Celso Alvarado
\n06 de junio de 2016<\/p>\n
Sin duda, y a pesar de que el puesto es muy re\u00f1ido, el caso Ayotzinapa es hasta ahora la peor crisis en materia de derechos humanos que ha afrontado el gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto. Dos meses despu\u00e9s del 26 y 27 de Septiembre del 2014 en los que al menos 9 personas fueron ejecutadas extrajudicialmente y 43 estudiantes desaparecidos por polic\u00edas, a Enrique Pe\u00f1a Nieto (EPN) le explotaba en la cara el caso de la \u201cCasa Blanca\u201d de las Lomas.<\/p>\n
Para tratar de hacer control de da\u00f1os, fiel al mantra adoptado por el liberalismo \u201chacer de las crisis oportunidades\u201d, Pe\u00f1a anunci\u00f3 en conferencia una serie de medidas ejecutivas y legislativas que su gobierno adoptar\u00eda e impulsar\u00eda para supuestamente evitar que se repitieran eventos como los de la noche de Iguala y combatir la corrupci\u00f3n. Fueron 10 las propuestas hechas p\u00fablicas en aquella ocasi\u00f3n.<\/p>\n
Este dec\u00e1logo incluye medidas como la creaci\u00f3n de Mandos \u00danicos Policiacos en los estados, propuesta que data del Calderonismo y que en fechas recientes la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) ha hecho suya. As\u00ed, los gobernadores buscan afianzar su feudo [1]. Tambi\u00e9n se mencion\u00f3 mejorar lo relativo a la \u201cJusticia Cotidiana\u201d un t\u00e9rmino amplio que se redujo al aparato de justicia no penal en este pa\u00eds, es decir, los procesos en material laboral, civil, familiar, etc. Un diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n de este tipo de justicia fue encargado al CIDE. Hace aproximadamente un mes se present\u00f3 un paquete de reformas derivados de las conclusiones de ese diagn\u00f3stico [2]. Pero el motivo de este art\u00edculo forma parte del d\u00e9cimo punto del dec\u00e1logo relativo a \u201ctransparencia, rendici\u00f3n de cuentas y participaci\u00f3n ciudadana\u201d. Ah\u00ed se propuso la creaci\u00f3n de Zonas Econ\u00f3micas Especiales(ZEE) para supuestamente combatir el rezago econ\u00f3mico de las entidades m\u00e1s \u201cpobres\u201d del pa\u00eds y paliar la violencia en las mismas que, \u201cpor coincidencia\u201d, son regiones con una numerosa poblaci\u00f3n ind\u00edgena y\/o afrodescendiente y que cuentan con grandes reservas de recursos naturales. Hasta ahora las ZEE que propone EPN se ubican en Michoac\u00e1n, el Istmo de Tehuantepec compartido por Oaxaca y Veracruz adem\u00e1s de Chiapas y en un futuro un poco m\u00e1s lejano en el corredor Campeche-Tabasco [3].<\/p>\n
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\nLas ma\u00f1as del \u201cplan de desarrollo\u201d de Pe\u00f1a, Zonas Econ\u00f3micas Especiales
\nby Celso Alvarado \/ Opini\u00f3n, Reporte y Entrevistas \/ 06 Jun 2016
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Sin duda, y a pesar de que el puesto es muy re\u00f1ido, el caso Ayotzinapa es hasta ahora la peor crisis en materia de derechos humanos que ha afrontado el gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto. Dos meses despu\u00e9s del 26 y 27 de Septiembre del 2014 en los que al menos 9 personas fueron ejecutadas extrajudicialmente y 43 estudiantes desaparecidos por polic\u00edas, a Enrique Pe\u00f1a Nieto (EPN) le explotaba en la cara el caso de la \u201cCasa Blanca\u201d de las Lomas.<\/p>\n
