Cecilia Balderas<\/p>\n
(16 de mayo, 2016. Revoluci\u00f3n TRESPUNTOCERO).- De concretarse el proyecto denominado Acueducto Monterrey VI, que transitar\u00e1 por los estados de Veracruz, Tamaulipas, San Luis Potos\u00ed y Nuevo Le\u00f3n, \u201cse van a presentar much\u00edsimos problemas sociales\u201d, advirti\u00f3 el pasado abril Celerino Cruz Garc\u00eda, director general de Auditor\u00eda de Inversiones F\u00edsicas Federales de la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF), en una reuni\u00f3n realizada en la C\u00e1mara de Diputados con legisladores de todos los partidos pol\u00edticos, integrantes de la Comisi\u00f3n de Vigilancia de la ASF.<\/p>\n
Sin embargo, esa no fue la primera vez que el proyecto, considerado como \u201cestrat\u00e9gico\u201d por el gobierno federal, mismo que se contempla sea financiado por la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (Conagua) y con inversi\u00f3n privada a trav\u00e9s de figura de reciente creaci\u00f3n denominada Asociaci\u00f3n P\u00fablico Privada (APP), es objeto de este tipo de se\u00f1alamientos.<\/p>\n
En diversas oportunidades, grupos ambientalistas y conservacionistas -como Greenpeace M\u00e9xico- defensores de derechos humanos e incluso el entonces candidato independiente al gobierno de Nuevo Le\u00f3n, Jaime Rodr\u00edguez, El Bronco, ex priista y actualmente gobernador constitucional de dicha entidad, se pronunciaron por detener la obra.<\/p>\n
La C\u00e1mara Nacional de Comercio (Canaco), la Confederaci\u00f3n Patronal de la Rep\u00fablica Mexicana (Coparmex), el Consejo C\u00edvico de Nuevo Le\u00f3n, Agua para Todos, Reforestaci\u00f3n Extrema, la Academia Nacional de Arquitectura y Evoluci\u00f3n Humana, son algunas de las instancias detractoras del proyecto; principalmente por anomal\u00edas en su dise\u00f1o, costo, impacto ecol\u00f3gico y proceso de licitaci\u00f3n, en particular, porque empresas que se ver\u00e1n beneficiadas con la asignaci\u00f3n de la obra est\u00e1n ligadas a Grupo Higa, consorcio a trav\u00e9s del que la familia Pe\u00f1a Rivera se hizo de su \u201cCasa Blanca\u201d.<\/p>\n
El Acueducto Monterrey VI \u2013que implica la instalaci\u00f3n de tuber\u00edas de 84 pulgadas de di\u00e1metro a lo largo de 502 kil\u00f3metros, desde el r\u00edo P\u00e1nuco hasta presa Cerro Prieto y seis plantas de bombeo que requerir\u00e1n de bastante energ\u00eda el\u00e9ctrica para superar un desnivel de casi 300 metros y transportar el agua por cuatro entidades- fue dise\u00f1ado para \u201csubsanar\u201d la falta de agua en la capital de Nuevo Le\u00f3n y su zona metropolitana que actualmente son abastecidas, en un 60%, por el l\u00edquido proveniente de las presas Cerro Prieto, Cuchillo y La Boca y el resto, 40%, a trav\u00e9s de los sistemas Mina y Huasteca, fuentes subterr\u00e1neas.<\/p>\n
El 21 de enero de 2008 \u2013todav\u00eda en la administraci\u00f3n de Felipe Calder\u00f3n Hinojosa- la Conagua public\u00f3 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF), la determinaci\u00f3n que, para dotar de agua al estado del norte, se extraer\u00eda l\u00edquido de las corrientes del r\u00edo P\u00e1nuco, lo que dio como resultado, que la dependencia otorgara al gobierno de Nuevo Le\u00f3n, el t\u00edtulo de asignaci\u00f3n de un volumen de aguas nacionales de 15 mil litros por segundo.<\/p>\n
Seis a\u00f1os m\u00e1s tarde, en enero de 2014, el entonces director general de Conagua, David Korenfeld \u2013cesado luego que se ventilara que utilizaba helic\u00f3pteros de la dependencia para viajes familiares- entreg\u00f3 al entonces gobernador de Nuevo Le\u00f3n, el priista Rodrigo Medina, el permiso de construcci\u00f3n del acueducto e inform\u00f3 de la autorizaci\u00f3n de recursos del Fondo Nacional de Infraestructura para la realizaci\u00f3n de la obra.<\/p>\n
