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Alejandro Melgoza Ochoa\/La Silla Rota<\/p>\n
Los casos han aumentado de 2015 a la fecha desde 64 hasta 94<\/p><\/blockquote>\n
En medio de una ola feminicida en el Estado de M\u00e9xico y las denuncias de organizaciones que derivaron en una sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n en materia de feminicidios, fue que el gobernador Eruviel \u00c1vila solicit\u00f3 una Alerta de Violencia de G\u00e9nero (AVG) en julio del 2015.<\/p>\n
En esta historia \u00e9l no ser\u00eda importante si no fuera porque en su administraci\u00f3n se comprometi\u00f3 a un dec\u00e1logo con familiares de v\u00edctimas. El eslogan era: “No dejemos que las arranquen de nuestras vidas”. Ahora es un senador que presume ser primero en el pa\u00eds en solicitar la medida, aun cuando ocurren feminicidios como el de la peque\u00f1a Camila en Valle de Chalco el 31 de diciembre pasado.<\/p>\n
Con ese eje rector que dej\u00f3 Eruviel \u00c1vila, Alfredo del Mazo recibi\u00f3 la estafeta de su correligionario del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en septiembre del 2017.<\/p>\n
Para implementar acciones de prevenci\u00f3n, atenci\u00f3n, investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y erradicaci\u00f3n, se destinaron 60 millones de pesos durante 2017-2018, sin embargo, la situaci\u00f3n no tuvo mejor\u00edas: en 2015 se cometieron 338 casos (226 homicidios de mujeres y 62 feminicidios); 2016, 359 (290 y 69); 2017, 358 (301 y 57); y hasta noviembre de 2018, 362 (268 y 94), seg\u00fan las cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica.<\/p>\n
Adem\u00e1s de las alzas, un Reporte Preliminar de Seguimiento del Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario (GIM) al que tuvo acceso LA SILLA ROTA, se\u00f1ala que la mayor parte de las medidas aplicadas por las instituciones y municipios \u2013entre ellas la Fiscal\u00eda General de Justicia del Edomex- tuvieron avances parciales, sin evidencias y costos de las mismas.<\/p>\n
Entrevistadas por LSR, integrantes del Observatorio Ciudadano Nacional de Feminicidios coinciden en que la Alerta si bien tiene acciones “importantes” y “rescatables” en las que se desconoce la inversi\u00f3n, consideran que no impactaron para disminuir las cifras de feminicidios y desapariciones.<\/p>\n
Mar\u00eda de la Luz Estrada, titular del Observatorio Ciudadano Nacional de Feminicidios (OCNF), explica que “en los proyectos de Estado de M\u00e9xico nunca se tuvo claridad cu\u00e1nto se les asignaron, c\u00f3mo se estaba dando dinero \u00bfCu\u00e1l es el monto real de todos los millones que se asignan en materia de violencia de g\u00e9nero?”.<\/p>\n
“Son medidas que se implementan, en las que se invirti\u00f3 recursos y que la segunda fase es saber \u00bfd\u00f3nde est\u00e1n?, \u00bfen qu\u00e9 estado se encuentran?, y si est\u00e1n funcionado o no; si no est\u00e1n funcionando, pensar en otra acci\u00f3n. Pero esto no es que exista un plazo para hacer una evaluaci\u00f3n”, apunta Anayeli P\u00e9rez Garrido, asesora jur\u00eddica del Observatorio e integrante de Justicia Propersona A.C.<\/p>\n
La fiscal\u00eda respondi\u00f3 en una tarjeta con respuestas a las preguntas de LA SILLA ROTA que “es pronto a\u00fan evaluar el impacto de las pol\u00edticas p\u00fablicas emanadas de la declaratoria de alerta de g\u00e9nero. Para realizar una evaluaci\u00f3n seria y equitativa es necesario que, al menos, transcurran de 5 a 6 a\u00f1os de implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica”.<\/p>\n
“Al d\u00eda de hoy podemos decir que existe un camino en el cumplimiento de las medidas de la Alerta, que se ha transitado con las organizaciones de la sociedad civil, que, si bien no nos colocan en una situaci\u00f3n triunfalista, s\u00ed nos da se\u00f1ales de que, pese a que el camino es largo de recorrer, es el correcto”, agrega la respuesta.<\/p>\n
