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Claudia Ocaranza, Eduard Mart\u00edn-Borreg\u00f3n\/ PODER.<\/p>\n
Almaden Minerals, empresa minera canadiense, tiene el prop\u00f3sito de instalar en la Sierra Norte de Puebla una mina a cielo abierto que afectar\u00e1 a 13 comunidades. En esa misma regi\u00f3n, el consorcio entre Comexhidro y Deselec impulsa el Proyecto Puebla 1, una planta hidroel\u00e9ctrica que perjudicar\u00e1 a cinco municipios. Adem\u00e1s de la ubicaci\u00f3n, estas dos construcciones tienen en com\u00fan la vulneraci\u00f3n del derecho de los habitantes a ser consultados de manera libre, previa e informada, antes y durante un proyecto extractivo, como marca el Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo1, del cual M\u00e9xico es firmante desde 1989.<\/p>\n
Ya sea por ocultar informaci\u00f3n o por consultas simuladas, seg\u00fan lo denunciado por los pobladores y grupos de defensa, las empresas no toman en cuenta los intereses de la poblaci\u00f3n y las autoridades no las hacen respetar esta garant\u00eda. La visita no oficial en M\u00e9xico de la Relatora Especial sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas de Naciones Unidas, Victoria Tauli-Corpuz, vuelve a apuntar la relevancia de que tanto el Estado como las empresas efectivamente respeten y cumplan los procesos de consulta libre, previa e informada. Durante su visita la Relatora se ha reunido con pueblos afectados por este tipo de empresas.<\/p>\n
\u201cEn ning\u00fan momento hay el derecho al veto, los pobladores no pueden decir que no\u201d, explica Diana P\u00e9rez, abogada de la Uni\u00f3n de Ejidos y Comunidades en Defensa de la Tierra, el Agua y la Vida, Atcolhua, grupo que defiende los derechos que viola el proyecto Ixtaca, que realiza Almaden Minerals. \u201cPara las autoridades la consulta es un tr\u00e1mite administrativo m\u00e1s que las empresas necesitan. La consulta incluso deber\u00eda ser antes de cualquier tr\u00e1mite o concesi\u00f3n de tierra, no una vez que la empresa ya est\u00e1 presente\u201d.<\/p>\n
Almaden Minerals, la minera que compra voluntades<\/p><\/blockquote>\n
Almaden Minerals reporta que ha realizado juntas comunitarias con hasta 35 comunidades y 600 asistentes para informarles sobre el proyecto y hacer consultas2. Sin embargo, lo que la compa\u00f1\u00eda califica de consultas, se acerca m\u00e1s a una \u201ccompra de voluntades\u201d, explica la abogada P\u00e9rez. \u201cLa \u00faltima junta fue en el Palacio Municipal y fue m\u00e1s bien un regaladero de cosas. La empresa hace rifas para regalar sillas de ruedas, celulares y otros bienes\u201d. Entre otros hechos, la firma nunca inform\u00f3 a los pobladores que desde 2009 tiene una multa por parte de PROFEPA.<\/p>\n
A\u00fan as\u00ed, la empresa presume de transparencia. \u201cHemos comunicado los posibles impactos para el desarrollo del recurso (la mina) para que todas las partes involucradas est\u00e9n informadas de lo que implica\u201d, declara Morgan Poliquin3, director general de la compa\u00f1\u00eda en su informe de Responsabilidad Social Corporativa de 2014. Pero la informaci\u00f3n que Almaden Minerals ha presentado a sus inversionistas no es la misma que ha dado a los pobladores ni a las autoridades mexicanas, causando incertidumbre en las comunidades.<\/p>\n
Almaden Minerals no reconoce que su mina a cielo abierto afectar\u00e1 a los 23,326 pobladores de Ixtacamaxtitl\u00e1n, sitio donde se instalar\u00e1 el Proyecto Ixtaca. En un informe presentado a sus inversionistas el 22 de enero de este a\u00f1o declara que \u201cel Proyecto Ixtaca est\u00e1 localizado en una \u00e1rea aislada y con poco a nulo uso de la tierra. La mina no requerir\u00e1 el restablecimiento de ninguna comunidad\u201d. Lo cierto es que, de 13 comunidades que ser\u00e1n perjudicadas, tres de ellas sufrir\u00e1n grandes da\u00f1os. Santa Mar\u00eda Sotoltepec est\u00e1 en las faldas del cerro donde estar\u00e1 el tajo a cielo abierto, mientras que Zacatepec y Loma Larga est\u00e1n a menos de tres kil\u00f3metros.<\/p>\n
Autoridades omisas<\/p><\/blockquote>\n