Las bases de licitaci\u00f3n fueron publicadas dos meses despu\u00e9s.<\/p>\n
Para obtener la licitaci\u00f3n se inscribieron 28 empresas; sin embargo, solo dos consorcios presentaron propuestas. El ocho de septiembre de 2014, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (SADM), inform\u00f3 su fall\u00f3 a favor de Concretos y Obras Civiles del Pac\u00edfico Desarrollos y de Construcciones Rogar. La primera empresa, es filial del Grupo Higa.<\/p>\n
En la propuesta, se fijaba una contraprestaci\u00f3n mensual de 124 millones 999 mil 167 pesos (sin IVA), por 27 a\u00f1os a una tasa fija de 6.25 %, misma que deber\u00eda ser cubierta por estado de Nuevo Le\u00f3n y por la Conagua.<\/p>\n
La obra, que al principio se proyect\u00f3 tuviera un costo de 14 mil 161 millones de pesos, podr\u00eda llegar a necesitar una inversi\u00f3n de m\u00e1s de 57 mil millones de pesos por costos de operaci\u00f3n y mantenimientos \u201cincrementables\u201d.<\/p>\n
Medio a\u00f1o m\u00e1s tarde, en marzo de 2015, el gobierno de Nuevo Le\u00f3n inform\u00f3 que preve\u00eda un gasto total de 47 millones de pesos para sufragar la adquisici\u00f3n de los terrenos en las cuatro entidades de la Rep\u00fablica donde cruzar\u00e1 el acueducto.<\/p>\n
Privatizaci\u00f3n del agua, el riesgo<\/p>\n
Alicia Barrientos Pantoja, diputada federal de Morena, fue categ\u00f3rica al afirmar que el Acueducto Monterrey VI es un proyecto negativo para los mexicanos porque beneficia a la empresa consentida del gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto -Grupo Higa- y por ser una obra que carece de total transparencia.<\/p>\n
\u201cEl gobierno federal, en coordinaci\u00f3n con los estados y municipios, busca implementar diferentes proyectos h\u00eddricos con visi\u00f3n a largo plazo para, supuestamente, aprovechar nuevas fuentes de abastecimiento. Los proyectos que se pretenden construir, como el Acueducto Monterrey VI, solamente benefician a particulares como Grupo Higa, endeudan a los estados y afectan al medio ambiente, porque no contienen criterios sustentables, encarecen el servicio a los ciudadanos y no garantizan la eficiencia permanente del suministro del vital l\u00edquido\u201d, detall\u00f3.<\/p>\n
En entrevista con Revoluci\u00f3n TRESPUNTOCERO, la legisladora advirti\u00f3 que esta obra es parte de una intentona por privatizar el acceso al agua y la distribuci\u00f3n de la misma. \u201cRecordemos que la construcci\u00f3n incluye gastos de operaci\u00f3n, el derecho de v\u00eda y la eventual transferencia. Una vez que termine el periodo de 30 a\u00f1os (lapso en el que el gobierno estatal y federal sufragar\u00e1n la obra) los regios van a pagar el agua m\u00e1s cara de todo el pa\u00eds y no se le pagar\u00e1 al Estado, ser\u00e1 a una empresa, como si estuvieran comprando un refresco\u201d, detall\u00f3.<\/p>\n
La legisladora critic\u00f3 que se haya utilizado la figura de APP porque ser\u00e1n las empresas privadas ligadas a Grupo Higa \u2013que en conjunto tendr\u00e1n m\u00e1s de 60% de utilidad- quienes capitalicen los beneficios de la obra y no la ciudadan\u00eda en general; adem\u00e1s, denunci\u00f3 que hay irregularidades en los estudios de impacto ambiental que pueden implicar graves problemas ecol\u00f3gicos a la entidad.<\/p>\n
Inform\u00f3 que a trav\u00e9s del Acueducto Monterrey VI se pretende transportar desde el r\u00edo P\u00e1nuco, ubicado en Veracruz, un total de 6 mil millones de metros c\u00fabicos durante los siguientes 30 a\u00f1os, por lo que les preocupa que \u201cel costo por metro c\u00fabico de agua, lo ajustar\u00edan a precio de uso industrial, lo que quiere decir que la gente no pagar\u00eda 100 pesos -que es lo que pagan, en promedio, por uso dom\u00e9stico- sino que pagar\u00edan 500% m\u00e1s\u201d.<\/p>\n