DINERO P\u00daBLICO<\/p>\n
Seg\u00fan el Presupuesto de Egresos mexiquense, 60 millones de pesos, fueron para la Alerta; 30 mdp en 2018 y 30 mdp en 2017. A pesar de que en fue activada en 2015 por la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, los recursos se comenzaron a etiquetar hasta 2017.<\/p>\n
A estos gastos se suman los que obtuvo v\u00eda la Ley de Transparencia LA SILLA ROTA en 2017, donde invirtieron m\u00e1s de 4 millones de pesos en material de difusi\u00f3n que incluyeron materiales impresos, transmisi\u00f3n de spots, programas de radio, conferencias, capacitaciones y charlas en escuelas.<\/p>\n
Sin embargo, no se han publicado los gastos en Transparencia Fiscal Mexiquense y el portal de la alerta. Por otra parte, en el documento de seguimiento del Grupo Interdisiplinario \u2013en poder de LSR- no se muestran montos e impactos.<\/p>\n
“Cuando yo pregunto a la Fiscal\u00eda: \u00bfCu\u00e1l es la relaci\u00f3n entre los 30 millones de pesos y la captura de criminales?, \u00bfcu\u00e1l es el resultado?, pues no tienen un dato”, explica el activista David Mancera.<\/p>\n
Consecuencia de lo anterior fue que el grupo parlamentario de Morena pidi\u00f3 en el Congreso local una auditor\u00eda al mecanismo en octubre pasado.<\/p>\n
Una parte de los recursos, conforme lo indican los objetivos de la Alerta, se refiere a la investigaci\u00f3n e impartici\u00f3n de justicia, la cual le corresponde a la Fiscal\u00eda y no resulta claro en qu\u00e9 se eroga.<\/p>\n
Por ejemplo, Roxana Mej\u00eda desconoce para qu\u00e9 sirvi\u00f3 la Alerta en la investigaci\u00f3n de su hija Diana Laura Mej\u00eda, mujer de 23 a\u00f1os que viv\u00eda con su esposo y sus tres hijos en Ecatepec, debido a que los pocos avances fueron de la Fiscal\u00eda de Homicidios.<\/p>\n
Diana Laura fue desaparecida el 4 de octubre de 2018, y tres d\u00edas despu\u00e9s apareci\u00f3 torturada y calcinada junto a su cu\u00f1ado y su concu\u00f1a. Su esposo Agust\u00edn Sandoval y su madre Roxana apuntan que tampoco vieron recursos destinados por parte de la Fiscal\u00eda Especializada para la Atenci\u00f3n de Violencia de G\u00e9nero, salvo la atenci\u00f3n psicol\u00f3gica \u2013obligatoria para familiares de v\u00edctimas en cualquier unidad de la Fiscal\u00eda-.<\/p>\n
En gastos b\u00e1sicos de la investigaci\u00f3n, consideran que emplearon dinero de sus bolsillos; incluso enfatizan que les entregaron las osamentas en bolsas de basura.<\/p>\n
Por otro lado, aunque en la indagatoria se detect\u00f3 el m\u00f3vil de una deuda de su cu\u00f1ado, quien era polic\u00eda de Tec\u00e1mac, los fiscales no explicaron por qu\u00e9 Diana Laura y su concu\u00f1a \u00c1ngeles fueron maniatadas y carbonizadas. “No me explican la sa\u00f1a”, dice Mej\u00eda.<\/p>\n
Para las autoridades no hubo feminicidio porque tambi\u00e9n se asesin\u00f3 a un var\u00f3n, sin embargo, la abogada P\u00e9rez Garrido, se\u00f1ala que eso es un “error desde el tipo penal, \u00bfen d\u00f3nde dice que cuando hay un hombre en el lugar ya no es feminicidio? (…) toda muerte violenta de una mujer debe investigarse con perspectiva de g\u00e9nero”.<\/p>\n
Para Comunicaci\u00f3n Social de la fiscal\u00eda, “las investigaciones que implican muertes violentas de mujeres siempre se realizan bajo los criterios del protocolo de feminicidios. No obstante hasta este momento no ha resultado alguna l\u00ednea de investigaci\u00f3n de g\u00e9nero. Tal es as\u00ed que es la Fiscal\u00eda de Homicidios quien tiene la carpeta investigaci\u00f3n correspondiente, lo que no significa que esto pueda no cambiar conforme se avance”.<\/p>\n
ACCIONES<\/p>\n
Entre las acciones m\u00e1s importantes, a trav\u00e9s de los recursos asignados a la Secretar\u00eda de Justicia y Derechos Humanos \u2013dijo en entrevista la Fiscal\u00eda mexiquense- fue la creaci\u00f3n de la unidad de an\u00e1lisis y contexto; del grupo revisor de carpetas y averiguaciones previas de homicidios dolosos de mujeres en archivo; del grupo especial de investigaci\u00f3n de muertes violentas de mujeres de alto impacto<\/p>\n
