{"id":25035,"date":"2018-07-16T19:24:32","date_gmt":"2018-07-17T00:24:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.grieta.org.mx\/?p=25035"},"modified":"2018-08-18T13:30:50","modified_gmt":"2018-08-18T18:30:50","slug":"escuelas-de-bc-sin-insumos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.grieta.org.mx\/index.php\/2018\/07\/16\/escuelas-de-bc-sin-insumos\/","title":{"rendered":"Escuelas de BC sin insumos"},"content":{"rendered":"
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Tijuana, Baja California, 6 de julio de 2018. Bodega con insumos para escuelas, ubicada en la Zona Este de la ciudad.
Foto: ZETA\/Alejandro Gutierrez Mora<\/figcaption><\/figure>\n

Julieta Arag\u00f3n<\/p>\n

Los art\u00edculos de limpieza y papeler\u00eda fueron de mala calidad e insuficientes en 2017; este a\u00f1o no se han terminado de repartir, lo que son violaciones a las licitaciones. En 2018 disminuye recurso para PIMMEE, pese a que Federaci\u00f3n aporta 11 mil 202 millones 230 mil 228 pesos para el fondo que lo financia<\/p><\/blockquote>\n

A nueve a\u00f1os de que el ex gobernador de Baja California, Jos\u00e9 Guadalupe Osuna Mill\u00e1n, instaur\u00f3 el programa Becas Progreso para evitar que los padres de familia pagaran cuotas que sufraguen insumos de mantenimiento en las escuelas p\u00fablicas, existe el riesgo de que tales aportaciones vuelvan a solicitarse para el ciclo escolar 2018-2019.<\/p>\n

Es un acuerdo que se est\u00e1 analizando en las asambleas de padres de familia ante la carencia de insumos de papeler\u00eda y limpieza durante el ciclo 2017-2018, manifest\u00f3 Armida Guadalupe Acosta Garc\u00eda, directora de la Escuela Primaria \u201cJosefa Ortiz de Dom\u00ednguez\u201d turno vespertino.<\/p>\n

Seg\u00fan la entrevistada, en octubre de 2017, el Instituto de Servicios Educativos y Pedag\u00f3gicos (ISEP) le entreg\u00f3 8 mil 190 pesos, monto que equivali\u00f3 a menos de la tercera parte de lo que se recib\u00eda en a\u00f1os anteriores, ya que la autoridad proporcionar\u00eda los insumos de papeler\u00eda y de limpieza.<\/p>\n

En noviembre de ese a\u00f1o, ISEP le entreg\u00f3, por medio de la empresa Proveedur\u00eda La Loma, S de RL de CV, los siguientes insumos:<\/p>\n

* 27 paquetes de 500 hojas blancas<\/p>\n

* 9 cajas de grapas<\/p>\n

* 9 cajas de l\u00e1pices<\/p>\n

* 9 cajas de plumas de tinta azul<\/p>\n

* 9 carpetas blancas con mica<\/p>\n

* 9 cintas adhesivas de 19\u00d733 mil\u00edmetros<\/p>\n

* 9 cintas adhesivas de 2 pulgas de ancho<\/p>\n

* 9 piezas de corrector l\u00edquido<\/p>\n

* 9 piezas de pegamento l\u00edquido<\/p>\n

* 9 cajas de clips<\/p>\n

* 9 cajas de marcadores para pizarr\u00f3n<\/p>\n

* 27 marca textos fluorescentes de color amarillo<\/p>\n

* 450 bolsas para basura<\/p>\n

* 9 galones de cloro<\/p>\n

* 9 galones de jab\u00f3n l\u00edquido para manos<\/p>\n

* 12 galones del limpiador multiusos<\/p>\n

* 9 escobas<\/p>\n

* 9 trapeadores<\/p>\n

* 54 rollos de papel sanitario.<\/p>\n

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\nFoto: Cortes\u00eda.- En instalaciones de ISEP se reparte material, pese a que la licitaci\u00f3n establec\u00eda que la empresa tendr\u00eda que repartir a las escuelas.<\/p>\n