Para tratar de hacer control de da\u00f1os, fiel al mantra adoptado por el liberalismo \u201chacer de las crisis oportunidades\u201d, Pe\u00f1a anunci\u00f3 en conferencia una serie de medidas ejecutivas y legislativas que su gobierno adoptar\u00eda e impulsar\u00eda para supuestamente evitar que se repitieran eventos como los de la noche de Iguala y combatir la corrupci\u00f3n. Fueron 10 las propuestas hechas p\u00fablicas en aquella ocasi\u00f3n.<\/p>\n
Este dec\u00e1logo incluye medidas como la creaci\u00f3n de Mandos \u00danicos Policiacos en los estados, propuesta que data del Calderonismo y que en fechas recientes la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) ha hecho suya. As\u00ed, los gobernadores buscan afianzar su feudo [1]. Tambi\u00e9n se mencion\u00f3 mejorar lo relativo a la \u201cJusticia Cotidiana\u201d un t\u00e9rmino amplio que se redujo al aparato de justicia no penal en este pa\u00eds, es decir, los procesos en material laboral, civil, familiar, etc. Un diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n de este tipo de justicia fue encargado al CIDE. Hace aproximadamente un mes se present\u00f3 un paquete de reformas derivados de las conclusiones de ese diagn\u00f3stico [2]. Pero el motivo de este art\u00edculo forma parte del d\u00e9cimo punto del dec\u00e1logo relativo a \u201ctransparencia, rendici\u00f3n de cuentas y participaci\u00f3n ciudadana\u201d. Ah\u00ed se propuso la creaci\u00f3n de Zonas Econ\u00f3micas Especiales(ZEE) para supuestamente combatir el rezago econ\u00f3mico de las entidades m\u00e1s \u201cpobres\u201d del pa\u00eds y paliar la violencia en las mismas que, \u201cpor coincidencia\u201d, son regiones con una numerosa poblaci\u00f3n ind\u00edgena y\/o afrodescendiente y que cuentan con grandes reservas de recursos naturales. Hasta ahora las ZEE que propone EPN se ubican en Michoac\u00e1n, el Istmo de Tehuantepec compartido por Oaxaca y Veracruz adem\u00e1s de Chiapas y en un futuro un poco m\u00e1s lejano en el corredor Campeche-Tabasco [3].<\/p>\n
photo_2016-06-16_17-10-32<\/p>\n
Legislativamente estas zonas econ\u00f3micas ya son una realidad, el 27 de abril se aprob\u00f3 la nueva Ley de Zonas Econ\u00f3micas Especiales(LZEE)y una reforma al art\u00edculo 9 de la Ley General de Bienes Nacionales (dictamen aprobado) . Esta ley fue promulgada por EPN el pasado 31 de Mayo, ya es cuesti\u00f3n de tiempo para que se empiece a implementar lo contenido en ella.
\n\u00bfQu\u00e9 es una zona econ\u00f3mica especial?<\/p>\n
El micrositio de la presidencia sobre el tema las define as\u00ed:<\/p>\n
\u201cUn \u00e1rea delimitada geogr\u00e1ficamente; ubicada en un sitio con ventajas naturales y log\u00edsticas para convertirse en una regi\u00f3n altamente productiva\u201d. Mientras que la fracci\u00f3n 17 del art\u00edculo 3 de la nueva ley las describe como: \u201cun \u00e1rea geogr\u00e1fica del territorio nacional determinada de forma unitaria o por secciones, sujeta al r\u00e9gimen especial previsto en esta Ley, en la cual se podr\u00e1n realizar, de manera enunciativa y no limitativa, actividades de manufactura, agroindustria, procesamiento, transformaci\u00f3n y almacenamiento de materias primas e insumos; innovaci\u00f3n y desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico; la prestaci\u00f3n; la prestaci\u00f3n de servicios de soporte a dichas actividades como servicios log\u00edsticos, financieros, inform\u00e1ticos, profesionales, t\u00e9cnicos y de otra \u00edndole que se consideren necesarios conforme a los prop\u00f3sitos de este ordenamiento, as\u00ed como la introducci\u00f3n de mercanc\u00edas para tales efectos\u201d.<\/p>\n
