{"id":31399,"date":"2019-03-29T00:19:03","date_gmt":"2019-03-29T06:19:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.grieta.org.mx\/?p=31399"},"modified":"2019-03-30T00:40:35","modified_gmt":"2019-03-30T06:40:35","slug":"autoridades-federales-desaparecen-el-unico-programa-de-apoyo-a-jornaleros-agricolas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2019\/03\/29\/autoridades-federales-desaparecen-el-unico-programa-de-apoyo-a-jornaleros-agricolas\/","title":{"rendered":"Autoridades federales desaparecen el \u00fanico programa de apoyo a jornaleros agr\u00edcolas"},"content":{"rendered":"

La nueva administraci\u00f3n federal no ha definido una pol\u00edtica de apoyo a los jornaleros agr\u00edcolas, que enfrentan precarias condiciones laborales y de vida.<\/p><\/blockquote>\n

Andrea Vega\/ANIMAL POL\u00cdTICO<\/p>\n

En M\u00e9xico, los jornaleros agr\u00edcolas est\u00e1n expuestos a ser v\u00edctimas de abusos que van desde irregularidades en el pago de sus salarios, jornadas laborales superiores a las ocho horas y condiciones de explotaci\u00f3n que se han normalizado, tal como lo documenta el primer informe de violaciones a derechos de la Red de Jornaleras y Jornaleros Agr\u00edcolas (REJJA ). A pesar de esa situaci\u00f3n, el gobierno federal orden\u00f3 la desaparici\u00f3n del \u00fanico programa de apoyo a estos trabajadores.<\/p>\n

A Soledad le quedan las manos blancas despu\u00e9s de solo media hora de estar cortando pepino. Es por los fertilizantes y agroqu\u00edmicos que se usan para su producci\u00f3n. Lo que ya no le deja rastro son las espinitas de la planta. A los novatos les provocan comez\u00f3n y ardor, a ella las manos se le han curtido.<\/p>\n

La jornalera podr\u00eda usar guantes para no tener contacto con los agroqu\u00edmicos, pero los tendr\u00eda que comprar. La empresa donde se emplea no se ocupa de dar a sus trabajadores ni los botes donde van poniendo la cosecha, hasta esos tienen que llevarlos ellos mismos. Adem\u00e1s, traer guantes entorpecer\u00eda sus dedos, y aqu\u00ed hay que cortar mucho para ganar \u201cm\u00e1s o menos\u201d. El pago de Soledad es a destajo: 4.50 pesos por bote. Al d\u00eda hace unos 50, para una paga por jornada de 225 pesos.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La poblaci\u00f3n jornalera son en su mayor\u00eda Ind\u00edgenas o habitantes de las comunidades m\u00e1s pobres y rezagadas, donde no hay opciones viables de empleo. Pese a eso, la administraci\u00f3n federal no solo no ha definido una pol\u00edtica p\u00fablica para atenderlos, sino que ahora ha desaparecido el \u00fanico programa que exist\u00eda, desde hace 30 a\u00f1os, dirigido a mejorar sus condiciones de vida.<\/p>\n

Ir tras el surco
\nEn el campo donde trabaja Soledad, en Colima, hay un grupo de jornaleros adolescentes. Se encuentran sus hijas, de 17, 15 y 13 a\u00f1os. La ley dice que no deber\u00edan trabajar, pero nadie lo impide. La familia lleva m\u00e1s de 20 a\u00f1os migrando. Aunque antes sol\u00edan volver a su comunidad, hace ya cinco a\u00f1os que no lo hacen. Los ciclos agr\u00edcolas los han llevado por varios estados sin regreso a casa.<\/p>\n

Solo este a\u00f1o han estado ya en tres entidades. Los hijos de Soledad y su esposo no han ido mucho tiempo a la escuela. Los menores no la han pisado nunca, los m\u00e1s grandes tuvieron que dejarla. Al migrar de un lado a otro, no hay ninguna instituci\u00f3n que los acepte.<\/p>\n

Para solucionar el problema de vivienda, las familias jornaleras habitan en galeras dentro de los campos o rentan o habilitan espacios, que por lo general tienen condiciones f\u00edsicas deficientes. Son casas semiconstruidas, bodegas donde no hay los servicios b\u00e1sicos como drenaje, agua entubada o sanitarios.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En el informe, se documenta que en San Luis Potos\u00ed, en mayo de 2018, en el municipio de Villa de Arista, se encontr\u00f3 una casa que, seg\u00fan lo dicho por los jornaleros y jornaleras entrevistadas, es propiedad del contratista del rancho donde trabajan, el Santa Yolanda. Es una casa de dos plantas con cinco habitaciones y tres ba\u00f1os, dos no tienen techo ni puertas. Ah\u00ed habitan unas 90 personas. El lugar no tiene camas. Todos duermen sobre cartones, en espacios sin ventilaci\u00f3n ni iluminaci\u00f3n.<\/p>\n