Insumos que no fueron suficientes para abastecer a la escuela, con una matr\u00edcula de alrededor de 200 alumnos, aunado a que muchos de los productos fueron de mala calidad, sobre todo el cloro y el multiusos, dijo la profesora.<\/p>\n

\u201cTuvimos que pedir papel sanitario a los pap\u00e1s, porque ya no ten\u00edamos para terminar el ciclo escolar\u201d.<\/p>\n

Por otro lado, apunt\u00f3 que el recurso de ese programa tambi\u00e9n se aprovechaba para hacer obras de infraestructura como desazolvar y\/o cambiar los inodoros e impermeabilizar, pero \u201cahora la autoridad viene, hace la revisi\u00f3n y dice \u2018falta pintura\u2019. La pintura es irrelevante cuando se est\u00e1 mojando el aula, o el cambio de l\u00e1mparas es irrelevante cuando todas las tazas de los ba\u00f1os est\u00e1n en malas condiciones\u201d.<\/p>\n

Para Enrique Murray Alc\u00e1ntar, supervisor federal de la zona escolar N\u00famero 30 de primarias, la situaci\u00f3n afect\u00f3 a las m\u00e1s de 3 mil 100 escuelas de Baja California, ante la opacidad en el manejo de los fondos.<\/p>\n

\u201cEl a\u00f1o pasado dieron 60 por ciento del recurso que les tocaba a las escuelas en unas compras consolidadas, con un cloro de p\u00e9sima calidad, papel lleno de suciedad de animales, y plumones secos que no pintaban\u201d, acus\u00f3.<\/p>\n

Mientras que el 40% restante se los dieron en dinero en noviembre, para que en ese mismo mes presentaran facturas, pese a que el a\u00f1o fiscal empieza en enero.<\/p>\n

Record\u00f3 que los supervisores federales se acercaron en mayo de 2018 con Miguel \u00c1ngel Mendoza Gonz\u00e1lez, secretario de Educaci\u00f3n y Bienestar Social del Estado, para manifestarle la inconformidad de los directores, y aunque de inicio les asegur\u00f3 que cambiar\u00eda las reglas, meses despu\u00e9s \u201cse ha negado a atendernos\u201d.<\/p>\n

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\nFoto: Alejandro Guti\u00e9rrez Mora<\/p>\n

Por esa raz\u00f3n, el 24 de junio, la Coordinaci\u00f3n Estatal de la Comisi\u00f3n de Supervisores public\u00f3 un desplegado, dirigido al gobernador Francisco Vega de Lamadrid y con copia al secretario de Educaci\u00f3n federal, Otto Granados Rold\u00e1n, para exigir se regrese al esquema de operaci\u00f3n del Programa Becas Progreso, se eliminen las compras consolidadas y el reembolso de las facturas, entre otros puntos.<\/p>\n

Respecto a la inconformidad de los profesores sobre los insumos del a\u00f1o pasado, Mendoza Gonz\u00e1lez, titular del Sistema Educativo Estatal, reconoci\u00f3 la situaci\u00f3n al manifestar que en 2018 se \u201ccuid\u00f3\u201d el proceso de las licitaciones para que los insumos \u201cse entregaran \u2013a diferencia del a\u00f1o pasado- etiquetados, con especificaciones y sobre todo, sean productos de buena calidad\u201d. Adem\u00e1s, asever\u00f3 que \u201cen Baja California est\u00e1n prohibidas las cuotas, y no vamos a permitir que se vuelvan a cobrar\u201d.<\/p>\n

CAMBIA PROGRAMA BECAS PROGRESO AL FINANCIAR RECURSOS FEDERALES<\/p>\n

En 2008 se estableci\u00f3 el Programa Becas Progreso, mediante el fideicomiso del Programa de Insumos y Mantenimiento para el Mejoramiento del Entorno Educativo (PIMMEE), como una entidad paraestatal que otorgaba 420 pesos por cada alumno en escuela general y 750 pesos por estudiante en escuelas de tiempo completo.<\/p>\n

La estrategia, vista como un logro de la administraci\u00f3n panista, inici\u00f3 con 200 millones de pesos para abastecer a las escuelas de materiales de limpieza y oficina, as\u00ed como agua para consumo humano.<\/p>\n