Ya desde los primeros art\u00edculos de la nueva ley se advierten contradicciones dolosas dentro de ella en cuanto a como desarrollar las ZEE, pues mientras el art\u00edculo arriba transcrito advierte que b\u00e1sicamente cabe cualquier industria dentro de las ZEE, uno de los requisitos para establecerlas es \u201cprever la instalaci\u00f3n de sectores productivos de acuerdo con las ventajas comparativas y vocaci\u00f3n productiva presente o potencial de la zona\u201d(art\u00edculo 6 fracci\u00f3n III).<\/p>\n
Sin duda la ley contiene un proyecto meramente industrializador, la \u00fanica forma de alcanzar el \u201cprogreso\u201d que ha entendido el estado mexicano post revolucionario, en sus etapas de izquierda o de derecha, intentonas similares emanadas de un racionalismo econ\u00f3mico descontextualizado, en las que de un d\u00eda para otro se decreta que actividad econ\u00f3mica prevalecer\u00e1 o traer\u00e1\u201d progreso\u201d, han sido llevadas a cabo y han fracasado en esto que hoy llamamos M\u00e9xico desde tiempo de los Borbones, lo cual resulta eventualmente en resistencias, muchas veces violentas, de aquellos individuos y comunidades cuyas din\u00e1micas de vida se ven alteradas o amenazadas con ser extintas [4].<\/p>\n
Como continuidad del \u201cTratado de libre comercio de Am\u00e9rica del Norte\u201d( TLCAN) y bajo la l\u00f3gica que anima al estado mexicano a formar parte del TPP (\u00bfQu\u00e9 es el TPP?) , las condiciones prometidas para que las ZEE sean \u201catractivas para la inversi\u00f3n\u201d, pueden ser motivo de inter\u00e9s para el sector empresarial pero de alerta para quienes habitan en dichos lugares, el progreso de unos es el despojo para otros.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 las ZEE y qu\u00e9 tendr\u00e1n de especial en M\u00e9xico?<\/p>\n
Hasta los pa\u00edses m\u00e1s identificados con la doctrina del \u201cdejar hacer, dejar pasar\u201d, fieles al dios mercado que supuestamente se autoregula, han normado a la oferta y a la demanda o algunos de los varios factores que condicionan a esos dos elementos, aunque eso en s\u00ed sea un sacrilegio para su confesi\u00f3n moderna. Distintos tipos de Impuestos, derechos humanos, requisitos burocr\u00e1ticos, subsidios, etc., son cosas cotidianas hasta en pa\u00edses como EUA que hacen sulfurar a algunos acad\u00e9micos y a miles de empresarios. Las ZEE fueron pensada como oasis en donde se relajan algunos de estos pecados contra el dios mercado facilitando as\u00ed su \u201cdivina capacidad autoregulatoria\u201d. En estos lugares se obvian o facilitan tr\u00e1mites, se reducen o desaparecen impuestos, se construye infraestructura ponderando m\u00e1s su utilidad econ\u00f3mica y dem\u00e1s situaciones que buscan convencer a distintas industrias para invertir ah\u00ed.<\/p>\n
La mayor\u00eda de beneficios fiscales, no los sabremos hasta que por decreto presidencial sean creadas cada una de las ZEE, como lo dice la fracci\u00f3n IV del art\u00edculo 8 de la LZEE:
\n\u201cEl titular del ejecutivo federal, a trav\u00e9s del decreto correspondiente, emitir\u00e1 la declaratoria de la zona. Dicho decreto ser\u00e1 publicado en el diario oficial de la federaci\u00f3n y contendr\u00e1:<\/p>\n
IV. Las facilidades administrativas y los incentivos fiscales, aduaneros y econ\u00f3micos, entre otros, que se otorgar\u00e1n exclusivamente en la zona;\u201d
\nSobre el IVA, el ISR y beneficios aduanales, el art\u00edculo 13 de esta ley nos dice que los beneficios ser\u00e1n temporales y decrecer\u00e1n con el tiempo, como m\u00ednimo deber\u00e1n durar ocho a\u00f1os:<\/p>\n
No pagar\u00e1n IVA, los bienes introducidos a la ZEE ni los servicios prestados dentro de la misma por empresas residentes en M\u00e9xico.