Las comunidades han reportado que las autoridades han fallado en hacer que la empresa cumpla con su obligaci\u00f3n de respetar el derecho a un medio ambiente sano, al agua y a la salud4. Las omisiones por parte de la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos (CNDH), Comisi\u00f3n Nacional del Agua (CONAGUA), Secretar\u00eda del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Secretar\u00eda de Econom\u00eda (SE) han dejado el campo libre para que Almaden Minerals act\u00fae sin tener en cuenta la voluntad de las comunidades afectadas.<\/p>\n
Las autoridades se se\u00f1alan entre s\u00ed y se lavan las manos. La CNDH pidi\u00f3 informaci\u00f3n a SEMARNAT sobre el proyecto a ra\u00edz de una queja por parte de la Uni\u00f3n de Ejidos y Comunidades y la Secretar\u00eda del Medio Ambiente neg\u00f3 la existencia de permisos para el Proyecto Ixtaca, a pesar de que s\u00ed hay tres informes preventivos. Ante esta respuesta Nayeli Hacha, visitadora adjunta de la CNDH, coment\u00f3 que girar los oficios \u201cno cambiar\u00eda la determinaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de concluir con la remisi\u00f3n del oficio a la Procuradur\u00eda Federal de Proteccion al Ambiente (PROFEPA)\u201d, coment\u00f3 la abogada P\u00e9rez.<\/p>\n
Por su parte Juan Jos\u00e9 Camacho, Director General de Desarrollo Minero de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda, coment\u00f3 que la SE no tiene atribuci\u00f3n de verificar si el territorio donde se otorga la concesi\u00f3n est\u00e1 habitado y que los derechos humanos no est\u00e1n considerados para dar la concesi\u00f3n, de acuerdo con un informe realizado por el Proyecto sobre Organizaci\u00f3n, Desarrollo, Educaci\u00f3n e Investigaci\u00f3n (PODER)5, el Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario A.C. (IMDEC)6, el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural (CESDER)7 y la Uni\u00f3n de Ejidos y Comunidades en Defensa de la Tierra, el Agua y la Vida, Atcolhua. El informe se har\u00e1 p\u00fablico en los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n
Para la abogada P\u00e9rez las irregularidades que ha cometido Almaden Minerals no habr\u00edan sucedido si no existiera \u201cun compadrazgo\u201d o al menos el desinter\u00e9s por parte de las autoridades, que se suma a una falta de responsabilidad por parte de la empresa y el nulo seguimiento a sus actividades una vez que le ha sido concesionada la tierra. CONAGUA y Almaden Minerals no respondieron a las solicitudes de entrevista por parte de Rindecuentas.org. SEMARNAT no estuvo disponible.<\/p>\n
Lo m\u00e1s preocupante es que Almaden Minerals concentra poder en la Sierra Norte de Puebla, donde suma 14 concesiones (60.37% del total en la zona) a trav\u00e9s de sus tres subsidiarias: Minera Gavil\u00e1n, Minera Gorri\u00f3n y Compa\u00f1\u00eda Minera Zapata.<\/p>\n
Comexhidro simula consultas para el proyecto hidroel\u00e9ctrico<\/p><\/blockquote>\n
En el caso del Proyecto Hidroel\u00e9ctrico Puebla 1, impulsado desde 2013 por Grupo Comexhidro y Deselec y que pretende la desviaci\u00f3n del r\u00edo Ajajalpan para la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica bajo la modalidad de autoabastecimiento, se han realizado supuestas consultas previas que han sido impugnadas por habitantes de Tlapacoya y San Felipe Tepatl\u00e1n aludiendo que hab\u00eda sido un proceso de simulaci\u00f3n y de compra de voluntades8.<\/p>\n
\u201cS\u00ed se hicieron algunas reuniones que no se sab\u00eda que eran consultas. Las que funcionaron como consultas fueron hechas a modo y atropellaron los derechos de todos, asistieron caciques que estaban de acuerdo con el proyecto\u201d, explica la abogada Diana P\u00e9rez. Para prueba, existe una lista de asistencia del 19 de marzo de 2015 en Tlapacoya donde se registran s\u00f3lo 25 firmas, de una poblaci\u00f3n de cinco mil habitantes9.<\/p>\n
Grupo Comexhidro tiene un apartado en su web sobre consulta p\u00fablica, en el que indica su compromiso de llevar \u201cinformaci\u00f3n veraz, completa y transparente a los habitantes y autoridades de las localidades aleda\u00f1as a sus proyectos, siempre respetando usos y costumbres, a fin de que se mantengan informados sobre los proyectos que planea llevar a cabo\u201d.<\/p>\n