Pese a que de 2009 a 2016 se ejercieron 2 mil 616 millones de pesos y la autoridad presumi\u00f3 los resultados, al inicio de 2016 se hizo una reingenier\u00eda en la administraci\u00f3n p\u00fablica estatal que llev\u00f3 a cambiar el esquema de financiamiento.<\/p>\n

Sobre ello, Roc\u00edo L\u00f3pez Gorosave, secretaria de la Comisi\u00f3n de Hacienda del Congreso del Estado, explic\u00f3 que al entrar en vigor del Fondo de Aportaciones para la N\u00f3mina Educativa y Gasto Operativo (FONE), que tiene reglas estrictas de aplicaci\u00f3n y comprobaci\u00f3n del gasto, quedaron fuera importantes conceptos de pago de Diferencial de Retiro.<\/p>\n

\u201cAnte esa situaci\u00f3n y con la limitante de excedentes de recursos estatales para atender los conceptos que ya no contempl\u00f3 el FONE, se tom\u00f3 la decisi\u00f3n a nivel superior de que el recurso estatal destinado al PIMMEE se destinara al pago del Diferencial de Retiro y Prepa para Todos; y atender con recursos del FONE las necesidades de las escuelas\u201d de educaci\u00f3n b\u00e1sica.<\/p>\n

En declaraciones a la prensa en 2016, Mario Herrera Z\u00e1rate, entonces titular de la SEE, afirm\u00f3 que por las dificultades que los directores de las escuelas y las sociedades de padres de familia ten\u00edan para facturar los servicios e insumos, la dependencia opt\u00f3 por la creaci\u00f3n de un fondo social y compras consolidadas que abaratar\u00edan los costos.<\/p>\n

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\nEnrique Murray, supervisor escolar, acusa de opacidad en manejo de fondos del PIMMEE<\/p>\n

A decir del secretario de Educaci\u00f3n actual, Miguel \u00c1ngel Mendoza Gonz\u00e1lez, esta modificaci\u00f3n no es producto de la Reforma Educativa, sino de la Reforma Hacendaria de 2013 e implica que los recursos del FONE, no puedan ser transferidos a las escuelas, como antes se hac\u00eda, por lo que se deben hacer licitaciones.<\/p>\n

Informaci\u00f3n obtenida por ZETA v\u00eda Transparencia P\u00fablica, indica que al cierre del ejercicio 2016, el fideicomiso del Programa Beca Progreso recibi\u00f3 106 mil 494 millones 953.67 pesos, de los cuales 98 mil 269 millones 987 pesos proven\u00edan del Gobierno del Estado; 7 mil 215 millones por devoluci\u00f3n de recursos no ejercidos; 619 mil 546 pesos por intereses bancarios; y 390 mil 260 pesos como una aportaci\u00f3n especial del ISEP.<\/p>\n

En total, el presupuesto asignado para el PIMMEE en 2016 fue de 147 mil 301 millones 589 pesos, mientras que para 2017 se elev\u00f3 a 371 mil 802 millones 664 pesos; sin embargo, en 2018 se redujo a 333 mil 931 millones 084 pesos.<\/p>\n

Catalino Zavala M\u00e1rquez, presidente de la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n del Congreso estatal, coment\u00f3 que la diferencia presupuestal entre 2018 y 2017 se debe a que la autoridad as\u00ed lo plante\u00f3, ya que \u201cen teor\u00eda iba a haber un ahorro, porque har\u00edan compras consolidadas, pero b\u00e1sicamente no se dio ning\u00fan ahorro. M\u00e1s bien hace falta recurso\u201d.<\/p>\n

Lo anterior, pese a que la Federaci\u00f3n aument\u00f3 el fondo para Baja California por el FONE en 2017 y 2018, que fue de 10 mil 724 millones 574 mil 776 pesos y de 11 mil 202 millones 230 mil 228 pesos, respectivamente.<\/p>\n

Si bien, la mayor parte de estos fondos se emplea para pagar la n\u00f3mina magisterial, la bolsa para gastos, que incluir\u00eda el PIMMEE, fue superior en casi 50 millones de pesos en 2018 que el a\u00f1o anterior, cuando se tuvieron mil 043 millones 648 mil 899 pesos.<\/p>\n