\n Sobre el ISR s\u00f3lo se dice que los beneficios fiscales deber\u00e1n promover la inversi\u00f3n productiva y la capacitaci\u00f3n de mano de obra adecuada para los fines de cada ZEE.
\n En cuanto a los beneficios aduaneros, tambi\u00e9n el ejecutivo decidir\u00e1, la ley se limita a expresar que deber\u00e1 facilitarse la introducci\u00f3n y exportaci\u00f3n de bienes y las operaciones relativas a estos en las ZEE.<\/p>\n
A simple vista parecer\u00eda que este nuevo modelo para la industrializaci\u00f3n se va a limitar a otorgar beneficios fiscales. Ahondando m\u00e1s en lo dispuesto por esta ley podemos darnos cuentas que no es tan sencillo e inocente, por ejemplo, existe un traspaso de poder del estado a la iniciativa privada en algunos asuntos tan importantes como el dise\u00f1o de algunas pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo se van a establecer las ZEE?<\/p>\n
Cada ZEE ser\u00e1 creada por decreto presidencial, varios son los actores, estatales y privados, que van a interactuar en las distintas gestiones para instalar, administrar y evaluar el desempe\u00f1o de las ZEE.<\/p>\n
La Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP) jugar\u00e1 un papel central para la interpretaci\u00f3n \u201coficial\u201d de esta ley. Para resolver cuestiones administrativas le compete (Art\u00edculo 4). Adem\u00e1s, ser\u00e1 la encargada de hacer un an\u00e1lisis previo para \u201cevaluar la idoneidad\u201d de cierta regi\u00f3n para albergar una ZEE, los alcances geogr\u00e1ficos de la misma y negociar el compromiso de los gobiernos de los estados y los municipios involucrados. Todo esto es previo al decreto del presidente, que posiblemente sea un mero tr\u00e1mite. Preocupa que estos dos \u00f3rdenes de gobierno acepten un proyecto del cual sabr\u00e1n poco, porque en teor\u00eda las ZEE est\u00e1 en una etapa de an\u00e1lisis que deber\u00eda condicionar la decisi\u00f3n de decretar o no la ZEE. La firma de esta \u201ccarta de intenci\u00f3n\u201d(art\u00edculo 9) textualmente obliga a los municipios y estados a participar conforme su capacidad financiera en las inversiones p\u00fablicas requeridas para las ZEE y tambi\u00e9n a firmar el \u201cConvenio de coordinaci\u00f3n\u201d(art\u00edculo 10) que ser\u00e1 el mecanismo a trav\u00e9s del cual los \u00f3rdenes de gobierno se organizar\u00e1n para impulsar la ZEE y que debe ser firmado para que esta entre en operaci\u00f3n. Insertados ya en esa forma de di\u00e1logo interinstitucional, la misma SHCP elaborar\u00eda con la \u201cparticipaci\u00f3n\u201d de los gobiernos locales el \u201cPrograma de desarrollo\u201d(art\u00edculos 11 y 12) que guiar\u00eda las acciones a realizar para que la \u201czona de influencia\u201d(las poblaciones cercanas a la zona) de la ZEE sea propicia para esta, entre otras cosas este programa contendr\u00eda:<\/p>\n
\u201cLas acciones de ordenamiento territorial y las caracter\u00edsticas de las obras de infraestructura de transporte, de comunicaciones, de log\u00edstica, energ\u00e9tica, hidr\u00e1ulica, ambiental y otras(Es decir cualquier cosa) que se requieren ejecutar en el exterior de la Zona para la operaci\u00f3n de la misma y, en su caso, otras que sean complemento a la infraestructura exterior,\u201d(art\u00edculo 12)<\/p>\n
