de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en el sentido de ser una \u201cp\u00e1gina electr\u00f3nica\u201d que permita \u201cque cualquier individuo se comunique por cualquier medio con las autoridades, inclusive de manera an\u00f3nima, a efectos de proporcionar informaci\u00f3n relevante sobre el paradero de la mujer o ni\u00f1a desaparecida o, en su caso, de sus restos\u201d.<\/p>\n
Adem\u00e1s, el Protocolo Alba, mecanismo de b\u00fasqueda urgente de mujeres y menores desaparecidas, resulta ineficaz todav\u00eda, aunque que se aplica dos veces por mes y que en enero de 2010 se conform\u00f3 un equipo encargado de redise\u00f1arlo. Al respecto, el fallo de la CIDH establece la adecuaci\u00f3n de dicho protocolo o, en su defecto, la creaci\u00f3n de \u201cun nuevo dispositivo an\u00e1logo\u201d que permita \u201cimplementar b\u00fasquedas de oficio y sin dilaci\u00f3n alguna\u201d y \u201celiminar cualquier obst\u00e1culo de hecho o de derecho que reste efectividad a la b\u00fasqueda\u201d.<\/p>\n
La creaci\u00f3n de un banco nacional con la informaci\u00f3n gen\u00e9tica de las mujeres desparecidas, de sus familiares y de los cuerpos sin vida de cualquier mujer o ni\u00f1a no identificada (como lo se\u00f1ala el resolutivo 10 de la sentencia del organismo internacional), \u201cse encuentra en marcha\u201d, seg\u00fan palabras de Carlos Manuel Salas, fiscal general de Chihuahua, pronunciadas durante su comparecencia ante diputados federales el 23 de agosto pasado.<\/p>\n
Para tal fin, trabajan en conjunto la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica, la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores, la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n (a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres) y la Fiscal\u00eda Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, bajo la coordinaci\u00f3n de la PGR.<\/p>\n
No obstante, hasta 2010, s\u00f3lo 10 entidades (Chihuahua, Morelos, Estado de M\u00e9xico, Distrito Federal, Jalisco, Baja California, Guanajuato, Hidalgo, Durango y Baja California Sur) contaban con un banco de informaci\u00f3n gen\u00e9tica.<\/p>\n
A partir de 2004, con la llegada del Equipo Argentino de Antropolog\u00eda Forense a Chihuahua, hay avances. Sin embargo, hasta la fecha existen 70 cuerpos de mujeres no identificados y que no corresponden a las mujeres desaparecidas recientemente.<\/p>\n
La dificultad ahora es contactar a los familiares de las mujeres y ni\u00f1as que desaparecieron hace tiempo, para cotejar su ADN con el de las 70 osamentas encontradas, explica Salas Ram\u00edrez.<\/p>\n
[TEXTO PARA TWITTER: Desaparici\u00f3n de mujeres y ni\u00f1as en Chihuahua se dispara desde el Operativo Conjunto ordenado por Calder\u00f3n]<\/p>\n