Seg\u00fan el legislador, la situaci\u00f3n m\u00e1s preocupante se suscit\u00f3 en escuelas de San Quint\u00edn que quedaron fuera del PIMMEE y no recibieron insumos en octubre de 2017.<\/p>\n

En contraste, Nicol\u00e1s Quintero Rusel, director de Programas de Apoyo de Infraestructura Educativa del SEE, neg\u00f3 que se haya dejado fuera a escuelas de esa localidad de Ensenada.<\/p>\n

\u201cLo que pasa es que se trabaj\u00f3 de manera distinta, con ellos se trabaj\u00f3 a trav\u00e9s del reembolso, es decir, \u2018tienes alguna necesidad, busca la manera de solventarla, tr\u00e1eme la factura y te la pago\u2019\u201d. Actualmente se reconsider\u00f3 el programa y se entreg\u00f3 material de limpieza a las escuelas al sur de ese municipio.<\/p>\n

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\nFoto: Jorge Due\u00f1es .- En 2017, los insumos de limpieza fueron de mala calidad e insuficientes.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el PIMMEE contempla recurso para otros rubros como pago del seguro escolar y servicios de telefon\u00eda e internet, fotocopiado y fumigaci\u00f3n. Este \u00faltimo tambi\u00e9n es insuficiente, consider\u00f3 Rafael V\u00e1zquez Yef, inspector estatal de la Zona XVI, toda vez de que se efect\u00faa dos veces al a\u00f1o.<\/p>\n

Mientras tanto, contin\u00faa el reembolso para adquirir agua de consumo humano en todas las escuelas del Estado, as\u00ed como material de limpieza y papeler\u00eda en centros de apoyo, derivando que 17 supervisores estatales se inconformaran en un documento dirigido a Jos\u00e9 Alberto V\u00e1zquez Cerecer, coordinador de Mejoras en Centros Educativos, entregado el 21 de junio de 2018. En \u00e9l urgen a ISEP informar por qu\u00e9 los recursos a estos centros no han sido distribuidos en el \u00faltimo periodo del ciclo escolar 2017-2018.<\/p>\n

Por otro lado, Quintero Rusel detall\u00f3 que este a\u00f1o, el recurso destinado del PIMMEE para adquirir papeler\u00eda disminuy\u00f3 2.6 millones de pesos, y para materiales de limpieza, 18 millones de pesos. Mientras que el fondo destinado para adquirir agua para consumo humano, aument\u00f3 4.7 millones de pesos y la renta de multifuncionales, 34.8 millones de pesos, comparado con 2017.<\/p>\n

Tanto Quintero Rusel como Zavala M\u00e1rquez, se mostraron a favor de ampliar el presupuesto del PIMMEE. El legislador a\u00f1adi\u00f3 que se est\u00e1 considerando volver a manejar el esquema anterior, \u201cser\u00eda lo m\u00e1s pr\u00e1ctico y accesible para todas las escuelas, ya que los directores y padres de familia podr\u00edan definir las prioridades de las escuelas y no las decidir\u00edan desde Mexicali\u201d.<\/p>\n

PERSISTEN IRREGULARIDADES EN LICITACIONES DEL ISEP<\/p>\n

Las dos licitaciones para comprar insumos de limpieza y papeler\u00eda para el PIMMEE, efectuadas por la Oficial\u00eda Mayor del Gobierno del Estado, encabezada por Loreto Quintero Quintero, han reportado irregularidades que hasta el 11 de julio de 2018 no se hab\u00edan traducido en sanciones para las empresas y\/o funcionarios.<\/p>\n

En la licitaci\u00f3n LPR-OM-ISEP-132-2017, cuya convocatoria se public\u00f3 el 18 de agosto de 2017, result\u00f3 ganadora Proveedur\u00eda La Loma, S de RL de CV, asign\u00e1ndole un contrato por 53 millones 053 mil 807.56 pesos.<\/p>\n

En este caso, la entrega del material a cada una de las escuelas de BC tom\u00f3 cuatro meses, aun cuando se hizo con 26 veh\u00edculos, lapso mayor al estipulado en las bases de la licitaci\u00f3n que defin\u00edan tres entregas de octubre y noviembre de 2017.<\/p>\n