Siguiendo el orden cronol\u00f3gico para el establecimiento las ZEE, ser\u00eda hasta este momento donde municipios y estados sabr\u00edan bien a bien que acciones concretas deben tomar, pero \u00bfY si las mismas representan una renuncia de las obligaciones del estado para con la poblaci\u00f3n a favor de actividades econ\u00f3micas? Hasta ese momento, no ser\u00eda posible que municipios y estados analizaran seriamente los posibles impactos negativos en la poblaci\u00f3n o el ambiente que contendr\u00edan los requisitos para establecer la ZEE.<\/p>\n
Pareciera que es una certeza la sumisi\u00f3n y renuncia de los estados y municipios a sus obligaciones de respetar y garantizar derechos humanos que podr\u00edan verse alterados por la irrupci\u00f3n de la ZEE, pues esta ley no prev\u00e9 que analizando al \u201cPrograma de desarrollo\u201d los \u00f3rdenes locales de gobierno puedan declinar el ser parte de la Zona, tampoco hay medios a trav\u00e9s de los cuales a\u00f1os despu\u00e9s de arrancada la operaci\u00f3n de las ZEE, Estados y Municipios decidan salir del proyecto. Al no haber tales mecanismo de protecci\u00f3n a una posible falla en el dise\u00f1o de la ZEE, el modelo se asume como infalible coartando la autonom\u00eda de los Estados y los Municipios, pues la capacidad de decisi\u00f3n de estos se acota.<\/p>\n
Es m\u00e1s, el art\u00edculo 12 donde se explica que deber\u00e1 contener este programa nos dice en su pen\u00faltimo p\u00e1rrafo que \u201cLas caracter\u00edsticas, los alcances y duraci\u00f3n del Programa de Desarrollo deber\u00e1n ser consistentes con la sustentabilidad a largo plazo de la Zona y su \u00c1rea de Influencia\u201d Ya sin tapujos, este programa que deber\u00eda ser la punta de lanza para mejorar la calidad de vida de las personas cercanas a la ZEE procura m\u00e1s a esta que los dem\u00e1s aspectos de la vida cotidiana en los lugares donde se instalar\u00e1n.<\/p>\n
Esta sumisi\u00f3n de lo p\u00fablico a lo privado, es a\u00fan m\u00e1s clara en la ley al describir las funciones y obligaciones del \u201cAdministrador Integral\u201d, tal vez el actor m\u00e1s importante de este nuevo modelo de \u201cdesarrollo\u201d. El Administrado Integral est\u00e1 encargado de la construcci\u00f3n, desarrollo, administraci\u00f3n y mantenimiento de las ZEE, administraci\u00f3n y mantenimiento que puede durar hasta por cuarenta a\u00f1os (art\u00edculo 20 de esta ley).<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es y qu\u00e9 facultades tendr\u00e1 el Administrador Integral?<\/p>\n
Lo primero que hay que resalta sobre la figura de Administrador Integral y que debe preocuparnos lo encontramos en los tres primeros art\u00edculos del cuerpo de la Ley ZEE, los Administradores Integrales podr\u00e1n ser personas morales o empresas paraestatales, y los define as\u00ed:<\/p>\n
Art\u00edculo 3.Para los efectos de esta Ley, se entender\u00e1 por:<\/p>\n
Administrador Integral: La persona Moral o entidad paraestatal que, con base en un Permiso o Asignaci\u00f3n, funge como desarrollador-operador de la Zona y en tal car\u00e1cter tiene a su cargo la construcci\u00f3n, desarrollo administraci\u00f3n y mantenimiento de la misma, incluyendo los Servicios Asociados o, en su caso,la tramitaci\u00f3n de \u00e9stos ante las instancias correspondientes; <\/p>\n
Pero la redacci\u00f3n del art\u00edculo 2\u00aa nos indica claramente que como denominador com\u00fan ser\u00e1n miembros de la iniciativa privada quienes fungir\u00e1n como Administradores Integrales:
\nArt\u00edculo 2. \u201cLa Construcci\u00f3n, desarrollo, administraci\u00f3n y mantenimiento de Zonas <\/p>\n
Econ\u00f3micas Especiales se realizar\u00e1 por el sector privado o, en su caso, por el sector p\u00fablico, en bienes inmuebles de propiedad privada o en inmuebles del dominio p\u00fablico de la Federaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
El derecho jam\u00e1s es neutral y el lenguaje que utiliza tampoco. \u201cEn su caso\u201d es una locuci\u00f3n que nos advierte excepcionalidad, ser\u00e1 raro que nos encontremos con una paraestatal que sea Administrador Integral.<\/p>\n
El \u00faltimo art\u00edculo transcrito nos advierte que la posesi\u00f3n de algunos inmuebles patrimonio del Estado pasar\u00e1n a privados, pero eso no es la \u00fanica facultad estatal que se puede delegar al privado que funja como Administrador Integral.<\/p>\n
Como dice la fracci\u00f3n III de art\u00edculo 33 de esta ley, le corresponde al Administrador Integral si considera \u201cconveniente\u201d prestar a \u201cterceros\u201d, es decir a la poblaci\u00f3n en general, dentro de la \u201czona de influencia\u201d de la ZEE servicios como urbanizaci\u00f3n, electricidad, agua potable, drenaje, tratamiento de aguas residuales, saneamiento y telecomunicaciones. Incluir estas \u201cposibilidades\u201d en una ley es esperar que concreten m\u00e1s, si se observa como el resto de la misma es tan benigna para la figura de Administrador Integral.<\/p>\n
Es muy peligroso que una ley ampare, o peor, vea como viable, que el eje articulador de las pol\u00edticas p\u00fablicas de toda una zona geogr\u00e1fica sea un proyecto industrial a cargo de un particular.<\/p>\n
Este no es el \u00fanico poder \u201cestatal\u201d que se le delegar\u00eda a los privados. Al ser el Administrador Integral el encargado del desarrollo de la ZEE, la nueva ley en el art\u00edculo 30 dicta:<\/p>\n
Art\u00edculo 30. Se considera como causas de utilidad p\u00fablica la construcci\u00f3n, mantenimiento, ampliaci\u00f3n y desarrollo de las Zonas, as\u00ed como la provisi\u00f3n de servicios Asociados que sean necesario para su operaci\u00f3n.<\/p>\n
Cuando para la realizaci\u00f3n de las actividades se\u00f1aladas en el p\u00e1rrafo anterior se requiera ejecutar las medias previstas en la Ley de Expropiaci\u00f3n, la Secretar\u00eda de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano integrar\u00e1 y tramitar\u00e1 el expediente respectivo, incluyendo la emisi\u00f3n de la declaratoria de utilidad p\u00fablica, cuando corresponda. La Secretar\u00eda proporcionar\u00e1 la informaci\u00f3n que posea y resulte necesaria para la sustanciaci\u00f3n de dichos procedimientos.<\/p>\n
Traducci\u00f3n: para consolidar el proyecto, a petici\u00f3n del administrador integral, realizaran procesos expropiatorios. Ya es normal que la \u201cutilidad p\u00fablica\u201d de un decreto expropiatorio solo busque beneficiar a cierta empresa sin importar las consecuencias ambientales y sociales, como el caso de San Francisco Xochicuautla, donde una filial del Grupo Higa insiste en construir una autopista de cuota en un importante pulm\u00f3n de la cuenca de M\u00e9xico. (Ver \u201cAs\u00ed arras\u00f3 Grupo Higa con propiedades otom\u00edes de Xochicuautla\u201d ).