As\u00ed como implementaci\u00f3n de las polic\u00edas de g\u00e9nero municipales; de las c\u00e9lulas de b\u00fasqueda inmediata municipales; y la elaboraci\u00f3n de protocolos de actuaci\u00f3n en feminicidio, delitos de g\u00e9nero, sexuales, infantiles, actuaci\u00f3n policial, as\u00ed como el programa unidad m\u00f3vil de alerta de g\u00e9nero, para captar denuncias de v\u00edctimas cerca de su hogar.<\/p>\n
El documento que analiza las acciones hasta octubre del 2018 resume que las acciones, en su mayor\u00eda, fueron parcialmente cumplidas. Se detalla que falta “informaci\u00f3n cualitativa” en los indicadores de zonas de riesgo, patrullajes, atenci\u00f3n a l\u00edneas telef\u00f3nicas, espacios intervenidos por municipios, percepci\u00f3n de seguridad de mujeres, denuncias e incidentes atendidos por la polic\u00eda municipal y modelo de ciudad segura con perspectiva de g\u00e9nero.<\/p>\n
Sumado a ello, se apunta que en las \u00f3rdenes de protecci\u00f3n no se report\u00f3 evidencias que demuestren la atenci\u00f3n; la unidad de b\u00fasqueda y localizaci\u00f3n de ni\u00f1as desaparecidas, est\u00e1 parcialmente implementada; y en las unidades de g\u00e9nero municipales (creaci\u00f3n, requisitos y perfiles, presupuesto asignado y lineamientos de funcionamiento) “esta medida no se encuentra cumplida”.<\/p>\n
De igual manera \u2013el informe en el que participaron la Procuradur\u00eda General de Justicia, Consejo Nacional de Seguridad, Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos, Amnist\u00eda Internacional y representantes acad\u00e9micos, entre otros- la autoridad no comprob\u00f3 la difusi\u00f3n de la Alerta en zonas estrat\u00e9gicas de violencia de la entidad.<\/p>\n
SIN CRITERIO DE EVALUACI\u00d3N<\/p>\n
El pasado 11 de octubre la Comisi\u00f3n Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim) entreg\u00f3 un informe de la situaci\u00f3n en la Alerta de Violencia de G\u00e9nero al gobernador del Mazo, y se le advirti\u00f3 que de no cumplir con las recomendaciones en seis meses, se activar\u00eda una segunda Alerta.<\/p>\n
Seg\u00fan Estrada, “las alertas han quedado cortas porque los equipos de investigaci\u00f3n no entran de fondo”.<\/p>\n
“El problema es que la autoridad reconoce por ejemplo que tiene un problema de desaparici\u00f3n, pero ya en el trabajo mismo, la autoridad lo sigue invisibilizando, por m\u00e1s que nosotros empujamos a decir c\u00e9lulas de b\u00fasqueda de inmediato”, se\u00f1ala.<\/p>\n
“Hay una cerraz\u00f3n por entender que estamos ante redes criminales, que las mujeres estamos ante contextos criminales que requieren una cirug\u00eda, que la autoridad se salga de la comodidad, de la simulaci\u00f3n y entre de fondo a analizar los patrones, modus operandi, que estamos teniendo en una complejidad de delitos que antes no ten\u00eda el pa\u00eds”, explica Estrada.<\/p>\n
Para P\u00e9rez Garrido, otra problem\u00e1tica grave es la ausencia de un mecanismo de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n
Un ejemplo de fracaso es el caso de Diana Laura. Despu\u00e9s del asesinato, Sandoval fue amenazado de muerte y extorsionado, y su suegra Mej\u00eda fue perseguida.<\/p>\n
El \u00faltimo avance de la Fiscal\u00eda de Homicidios fue aprehender a un presunto responsable, un polic\u00eda de Tec\u00e1mac, que fue vinculado a proceso. Por ello abandonaron su vida y se encuentran escondidos.<\/p>\n
Debido a lo anterior, tuvieron reuniones con la fiscal Dilcia Garc\u00eda Espinoza, donde “no ha pasado nada. Las \u00faltimas dos reuniones estaba muy preocupada. Dijo que iba a ver la posibilidad de un bot\u00f3n de p\u00e1nico para mi suegra por cualquier cosa, o de conseguir una casa… Pero eso es totalmente una mentira”, dice Sandoval.<\/p>\n