La realidad es que se est\u00e1 muy lejos de que las comunidades que habitan las zonas donde se generan los nuevos proyectos sean vistas como sujetos de derechos. Jacobo Mekler, director comercial de Comexhidro y presidente de la Asociaci\u00f3n Mexicana de Energ\u00eda Hidroel\u00e9ctrica (Amexhidro), advierte que la acci\u00f3n de l\u00edderes sociales o pol\u00edticos pueden representar un bloqueo. \u201cLa nueva consulta a los pueblos ind\u00edgenas [protocolo fijado por la Comisi\u00f3n para el Desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas]10 que se debe llevar a cabo para echar a andar nuevos proyectos hidroel\u00e9ctricos (y en general, cualquier proyecto de infraestructura) ha paralizado el desarrollo de este sector\u2026Esta situaci\u00f3n ha generado retrasos de hasta cuatro meses en todos los proyectos hidroel\u00e9ctricos que se est\u00e1n instrumentando en el pa\u00eds, y si no se resuelve pronto, podr\u00eda impedir su desarrollo definitivamente\u201d, escribe Mekler en un documento presentado a la Comisi\u00f3n Nacional para el Uso Eficiente de la Energ\u00eda11.<\/p>\n
Relaciones privadas provechosas<\/p><\/blockquote>\n
La mexicana Comexhidro tiene una larga historia de relaciones con el gobierno, desde su creaci\u00f3n en 1997 y con Salom\u00f3n Camhaji Samra como director de una de sus subsidiarias. Camhaji Samra trabaj\u00f3 en la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad, Altos Hornos de M\u00e9xico (AHMSA) y es miembro del Consejo Consultivo de la Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00eda. Adem\u00e1s la empresa recibe financiamiento del Fondo Nacional de Infraestructura de Banobras, que asume los riesgos a la inversi\u00f3n para fomentar la privatizaci\u00f3n de los proyectos energ\u00e9ticos, de acuerdo con lo documentado por PODER12.<\/p>\n
Por su parte, el proyecto s\u00f3lo beneficia a m\u00e1s intereses privados. Promete proveer energ\u00eda para varias empresas que tambi\u00e9n funcionan como socias de Comexhidro. Tal es el caso de Wal-Mart de M\u00e9xico, Waldo\u2019s, Vips, Suburbia, Colchas M\u00e9xico e Ileana Jinich Mekler, seg\u00fan la Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00eda, que otorg\u00f3 el permiso para producir energ\u00eda RES\/493\/201313.<\/p>\n
La escasa implementaci\u00f3n de la consulta libre, previa e informada<\/p><\/blockquote>\n
Organizaciones de la sociedad civil han presionado a organismos oficiales y a Naciones Unidas para que empresas y gobierno respeten e implementen procesos de consulta libre, previa e informada reales. Este a\u00f1o el Grupo de Trabajo sobre Empresas y Derechos Humanos de la ONU visit\u00f3 M\u00e9xico y apunt\u00f3 la necesidad del compromiso con las consultas sustantivas y los procesos de debida diligencia con los grupos potencialmente afectados por parte de las empresas, independientemente de la capacidad o voluntad del Estado14.<\/p>\n
El problema en s\u00ed mismo no es la consulta, sino c\u00f3mo est\u00e1 planeado y pensado el proceso: para excluir a la poblaci\u00f3n. Esto sucede en varios sitios de M\u00e9xico; la Sierra Norte de Puebla es s\u00f3lo un ejemplo de la mala implementaci\u00f3n de las consultas que se llevan a cabo de esa forma debido a la defensa que hace el Estado de los intereses empresariales en lugar de los intereses p\u00fablicos. Esto se ve desde el momento de redactar leyes o firmar acuerdos que posteriormente, en pro del \u201cprogreso\u201d y en detrimento de la calidad de vida de miles de mexicanos, no se har\u00e1n respetar.<\/p>\n
\u2014<\/p>\n
Historia de Claudia Ocaranza, edici\u00f3n de Eduard Mart\u00edn-Borreg\u00f3n. Con informaci\u00f3n del Colaboratorio de PODER.<\/p>\n
Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo. CDI.
\nInforme de Responsabilidad Social Corporativa 2014 Almaden Minerals
\nEstructura Almaden Minerals
\nNiega alcalde pereemisos de extracci\u00f3n. Radioexpresi\u00f3n.
\nProjectPODER
\niMDEC
\nCESDER
\nPobladores rechazan consulta. RegionalPuebla
\nLista de asistencia 19 de marzo
\nProtocolo Consulta Pueblos Ind\u00edgenas 2014. CDI.
\nDocumento Base Jacobo Mekler. CONUEE.
\nSin consulta, con represi\u00f3n y violencia imponen proyectos en la Sierra Norte de Puebla. PODER.
\nPermiso RES\/493\/2013
\nInforme FInal Grupo de Trabajo sobre Empresas y Derechos Humanos de Naciones Unidas <\/p>\n