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\nFoto: Jorge Due\u00f1es.- Denuncian directivos que no se invierte lo que realmente necesitan las escuelas<\/p>\n

Aunado a ello, los insumos proporcionados no fueron de buena calidad, seg\u00fan los entrevistados en este reportaje. Lo que resulta inexplicable, toda vez que la oficial mayor Loreto Quintero y Rutilo P\u00e9rez Flores, director de Adquisiciones, dijeron que un procedimiento de las licitaciones, es que esa dependencia y la SEE verifiquen que los productos correspondan a lo solicitado en las bases de la licitaci\u00f3n.<\/p>\n

Para evitar que nuevamente se adquirieran insumos de mala calidad, Mendoza Gonz\u00e1lez asegur\u00f3 que este a\u00f1o la SEE \u201cestuvo muy pendiente\u201d.<\/p>\n

No obstante, en la licitaci\u00f3n OM-CONSOL-054-2018, en la que participaron 15 empresas y resultaron ganadoras Soluciones Industriales Cient\u00edficas y Tecnol\u00f3gicas, SA de CV para el material de papeler\u00eda; as\u00ed como Jes\u00fas Demian N\u00fa\u00f1ez Camacho y\/o Diproser para distribuir productos de limpieza, por un monto total de 45 millones 839 mil 293 pesos, tambi\u00e9n hubo irregularidades.<\/p>\n

Este Semanario consult\u00f3 a tres empresas participantes de la licitaci\u00f3n, quienes por separado indicaron como primera irregularidad el que hubiera dos empresas ganadoras, en lugar de una, como en 2017.<\/p>\n

Manifestaron sospechas en torno a la capacidad financiera y de log\u00edstica de ambas ganadoras. En el caso de Soluciones Industriales Cient\u00edficas y Tecnol\u00f3gicas, SA de CV, refirieron que es una empresa peque\u00f1a que lleva alrededor de 15 a\u00f1os en el mercado y no cuenta con bodegas en Tijuana ni Ensenada.<\/p>\n

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\nFoto: Ram\u00f3n T. Blanco V.- Loreto Quintero Quintero<\/p>\n

Seg\u00fan el Registro P\u00fablico de la Propiedad y de Comercio (RPPC), de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda (SE), la compa\u00f1\u00eda es una sociedad entre J. Francisco Vargas Cerrillo y Alicia Rubio Montiel, que tiene como objetivo comprar, importar, exportar y vender al mayoreo o menudeo desde carne, frutas, enseres dom\u00e9sticos, juguetes, muebles, calzado, productos mineros, farmoqu\u00edmicos, de papel y cuero, dulces y chocolates hasta partes automotrices, y que en su domicilio en Mexicali, es una tienda de ferreter\u00eda.<\/p>\n

Mientras que Jes\u00fas Demian N\u00fa\u00f1ez Camacho y\/o Diproser, fue desconocida por la mayor\u00eda de los consultados. Diproser no se encuentra inscrita en el Registro P\u00fablico, ni aparece en el Directorio de Establecimientos de la SE.<\/p>\n

Acorde al contrato DRMS\/028\/2018, N\u00fa\u00f1ez Camacho, se\u00f1al\u00f3 como giro comercial la instalaci\u00f3n de sistemas de aire acondicionado y calefacci\u00f3n, citando como domicilio Bulevar L\u00e1zaro C\u00e1rdenas n\u00famero 1001, Colonia Villafontana en Mexicali.<\/p>\n

Ubicaci\u00f3n que corresponde a la empresa Proyectos y Equipos del Noroeste, SA de CV, cuya administradora es Cynthia Emilia N\u00fa\u00f1ez Camacho, hermana de Jes\u00fas Demian. Pero ante el RPPC, la empresa est\u00e1 reportada como una sociedad entre Alfonso L\u00f3pez Rojas y Perfecto L\u00f3pez Rama, teniendo un m\u00e1ximo de diez empleados.<\/p>\n