\n\u00bfPor qu\u00e9 es peligroso que la iniciativa privada tutele derechos y dise\u00f1e pol\u00edticas p\u00fablicas?<\/p>\n
Hay varias respuestas para esta pregunta, pero la m\u00e1s sencilla es recordar cu\u00e1les son los fines del Estado y cuales los de las empresas. Los estados en teor\u00eda buscan el bien com\u00fan de quienes viven dentro de ellos, al menos el estado mexicano en su totalidad constitucionalmente est\u00e1 obligado a que todas sus acciones deban estar encaminadas a promover, proteger, respetar y garantizar los Derechos Humanos de quienes est\u00e1n en el territorio. La finalidad de las empresas, y m\u00e1s de aquellas que tienen la posibilidad de invertir en proyectos millonarios como los que representan las ZEE, est\u00e1n dedicadas a producir bienes y servicios para acumular capital, pol\u00edtico y financiero, sin importar lo que se encuentre en medio, aunque esto sea el respeto de los derechos laborales de los trabajadores y la protecci\u00f3n al medio ambiente.<\/p>\n
Existen contradicciones en los fines de ambos entes, el traspaso de plantas enteras de producci\u00f3n de pa\u00edses con legislaciones laborales s\u00f3lidas y mecanismos funcionales para exigir estos derechos lo evidencian. Ese es justo el esquema que buscan explotar las ZEE con las \u201c ventajas competitivas\u201d ofrecidas para ser receptor de ese tipo de inversiones extranjeras. Esto solo significa que el estado mexicano est\u00e1 renunciando a su obligaci\u00f3n a contraponerse a posibles violaciones a los derechos de sus ciudadanos.<\/p>\n
Mientras el estado mexicano insista en entender al \u201cdesarrollo\u201d como mero crecimiento material expresado en el PIB, incumplir\u00e1 con sus obligaciones sobre derechos humanos pues este modelo econ\u00f3mico es sello de una sociedad de mercado, en la cual los intereses individuales o corporativos se sobreponen al bien general [5].<\/p>\n
No importa cu\u00e1ntas industrias se abran ni cuantos empleos mal pagados y precarizados generen las ZEE. Esta nueva medida presidencial no piensa en los impactos negativos que pueda tener la ambici\u00f3n por generar utilidades a la diversidad cultural de las poblaciones. Tampoco toma en cuenta el derecho a un medioambiente sano en un mundo cada vez m\u00e1s cerca de una crisis ambiental irreversible, la dignidad de las personas, el derecho a salud de las mismas ni dem\u00e1s cuestiones que no deber\u00edamos poder medir monetariamente sino \u00e9ticamente. Las ZEE son s\u00f3lo una r\u00e9plica del modelo de desigualdad ya existente en todo M\u00e9xico, donde el 10% m\u00e1s rico de la poblaci\u00f3n gana 30.5% m\u00e1s que el 10% m\u00e1s pobre [6].<\/p>\n
*PD: En el discurso de promulgaci\u00f3n de la Ley de Zonas Econ\u00f3micas Especiales no se hizo menci\u00f3n del Caso Ayotzinapa, que en teor\u00eda motiva la creaci\u00f3n de las ZEE para paliar la pobreza que orilla a las personas a unirse al crimen organizado. El video \u00edntegro de la promulgaci\u00f3n fue bajado del canal de Youtube de la Presidencia el 3\/06\/2015 cerca de las 17:00hrs.<\/p>\n
Referencias<\/p>\n
[1] \u201cImpulsa Conago Mando \u00danico\u201d: http:\/\/www.eluniversal.com.mx\/articulo\/nacion\/politica\/2016\/02\/2\/empuja-conago-mando-unico<\/p>\n
[2] Micrositio sobre justicia cotidiana: https:\/\/www.gob.mx\/justiciacotidiana<\/p>\n
[3] Zonas Econ\u00f3micas Especiales, para abatir siglos de rezago: Pe\u00f1a http:\/\/www.jornada.unam.mx\/ultimas\/2016\/05\/31\/zonas-economicas-especiales-para-abatir-siglos-de-rezago-pena<\/p>\n
[4] \u201cLas revoluciones Hispanoamericanas 1808-1826\u201d John Lynch. Barcelona, Ariel 1\u00aaEdici\u00f3n.2010 Pp.24-31<\/p>\n
[5] \u201cLa Gran transformaci\u00f3n\u201d de Leonardo Boff. M\u00e9xico, Ediciones Dabar 2015. Pp.20-21 y 86-87<\/p>\n
[6] \u201cLa distribuci\u00f3n del ingreso, cuesti\u00f3n de v\u00e9rtigo\u201d Animal Pol\u00edtico http:\/\/www.animalpolitico.com\/2015\/06\/draft-la-distribucion-del-ingreso-cuestion-de-vertigo\/<\/p>\n