Otra opci\u00f3n para los jornaleros son los albergues p\u00fablicos o semiprivados. En su informe de violaciones a derechos, la REJJA se\u00f1ala que, en 2015, hab\u00eda 118 administrados a nivel federal por la entonces Secretar\u00eda de Desarrollo Social (Sedesol) y 850 de manera mixta, con una participaci\u00f3n importante de productores del sector agropecuario y los propios jornaleros. Pero la mayor\u00eda de estos albergues no cuenta con buenas condiciones de infraestructura ni con servicios adecuados.<\/p>\n

Adi\u00f3s al programa de apoyo
\nHasta ahora no ha habido una pol\u00edtica p\u00fablica que resuelva los problemas de educaci\u00f3n, salud y vivienda que enfrenta este sector. De 1990 a 2018 oper\u00f3 el Programa de Apoyo a Trabajadores Jornaleros Agr\u00edcolas (PAJA), a cargo de la hoy llamada Secretar\u00eda del Bienestar. Pero en el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n de este a\u00f1o (PEF) 2019, ya no aparece.<\/p>\n

Esto, pese a que la Encuesta Nacional de Ocupaci\u00f3n y Empleo (ENOE) registra que en el segundo trimestre de 2017 hab\u00eda 2 millones 990 mil 049 jornaleros, de los cuales 10 % eran mujeres. A esa cifra hay que sumarle el de las familias que los acompa\u00f1an, entonces el n\u00famero de quienes migran a los campos agr\u00edcolas crece hasta 9 millones, de acuerdo a cifras de Antonieta Barr\u00f3n, acad\u00e9mica de la Facultad de Econom\u00eda de la UNAM, quien desde hace 30 a\u00f1os hace investigaci\u00f3n sobre el tema de los jornaleros agr\u00edcolas en M\u00e9xico.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Los estados que m\u00e1s expulsan migrantes son Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Veracruz, adem\u00e1s de Jalisco y Guanajuato. Las entidades que m\u00e1s reciben son Sinaloa, Sonora, Baja California y Baja California Sur. Pero tambi\u00e9n Coahuila, Chihuahua y Nuevo Le\u00f3n est\u00e1n atrayendo jornaleros.<\/p>\n

El 18 de febrero, ante la desaparici\u00f3n del PAJA y lo que parece una falta absoluta de pol\u00edtica p\u00fablica, la Red Nacional de Jornaleros y Jornaleras Agr\u00edcolas le dirigi\u00f3 una carta a Mar\u00eda Luisa Albores, titular de la Secretar\u00eda del Bienestar, en la que le hicieron una pregunta b\u00e1sica: \u00bfc\u00f3mo ser\u00e1 la atenci\u00f3n a estos trabajadores, en cada una de estas condiciones: g\u00e9nero, movilidad, edad y condici\u00f3n \u00e9tnica?<\/p>\n

La \u00fanica respuesta que han recibido hasta ahora les lleg\u00f3 v\u00eda mail a nombre de Luis Carlos Ch\u00e1vez, director general adjunto de Enlace Social y Atenci\u00f3n Ciudadana de la Secretar\u00eda de Bienestar, quien pas\u00f3 la responsabilidad de dar respuesta a la Direcci\u00f3n General de Atenci\u00f3n a Grupos Prioritarios para que \u201cestudie el asunto y busque una soluci\u00f3n a la petici\u00f3n\u201d.<\/p>\n

El Programa de Apoyo a Trabajadores Jornaleros Agr\u00edcolas estaba adscrito a la Secretar\u00eda de Bienestar. Su objetivo era reducir las condiciones de vulnerabilidad de estos trabajadores con servicios de salud, educaci\u00f3n y con la construcci\u00f3n y el manejo de albergues.<\/p>\n

En su origen, documenta la Red de Jornaleros en su carta a Albores, \u201ceste programa se distingui\u00f3 por la integralidad de sus acciones, la existencia de redes de promoci\u00f3n social y la participaci\u00f3n organizada de la poblaci\u00f3n. Aunque admitimos que al cabo de los a\u00f1os el dise\u00f1o original se fue transformando hasta simplificarse\u201d, subraya la misiva.<\/p>\n

De acuerdo al informe del Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social (Coneval), durante el sexenio pasado, el presupuesto del PAJA se fue reduciendo al pasar de 270 millones de pesos en 2012 a 213 millones en 2017, cuando atendi\u00f3 a 76 mil personas.<\/p>\n