ZETA acudi\u00f3 a ambas compa\u00f1\u00edas en busca de una entrevista, la cual no fue otorgada. En el caso de Equipos del Noroeste se observ\u00f3 gran cantidad de insumos de limpieza que personal trasladaba en autom\u00f3viles particulares, sin r\u00f3tulo, y ning\u00fan equipo de refrigeraci\u00f3n.<\/p>\n

Por otro lado, dos de los consultados coincidieron en se\u00f1alar que los insumos no corresponden a lo solicitado en la licitaci\u00f3n, como muestra de ello el jab\u00f3n para manos.<\/p>\n

En las bases de la licitaci\u00f3n se solicit\u00f3 que el producto fuera l\u00edquido, rosa y con aloe, preferentemente de las marcas Clean & Dry o Janitor Jet, y pese a que se est\u00e1 distribuyendo de la primera compa\u00f1\u00eda, el jab\u00f3n no cuenta con aloe seg\u00fan su propia etiqueta, en la cual se lee que contiene \u201cdetergente, agua desnaturalizada, conservador, esencia, color artificial, desinfectante y surfactante\u201d.<\/p>\n

\u201cEl recogedor ten\u00eda que ser de tama\u00f1o grande, y est\u00e1n distribuyendo el mediano\u201d, mientras que en sustituci\u00f3n de la escoba tipo almac\u00e9n de siete hilos y 100% espiga natural, \u201cest\u00e1n entregando una de 20% espiga y lo dem\u00e1s pl\u00e1stico\u201d, que cuesta casi la mitad de la solicitada, afirm\u00f3 una de las fuentes.<\/p>\n

Por otro lado, en las bases de la licitaci\u00f3n y el contrato firmado por las empresas ganadoras, se estipula que los insumos deber\u00e1n ser entregados a todas las escuelas del Estado en dos fases: del 23 de abril al 10 de julio, y del 22 de agosto al 30 de septiembre.<\/p>\n

Al 9 de julio, \u201cse hab\u00edan repartido 5% del total de paquetes de papeler\u00eda, y 20% de limpieza\u201d, se\u00f1al\u00f3 la misma fuente consultada, quien acus\u00f3 a Josu\u00e9 Espinoza Mu\u00f1oz, coordinador de Direcci\u00f3n General del ISEP, de instruir para que la empresa distribuya los insumos en las instalaciones de la dependencia, y presionar a los maestros para que acudan por el material.<\/p>\n

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\nAnte escasez de material, escuelas podr\u00edan volver a cobrar cuotas.<\/p>\n

La violaci\u00f3n a las bases de licitaci\u00f3n fue evidenciada por funcionarios del ISEP durante un recorrido por una bodega usada por la empresa que distribuye el material de limpieza que tampoco luc\u00eda r\u00f3tulo, y que meses antes fue taller mec\u00e1nico. Ah\u00ed, funcionarios informaron a este Semanario que al 6 de julio la compa\u00f1\u00eda solo lo hab\u00eda entregado a 109 de 947 escuelas de Tijuana.<\/p>\n

\u201cAlgunos maestros est\u00e1n viniendo a recoger el material al almac\u00e9n del proveedor, y el que lo desee, est\u00e1 viniendo al departamento\u201d, como una manera de apoyar para que el proveedor y el ISEP entregaran los paquetes antes del 10 de julio.<\/p>\n

A decir de la fuente cercana a la licitaci\u00f3n, permitir que Jes\u00fas Demian N\u00fa\u00f1ez Camacho o Diproser no entregue a las escuelas representa un ahorro de hasta 7 millones de pesos para la empresa, y que el Estado pague por un servicio que no se proporcion\u00f3.<\/p>\n

ZETA cuestion\u00f3 tanto a la oficial mayor, Loreto Quintero, como al director de Adquisiciones, Rutilo P\u00e9rez Flores, respecto a si existe conflicto de inter\u00e9s en que la empresa Clean & Dry fuera referencia en el jab\u00f3n l\u00edquido de manos y participara en la propia licitaci\u00f3n, lo que ninguna otra de las marcas de referencias hizo. A lo que contestaron que la Ley no permite establecer marcas en esos procesos y, aunque se fij\u00f3 como referencia, tampoco implica que deba comprarse ese producto.<\/p>\n

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