Aunque su grupo parlamentario ha buscado entablar di\u00e1logo con el actual gobernador de Nuevo Le\u00f3n, El Bronco, el escenario para Barrientos Pantoja no es positivo, pues record\u00f3 que \u201cnos enfrentamos a un problema en el que los intereses, la corrupci\u00f3n, los grandes moches que seguramente la empresa de Higa va a dar para su beneficio, no vamos a tener una respuesta clara por parte del gobernador\u201d.<\/p>\n
Cuando legisladores del PAN propusieron que desde la C\u00e1mara de Diputados se hiciera un llamado a Jaime Rodr\u00edguez para cancelar la construcci\u00f3n del acueducto, los diputados del Partido Revolucionario Institucional (PRI) que integran la Comisi\u00f3n de Agua Potable y Saneamiento, se opusieron al mismo y la secretar\u00eda t\u00e9cnica de dicho \u00f3rgano legislativo argument\u00f3 que el documento estaba mal elaborado, por lo que la propuesta fue desechada a pesar de se\u00f1alamientos muy concretos a su favor.<\/p>\n
Xavier Nava Palacios, diputado federal del Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica (PRD), afirm\u00f3 que antes de la construcci\u00f3n del Acueducto Monterrey VI hay tres alternativas para dotar de agua a la ciudad y su zona metropolitana: mantener las tendencias de reducci\u00f3n en la dotaci\u00f3n de agua urbana, fortalecer las acciones de fuentes locales de abastecimiento e implementar mejoras en la eficiencia de agua en el uso agr\u00edcola.<\/p>\n
Adem\u00e1s, agreg\u00f3 \u201cel proyecto no cuenta con la viabilidad que en alg\u00fan momento pudiera llegarse a pensar\u201d, pues el an\u00e1lisis titulado \u201cSeguridad h\u00eddrica del \u00e1rea metropolitana de Monterrey y la cuenca del rio P\u00e1nuco\u201d, solicitado por el Fondo de Agua Metropolitano de Monterrey, evidencia inconsistencias serias en materia ambiental y sus conclusiones ponen en duda que haya desabasto de agua.<\/p>\n
El perredista, tambi\u00e9n se pronunci\u00f3 por detener, formalmente, la construcci\u00f3n de la obra. En tanto, Pedro Garza Trevi\u00f1o, diputado regiomontano del Partido Acci\u00f3n Nacional (PAN), declar\u00f3 que \u201chay argumentos cient\u00edficos y t\u00e9cnicos suficientes, inconsistencias en el proyecto, que apuntan a que este no resuelve la demanda, a futuro, con ese enorme gasto o inversi\u00f3n que pretenden hacer\u201d.<\/p>\n
Subray\u00f3 que las inconsistencias financieras detectadas, apuntan a que no se ha analizado el impacto ambiental que el traslado del agua podr\u00eda generar al r\u00edo P\u00e1nuco, por lo que \u201ces importante detener este proyecto\u201d.<\/p>\n
Irregularidades en Conagua <\/p>\n
En los resultados del an\u00e1lisis de la Cuenta P\u00fablica 2015, la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n determin\u00f3 que Conagua no cumpli\u00f3 su objetivo de atender los asuntos y proyectos estrat\u00e9gicos y de seguridad nacional en materia h\u00eddrica, siendo dicha dependencia la autoridad en la materia, como \u00f3rgano superior con car\u00e1cter t\u00e9cnico, normativo y consultivo de la federaci\u00f3n.<\/p>\n
Incluso, se detect\u00f3 un gasto irregular de 15 millones 780 mil pesos en Conagua, principalmente en rubros como servicios de mantenimiento, mobiliario y equipo designado a emergencias, adem\u00e1s de pagos duplicados en tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaciones.<\/p>\n
En opini\u00f3n de la ASF, la administraci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos por parte de la Conagua no logr\u00f3 alcanzar est\u00e1ndares de calidad para el manejo responsable del vital l\u00edquido, debido a una completa implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica para preservar los recursos h\u00eddricos con calidad, lo cual implica un riesgo para asegurar la disponibilidad de agua con calidad y por tanto, en cantidad para los 122.3 millones de personas que habitan M\u00e9xico, aunque el tema es considerado un asunto de seguridad nacional.<\/p>\n