Los estados que m\u00e1s expulsan migrantes son Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Veracruz, adem\u00e1s de Jalisco y Guanajuato. Las entidades que m\u00e1s reciben son Sinaloa, Sonora, Baja California y Baja California Sur. Pero tambi\u00e9n Coahuila, Chihuahua y Nuevo Le\u00f3n est\u00e1n atrayendo jornaleros.<\/p>\n

El 18 de febrero, ante la desaparici\u00f3n del PAJA y lo que parece una falta absoluta de pol\u00edtica p\u00fablica, la Red Nacional de Jornaleros y Jornaleras Agr\u00edcolas le dirigi\u00f3 una carta a Mar\u00eda Luisa Albores, titular de la Secretar\u00eda del Bienestar, en la que le hicieron una pregunta b\u00e1sica: \u00bfc\u00f3mo ser\u00e1 la atenci\u00f3n a estos trabajadores, en cada una de estas condiciones: g\u00e9nero, movilidad, edad y condici\u00f3n \u00e9tnica?<\/p>\n

La \u00fanica respuesta que han recibido hasta ahora les lleg\u00f3 v\u00eda mail a nombre de Luis Carlos Ch\u00e1vez, director general adjunto de Enlace Social y Atenci\u00f3n Ciudadana de la Secretar\u00eda de Bienestar, quien pas\u00f3 la responsabilidad de dar respuesta a la Direcci\u00f3n General de Atenci\u00f3n a Grupos Prioritarios para que \u201cestudie el asunto y busque una soluci\u00f3n a la petici\u00f3n\u201d.<\/p>\n

El Programa de Apoyo a Trabajadores Jornaleros Agr\u00edcolas estaba adscrito a la Secretar\u00eda de Bienestar. Su objetivo era reducir las condiciones de vulnerabilidad de estos trabajadores con servicios de salud, educaci\u00f3n y con la construcci\u00f3n y el manejo de albergues.<\/p>\n

En su origen, documenta la Red de Jornaleros en su carta a Albores, \u201ceste programa se distingui\u00f3 por la integralidad de sus acciones, la existencia de redes de promoci\u00f3n social y la participaci\u00f3n organizada de la poblaci\u00f3n. Aunque admitimos que al cabo de los a\u00f1os el dise\u00f1o original se fue transformando hasta simplificarse\u201d, subraya la misiva.<\/p>\n

De acuerdo al informe del Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social (Coneval), durante el sexenio pasado, el presupuesto del PAJA se fue reduciendo al pasar de 270 millones de pesos en 2012 a 213 millones en 2017, cuando atendi\u00f3 a 76 mil personas.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La mayor precarizaci\u00f3n del PAJA sucedi\u00f3 en los \u00faltimos tres a\u00f1os del sexenio de Enrique Pe\u00f1a Nieto cuando todo se redujo a unos cuantos subsidios, que no quedaban muy claros. \u201cEn el tema de apoyos para movilidad laboral de Sedesol, se empadronaba a los trabajadores, pero nunca quedaba claro a qui\u00e9nes se les otorgaba el recurso. Mucha poblaci\u00f3n que supuestamente eran beneficiarios, recibieron el papel con su folio de que hab\u00edan sido registrados, pero nunca les lleg\u00f3 el apoyo\u201d, afirma Nemecio.<\/p>\n

El programa ten\u00eda ya muchas fallas, \u201cpero no era para desaparecerlo, lo que deb\u00edan haber hecho es mejorarlo\u201d, advierte Barr\u00f3n. La Secretar\u00eda del Bienestar, agrega la investigadora de la UNAM, ha dicho p\u00fablicamente que la atenci\u00f3n a estos trabajadores se incluir\u00e1 en los programas para poblaci\u00f3n ind\u00edgena, pero solo el 60 % de ellos lo son, \u201cqui\u00e9n y c\u00f3mo atender\u00e1 al otro 40 %, cu\u00e1l va a ser la pol\u00edtica p\u00fablica para mejorar las condiciones de todos estos jornaleros, no lo sabemos, no hay ninguna claridad sobre eso\u201d.<\/p>\n

Animal Pol\u00edtico solicit\u00f3 una entrevista a la Secretar\u00eda de Bienestar para saber c\u00f3mo atender\u00e1 a la poblaci\u00f3n jornalera agr\u00edcola, pero no obtuvo una respuesta a la petici\u00f3n.<\/p>\n

https:\/\/www.animalpolitico.com\/2019\/03\/gobierno-programa-jornaleros-agricolas\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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