Guillermo Barba<\/p>\n
Un proyecto como \u00e9ste, aunque puede funcionar, no es de ninguna manera garant\u00eda de \u00e9xito, y en todo caso, no depende de una decisi\u00f3n u opini\u00f3n gubernamental.<\/p><\/blockquote>\n
La idea de las nuevas Zonas Econ\u00f3micas Especiales (ZEE) que propuso el presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto la semana pasada, para desarrollar Guerrero, Oaxaca y Chiapas, los estados m\u00e1s atrasados del pa\u00eds, en sus intenciones es buena, pero de alcances muy limitados y con varios riesgos. Se supone que de lo que se trata es de seguir el ejemplo de China \u2013y otros pa\u00edses que gracias a este tipo de \u00e1reas con condiciones preferentes en infraestructura, impuestos y reglamentaci\u00f3n favorable\u2013, que paso a paso logr\u00f3 ir abriendo y desarrollando su econom\u00eda a partir de reformas puestas en marcha en 1978. Hoy, 36 a\u00f1os despu\u00e9s, los chinos tienen ya la econom\u00eda m\u00e1s grande del mundo, medida por paridad de poder de compra.<\/p>\n
Pero M\u00e9xico no es China ni la historia es destino. De manera que un proyecto como \u00e9ste, aunque puede funcionar, no es de ninguna manera garant\u00eda de \u00e9xito, y en todo caso, no depende de una decisi\u00f3n u opini\u00f3n gubernamental. Ojal\u00e1 el Ejecutivo tuviera la facultad de decretar lo que ser\u00e1 econ\u00f3micamente exitoso, pero no es as\u00ed. Las circunstancias del pa\u00eds, sobre todo en el marco del TLCAN, nos deben poner a dudar.<\/p>\n
Las tres ZEE de M\u00e9xico estar\u00edan en los municipios colindantes con el puerto de L\u00e1zaro C\u00e1rdenas, Michoac\u00e1n, el corredor industrial interoce\u00e1nico del Istmo de Tehuantepec y Puerto Chiapas. Pero a pesar de los buenos deseos, existe el riesgo de que las ZEE se conviertan en grandes elefantes blancos. En vez de que sea el mercado o, mejor dicho, los agentes econ\u00f3micos los que de manera libre decidan d\u00f3nde se asentar\u00e1n las inversiones viables y, en consecuencia, la infraestructura requerida, se pretende orientarlas por voluntad oficial con base en un juicio de valor: \u201chace falta desarrollar al Sur\u201d. De eso no hay ninguna duda, pero el Ejecutivo es por completo incapaz de hacer esto por decreto. No se deben confundir causas con efectos en econom\u00eda. Si para una empresa o proyecto resulta rentable instalarse en alg\u00fan sitio, as\u00ed lo har\u00e1, y es ah\u00ed donde debe llegar la infraestructura que demandan. Si, en cambio, para los empresarios no resulta rentable, as\u00ed les ofrezcan cero impuestos nunca pondr\u00e1n ni la primera piedra en las ZEE. Si esto \u00faltimo ocurre a gran escala, como es probable, el gasto que se haya hecho en \u00e9stas para carreteras, gasoductos, instalaciones, o lo que sea, habr\u00eda sido un recurso tirado a la basura.<\/p>\n
Ahora, del discurso presidencial \u2013que afirm\u00f3 que ser\u00e1 hasta febrero cuando presenten la iniciativa al Congreso\u2013, as\u00ed como de las diversas entrevistas en las que se ha escuchado al secretario de Hacienda, Luis Videgaray, se desprende que m\u00e1s parece una propuesta sacada de la manga que una decisi\u00f3n bien pensada. Y es que cuando se le pregunta a Videgaray que de d\u00f3nde saldr\u00e1n los recursos para las ZEE, asegura que ya todo est\u00e1 incluido en el Presupuestos de Egresos 2015 (PEF), dentro del Plan Nacional de Infraestructura. Que nadie lo dude. Si el concepto de las ZEE ya lo hubieran tenido siquiera contemplado, contar\u00edan hoy con una iniciativa acabada o cuando menos en discusi\u00f3n. Esto apenas va a comenzar a hacerse. En realidad, fue una ocurrencia en el contexto del descontento, en particular de los estados del sur, luego de la tragedia de los normalistas de Ayotzinapa.<\/p>\n
Ahora bien, este analista ha tenido acceso a una iniciativa similar para expedir la Ley de Zonas Econ\u00f3micas Estrat\u00e9gicas, promovida por senadores del PRD, PAN y PVEM. La propuesta, pr\u00f3xima a presentarse, es de alcances mayores que la del Ejecutivo, pues permitir\u00eda a entidades p\u00fablicas o privadas solicitar el establecimiento, operaci\u00f3n y mantenimiento de estas zonas en territorio nacional. Cualquier municipio o grupo de \u00e9stos podr\u00eda solicitar constituirse como tal ante una comisi\u00f3n reguladora, siempre que cumpla con los requisitos. Sin duda, esta iniciativa tiene m\u00e1s sentido y denota una mejor comprensi\u00f3n del problema econ\u00f3mico mexicano. No obstante, tambi\u00e9n se queda corta.<\/p>\n
Lo que M\u00e9xico necesita lo resumi\u00f3 muy bien Arturo Damm hace unos d\u00edas: \u201cEn vez de ZEE receptoras de privilegios, lo que necesitamos es un Pa\u00eds Econ\u00f3micamente Especial.\u201d Coincidimos. Si, por ejemplo, ventajas como las planteadas por la iniciativa de los senadores de una tasa de Impuesto Sobre la Renta de m\u00e1ximo 12% para personas f\u00edsicas y 16% para personas morales se aplicara en todo el pa\u00eds, se tendr\u00eda un incentivo mucho mayor y general para beneficio de los mexicanos, no s\u00f3lo de determinadas \u00e1reas, o de tres, como quiere el presidente. A final de cuentas, los propios estados sure\u00f1os saldr\u00edan muy beneficiados.<\/p>\n
Claro que bajar los impuestos de manera muy importante ser\u00eda s\u00f3lo el primer paso, y para que siquiera se pudiera pensar en ello, se tendr\u00eda que empezar por recortar en gran medida el gasto gubernamental. Esto es algo que les duele demasiado a nuestros pol\u00edticos, quienes, a pesar de los p\u00e9simos resultados, siguen teniendo fe en que su gasto deficitario \u201cestimula\u201d el crecimiento econ\u00f3mico y, de paso, les ayuda a comprar votos. Mal hecho.<\/p>\n
As\u00ed que \u00a1cuidado con las ZEE! Si queremos catapultar a M\u00e9xico hace falta mucha acumulaci\u00f3n de capital nacional y atracci\u00f3n de externo. Convirt\u00e1monos en un pa\u00eds capitalista aut\u00e9ntico para desarrollarnos como tal. No hay medias tintas ni econom\u00edas \u201cmixtas\u201d. Necesitamos m\u00e1s empresarios y menos planificaci\u00f3n gubernamental. Evitemos que las ocurrencias con buenas intenciones terminen sali\u00e9ndonos muy caras, como hasta ahora.<\/p>\n