A este escenario se suma que 26% de las cuencas en nuestro pa\u00eds est\u00e1n contaminadas con sulfato, nitrato, f\u00f3sforo, cloruro, carbonato, sodio, potasio, calcio, magnesio, gases disueltos, radiaci\u00f3n y metales t\u00f3xicos y que la disponibilidad natural media per c\u00e1pita del l\u00edquido, est\u00e1 disminuyendo; en 1950 era de 18 mil metros c\u00fabicos por habitante al a\u00f1o y en 2013, pas\u00f3 a 3 mil 982, cifra calificada de \u201cbaja\u201d, por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.<\/p>\n
Roberto Salcedo Aquino, auditor Especial de Desempe\u00f1o de la ASF, explic\u00f3 que los est\u00e1ndares internacionales indican que cada habitante debe tener 5 mil metros c\u00fabicos de agua disponible.<\/p>\n
En el a\u00f1o 2000, cada mexicano ten\u00eda \u201cgarantizados\u201d 14 mil metros c\u00fabicos; sin embargo, el deterioro en la cantidad y calidad del agua, hizo que en 2014, se considerara al agua como un asunto de seguridad nacional y dos a\u00f1os m\u00e1s tarde; es decir, en este 2016, se ajust\u00f3 el n\u00famero de metros c\u00fabicos asegurados para los mexicanos a s\u00f3lo 3 mil 200.<\/p>\n
A pesar de esta problem\u00e1tica, \u00fanicamente 47% del agua es tratada para su re\u00faso y son aislados los casos de empresas que han efectuado el pago de multas por contaminar el l\u00edquido. \u201cSe dieron los permisos, pero no se est\u00e1 midiendo, no sabemos cu\u00e1nta agua est\u00e1n sacando los que tienen permiso de uso del agua; adem\u00e1s, s\u00f3lo el 2% de los permisionarios paga por ella\u201d, advirti\u00f3 el funcionario federal.<\/p>\n
Otros funcionarios de la ASF externaron su preocupaci\u00f3n porque, aunque el gobierno de Pe\u00f1a Nieto ha propiciado la reducci\u00f3n de figuras de financiamiento como fideicomisos y mandatos, han proliferado las Asociaciones P\u00fablico Privadas y proyectos con productores independientes.<\/p>\n
La inquietud tiene que ver con que hasta ahora, no ha habido absoluta transparencia en el cumplimiento de todos los aspectos legales y financieros del propio mecanismo, sobre todo en la cuantificaci\u00f3n de los costos para el Estado.<\/p>\n
Celerino Cruz Garc\u00eda, director general de Auditor\u00eda de Inversiones F\u00edsicas Federales de la ASF reiter\u00f3 que en el Acueducto Monterrey VI, es el Estado quien asume todos los riesgos, mismos que van, desde problemas sociales, hasta el encarecimiento de la energ\u00eda el\u00e9ctrica que deber\u00e1n utilizar los motores de rebombeo; los que implica la adecuaci\u00f3n de una planta potabilizadora y otros que \u201cno est\u00e1n claros para tomar una decisi\u00f3n respecto a la adjudicaci\u00f3n del contrato\u201d.<\/p>\n
\u201cHicimos recomendaciones y solicitudes de aclaraci\u00f3n, desde los permisos por donde va a transitar el acueducto, que no est\u00e1n completos, as\u00ed como observaciones sobre el proceso de licitaci\u00f3n, el monto del contrato porque no es nada m\u00e1s es escavar, colocar la tuber\u00eda, compactar. Hay conceptos del contrato en los que no hay claridad suficiente en donde se pueda constatar el costo del proyecto\u201d, concluy\u00f3 el funcionario.<\/p>\n
Aunque una de las promesas de campa\u00f1a de El Bronco fue que de ganar la gubernatura de Nuevo Le\u00f3n detendr\u00eda la construcci\u00f3n del Acueducto Monterrey VI, sus \u00faltimas declaraciones apuntan a que no ser\u00e1 as\u00ed; por el contrario, analiza la posibilidad de continuar su planeaci\u00f3n, pues ha declarado que la obra no est\u00e1 muerta.<\/p>\n